Дело № 5-37/2025

УИД 70RS0015-01-2025-000322-30

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 сентября 2025 года с. Кожевниково

Судья Кожевниковского районного суда Томской области Иванникова С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, 

установил:

на основании исполнительного листа серии №, выданного 09 октября 2019 года Кожевниковским районным судом Томской области по результатам рассмотрения 04 сентября 2019 года гражданского дела №, решение по которому вступило в законную в силу 09 октября 2019 года, администрация Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области обязана в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории Песочнодубровского сельского поселения (с. Песочнодубровка, с. Терсалгай, д. Новоуспенка, д. Кожевниково-на-Шегарке, д. Новодубровка, д. Муллова) Кожевниковского района Томской области накопление (в том числе раздельное накопление) твердых коммунальных отходов, посредством обустройства контейнерных площадок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предназначенное для размещения контейнеров и бункеров. В рамках исполнительного производства № в отношении администрации Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии указанного постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области К. от 06 мая 2020 года в связи с неисполнением должником – администрацией Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области требований исполнительного документа по исполнительному производству № от 17 марта 2020 года взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области А. от 11 сентября 2020 года администрация Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В определенный постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 мая 2025 года срок, а именно - до 27 июня 2025 года, возложенное на администрацию Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области обязательство по исполнению исполнительного документа, который содержит требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вновь определенный после наложения административного штрафа по постановлению от 11 сентября 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, исполнено не было.

Постановление от 14 мая 2025 года не обжаловано, нарушения требований связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения администрацией Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области не устранены в полном объеме.

Данные о наличии объективных непреодолимых причин, препятствующих исполнению должником обозначенного исполнительного документа, по делу отсутствуют.

Администрацией Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области исчерпывающие меры, направленные на исполнение исполнительного документа по настоящему делу, не приняты.

Таким образом, администрация Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, являясь должником по исполнительному производству № (в дальнейшем присвоен номер №), находясь по 

<

адрес>, 27 июня 2025 года в 00 часов 00 минут совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении исполнительного документа, который содержит требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Законный представитель администрации Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель СОСП по Томской области ГМУ ФССП России К., надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В связи с изложенным, судья в соответствии с положениями ст. 25.4 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» определено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 105, 113 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения администрацией Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области при установленных обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается следующей совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 23 июля 2025 года №, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; исполнительным листом Кожевниковского районного суда Томской области серии № от 09 октября 2019 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17 марта 2020 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 06 мая 2020 года; постановлением от 11 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; постановлениями от 16 апреля 2024 года и 13 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ; постановлением о назначении нового срока исполнения от 14 мая 2025 года; иными исследованными по делу доказательствами, в числе которых материалы исполнительного производства №.

Все доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами службы судебных приставов в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо сведений о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 14 мая 2025 года было обжаловано администрацией Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области и отменено в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется и в суд не представлено.

Оснований ставить под сомнение установленные обстоятельства дела не усматривается.

С учетом совокупности собранных по делу доказательств имеются основания для вывода о том, что юридическое лицо - администрация Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило исполнительный документ, который содержит требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, после вынесения постановления о наложении административного штрафа от 11 сентября 2020 года, а, следовательно, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что у должника - администрации Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.

Согласно разъяснениям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

С момента вынесения судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринимались достаточные меры для выполнения требований суда. При этом из материалов дела следует, что администрация Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области не обращалась с заявлением о приостановлении исполнительного производства и с заявлением об отсрочке исполнения решения.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, по делу отсутствуют и в суд не представлены.

Тот факт, что должник по исполнительному производству является муниципальным образованием и финансируется из соответствующих бюджетов, не свидетельствует об отсутствии в действиях администрации Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как субъектом данного состава административного правонарушения могут быть юридические лица независимо от их организационно-правового статуса и способа финансирования.

Исходя из вышеназванных положений закона, учитывая длительность неисполнения исполнительного документа, отсутствие доказательств о принятии должником мер по обращению в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, прихожу к выводу об отсутствии оснований для освобождения администрации Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области от ответственности и прекращения производства по делу.

При таком положении юридическое лицо - администрация Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного имеются основания для привлечения администрации Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначения административного наказания.

Судья квалифицирует действия администрации Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области по части 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу администрации Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, из представленных материалов и доводов возражений не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Порядок привлечения администрации Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность отсутствуют.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ не истек.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, свидетельствующих о длительном неисполнении решения суда, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, исхожу из того, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что доказательств наступления неблагоприятных последствий материалы дела не содержат, прихожу к убеждению, что в данном случае административное приостановление деятельности не будет в полной мере соответствовать задачам и целям административного наказания, справедливым будет являться наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. 

Учитывая объективные обстоятельства совершения административного правонарушения, материальное положение юридического лица, характер производственной деятельности, принимая во внимание последствия материального характера для администрации Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, что выплата административного штрафа налагает излишние обременения, ограничение прав, и повлечет невыполнение иных мероприятий, считаю возможным применить в данном конкретном случае положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

В то же время с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Администрацию Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

<

данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа следует предоставить в Кожевниковский районный суд Томской области по 

<

адрес>.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.В. Иванникова