Дело № 2а-645/2024 года

УИД: 28RS0004-01-2024-008124-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 года г. Райчихинск 

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Музыченко Е.Ю., 

с участием: представителя административного истца учреждения – Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску учреждения - Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области к судебному приставу-исполнителю СОСП УФССП России по Амурской области, УФССП по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

учреждение - Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области обратилось в Благовещенский городской суд Амурской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП УФССП России по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав в его обоснование, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области по материалам исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года, выданного Райчихинским городским судом Амурской области, вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с должника Администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб.

Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области предприняла все меры для надлежащего исполнения решения суда: предмет исполнения: предоставление ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области в рамках исполнения решения Райчихинского городского суда Амурской области по делу № года, на основании возбужденного исполнительного производства №-ИП о возложении обязанности на Администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предприняла все меры для надлежащего исполнения решения суда. 

ДД.ММ.ГГГГ решением Жилищной комиссии рабочего поселка 

<

адрес> №.2 во исполнение вышеназванного решения суда оформлен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Главой рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области подписано постановление № о предоставлении по договору социального найма указанного жилого помещения ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ был оформлен договор социального найма между Отделом по управлению имуществом рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области и ФИО1 на указанное жилое помещение, со стороны Отдела предложение о предоставлении квартиры направлено взыскателю заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ № вместе с договором, но договор со стороны взыскателя не был подписан по независящим от ответчика причинам.

Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области в целях установления фактического места жительства (нахождения) взыскателя направила запросы в следующие органы: ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № в УМВД России по Амурской области, МО МВД России «Райчихинское», в полученных ответах от ДД.ММ.ГГГГ № в проведении розыскных мероприятий в отношении ФИО1 было отказано; 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области вновь направила ФИО1 письмо с предложением о заключении договора, однако взыскатель проигнорировал предложение.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № Администрацией рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области был направлен запрос в Военный комиссариат по Бурейскому, Архаринскому районам, г. Райчихинску, из полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ № стало известным, что ФИО1 

<

данные изъяты> контракт не заключал.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией направлен запрос в УФСИН России по Амурской области, о чем также было сообщено в ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области, направлены подтверждающие документы.

Согласно требованиям от ДД.ММ.ГГГГ за входящим № Администрацией р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области вновь предприняты попытки по заключению договора социального найма с взыскателем.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № взыскателю было направлено предложение по заключению договора социального найма жилого помещения по 

<

адрес>, ответ на текущую дату не был получен.

В целях установления фактического места жительства (нахождения) взыскателя Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области направила запрос в УФСИН России по Амурской области, из полученного ответа установлено, что ФИО1 в местах лишения свободы не значится.

Данная информация с подтверждением направлена ДД.ММ.ГГГГ за № в ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № взыскателю вновь направлено предложение по заключению договора социального найма жилого помещения по 

<

адрес>, ответ на текущую дату не был получен.

Ежемесячно сотрудники Администрации выходят на прежнее место жительства взыскателя для установления его места жительства, информация о розыске доведена до старшей 

<

адрес> в целях информирования органа местного самоуправления, на текущую дату информации о фактическом месте нахождения ФИО1 не поступала. 

Решение суда фактически не исполнено, однако взыскатель уклоняется от подписания договора социального найма на жилое помещение – 

<

адрес>

Длительное время Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области не имеет возможности найти взыскателя для подписания договора социального найма, провела розыскные мероприятия в пределах своих полномочий, несет бремя содержания предоставленного взыскателю жилого помещения, взыскатель фактически уклоняется от заключения договора, исполнения судебного решения.

Сумма исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. является существенной для дотационного бюджета поселка.

На основании изложенного, Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области просила суд освободить ее от уплаты исполнительского сбора.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности для рассмотрения в Райчихинский городской суд Амурской области.

Определением Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ данное дело принято к производству, на основании ст. 41 КАС РФ, к участию административным ответчиком привлечено Управление ФССП России по Амурской области, заинтересованным лицом – ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца учреждения - Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области по доверенности ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила суд освободить учреждение – Администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. 

Представители административных ответчиков СОСП УФССП России по Амурской области, УФССП России по Амурской области, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150, 152 КАС РФ суд определил: рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, заинтересованного лица, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 - 3 статьи 112 указанного нормативно-правового акта, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, согласно приведенным положениям, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор.

Исходя из системного толкования законодательства об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагая на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 данного закона, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Часть 7 статьи 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» при отсутствий установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, наделяет суд правомочием освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В рассматриваемом случае должник обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, следовательно, должен доказать наличие чрезвычайных непредотвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа, а также что им были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Из пояснений представителя административного истца учреждения – Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области по доверенности ФИО2 и материалов административного дела, материалов исполнительного производства установлено, что Райчихинским городским судом Амурской области ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено гражданское дело № года по иску Администрации рабочего посёлка (пгт) Прогресс Амурской области к ФИО1 о расторжении договора специализированного найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, предоставлении жилого помещения, принято решение об удовлетворении заявленных исковых требований, договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между отделом по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расторгнут, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обращено к исполнению, был выдан исполнительный лист ФС №, направлен в ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области. 

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП Рооссии по Амурской области в адрес должника вынесено предупреждение о неисполнении в установленный срок решения суда.

Из пояснений представителя административного истца следует, Администрацией р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области активно предпринимались действия по исполнению требований исполнительного документа.

Так, после возбуждения исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ решением Жилищной комиссии рабочего поселка (п.г.т.) 

<

адрес> №.2 во исполнение вышеназванного решения суда оформлен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Главой рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области подписано постановление № о предоставлении по договору социального найма указанного жилого помещения ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ был оформлен договор социального найма между Отделом по управлению имуществом рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области и ФИО1 на указанное жилое помещение, со стороны Отдела предложение о предоставлении квартиры направлено взыскателю заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ № вместе с договором, но договор со стороны взыскателя не был подписан по независящим от ответчика причинам.

Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области в целях установления фактического места жительства (нахождения) взыскателя направила запросы в следующие органы: ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № в УМВД России по 

<

адрес>, МО МВД России «Райчихинское», в полученных ответах от ДД.ММ.ГГГГ № в проведении розыскных мероприятий в отношении ФИО1 было отказано; согласно полученным сведениям военно-учетного стола рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с территории рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области на 

<

данные изъяты> не уходил, 

<

данные изъяты> контракт не оформлял, данная информация с подтверждением была направлена в ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области в ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс было направлено заявление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением решения. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс вынесено требование об исполнении судебного акта в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предоставить соответствующие документы.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области вновь направила заинетресованному лицу ФИО1 письмо с предложением о заключении договора, однако взыскатель проигнорировал предложение.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № Администрацией рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области был направлен запрос в Военный комиссариат по Бурейскому, Архаринскому районам, г. Райчихинску, из полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ № стало известным, что ФИО1 военный контракт не заключал.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией направлен запрос в УФСИН России по Амурской области, о чем также было сообщено в ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области, направлены подтверждающие документы.

Согласно требованиям от ДД.ММ.ГГГГ за входящим № Администрацией р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области вновь предприняты попытки по заключению договора социального найма с взыскателем.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № взыскателю направлено предложение по заключению договора социального найма жилого помещения по 

<

адрес>, ответ на текущую дату не был получен.

Из пояснений представителя административного истца следует, что в целях установления фактического места жительства (нахождения) взыскателя Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области направила запрос в УФСИН России по Амурской области, из полученного ответа установлено, что ФИО1 в местах лишения свободы не значится. Указанная информация с подтверждением направлена ДД.ММ.ГГГГ за № в ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс.

Ежемесячно сотрудники Администрации выходили на прежнее место жительства взыскателя для установления его места жительства, информация о розыске доведена до старшей 

<

адрес> в целях информирования органа местного самоуправления, на текущую дату информации о фактическом месте нахождения ФИО1 не поступала, о выходе на место составлялись акты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 

Заместителем начальника ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области было вынесено требование об исполнении судебного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс направлена информация с подтверждающими документами. 

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс в адрес Администрации р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области было вынесено требование об исполнении судебного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс направлена информация с подтверждающими документами. 

ДД.ММ.ГГГГ вр.и.о. начальника ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области было вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Амурской области, ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт об изменении места совершения исполнительных действий. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения ло ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по вышеназванному исполнительному производству неимущественного характера с должника Администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., с которым Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области не согласна. 

Из пояснений представителя административного истца учреждения – Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области по доверенности ФИО2 следует, что решение суда фактически не исполнено в связи с тем, что взыскатель уклоняется от подписания договора социального найма на жилое помещение – 

<

адрес> Длительное время Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области не имеет возможности найти взыскателя для подписания договора социального найма, провела розыскные мероприятия в пределах своих полномочий, несет бремя содержания предоставленного взыскателю жилого помещения, взыскатель фактически уклоняется от заключения договора, исполнения судебного решения. Сумма исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. является существенной для дотационного бюджета поселка Прогресс. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № взыскателю вновь было направлено предложение по заключению договора социального найма жилого помещения по 

<

адрес>, ответ на текущую дату не был получен.

По смыслу закона, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечению указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Лицо признается невиновным, если при той заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельств и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательств. 

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, по мнению суда, в действиях административного истца учреждения – Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области отсутствует виновное противоправное бездействие.

Данные обстоятельства подтверждены материалами исполнительного производства о проводимой должником работе по исполнению судебного акта.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административным истцом учреждением – Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области предпринимались все возможные меры для надлежащего исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения требований указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости освобождения административного истца – учреждения – Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявленные учреждением – Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области к СОСП по Амурской области, УФССП России по Амурской области административные исковые требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Освободить учреждение – Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Райчихинским городским судом Амурской области по гражданскому делу № года по иску Администрации рабочего посёлка (пгт) Прогресс Амурской области к ФИО1 о расторжении договора специализированного найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, предоставлении жилого помещения, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья О.В. Грачева