Дело № 2-973/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 21 ноября 2017 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Анашкине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании решения незаконным, зачете в специальный стаж периода работы, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании решения незаконным, зачете в специальный стаж периода работы, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения ГУ УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) ему отказано в установлении пенсии и прекращены выплаты с 25.03.2015г., в связи с выявлением нарушений, а именно не зачтены периоды работы истца с 21.01.2002 г. по 30.09.2014г. в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию котельного оборудования средств измерений и автоматики пятого разряда в теплосиловом цехе 910 в ОАО «Курганмашзавод». С данным решением истец не согласен, так как его работы была связана с риском утраты профессиональной трудоспособности из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм различного рода факторов. Таким образом, истец просит признать решение Пенсионного фонда в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) незаконным, зачесть в льготный стаж период работы с 21.01.2002г. по 30.09.2014 г. в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию котельного оборудования средств измерений и автоматики пятого разряда в теплосиловом цехе 910, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. Из отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием у него права на получение досрочной страховой пенсии по старости, так как процессия «электрослесарь по ремонту и обслуживанию котельного оборудования» соответствует квалификационным характеристикам процессии «слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике» ЕТК выпуск 2, код процессии 18494 и правом на досрочное назначение пенсии не обладает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ОАО «Курганмашзавод» - ФИО3, действующая на основании доверенности, разрешение вопроса оставила на усмотрение суда.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ГУ –Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) была проведена проверка о правильности и обоснованности назначения досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по результатам котором в пенсионном деле ФИО1 были выявлены нарушения. Управлением было выявлено, что периоды работы истца с 21.01.2002 года по 30.09.2014 года в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию котельного оборудования в ОАО «Курганмашзавод» необоснованно включены в периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Поскольку организация ОАО «Курганмашзавод» и энергетический цех не относится к электроэнергетической отрасли, а представленные данные не подтверждают наличие оборудования, относящиеся к паросиловому хозяйству, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствует. Таким образом решением ГУ –Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 25.04.2017 года № 471 ФИО4 прекращены выплаты с 25.03.2015г. досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием продолжительности требования трудового стажа на соответствующих видах работ. Требуемый стаж составил 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списка № 2 от 26.01.1991, раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются, в том числе, «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонтом котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики» (позиция 2140000а-18455).

Наименование профессии «электрослесарь на обслуживании и ремонте котельного оборудования» предусмотрено тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих в электроэнергетике, утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 12.03.1999 г. №5.Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды ФИО9 21.01.2002 принят электрослесарем по ремонту котельного оборудования средств измерений и автоматики пятого разряда теплосилового цеха 910 ОАО «Курганмашзавод», 01.06.2004 г.- присвоен 6 разряд электрослесаря занятого на обслуживании и ремонте котельного оборудования обеспечивающего их работу, средств измерений и автоматики в том же цехе, 01.05.2009 г. переведен в энерго-ремонтный цех электрослесарем на ремонт и обслуживание котельного оборудования по 6 разряду, 01.12.2011 г.- переведен в том же цехе на электрослесаря котельного оборудования средств измерений и автоматики по 6 разряду. 

В материалах дела имеется карта № 39/35-ИЛ-14/64 о специальной оценки условий труда на рабочем месте «электрослесаря на ремонте и обслуживании котельного оборудования, средств измерений и автоматики» участка №8 КИП и электроучастка энергоремонтного цеха (ЭРЦ) от 28.08.2015г. Представленная карта не подписана председателем и членами комиссии, а также отсутствуют подписи ознакомившихся работников. В строке 040 карты «Право на досрочное назначение трудовой пенсии» не предусмотрено. В картах СОУТ имеется ссылка на особое мнение организации, проводящей работы по СОУТ из которого следует, что работы, выполняемые по профессии - «электрослесарь на обслуживании и ремонте котельного оборудования, средств измерения и автоматики» соответствует квалификационным характеристикам профессии «слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике» ЕТКС выпуск 2, код профессии по ОКЗ 18494.

В деле представлена информация по результатам рассмотрения документов по условиям труда работников энергоремонтного цеха ОАО «Курганмашзавод» и их соответствия требованиям раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 1991г., подготовленного заведующим сектора госэкспертизы условий труда, качества специальной оценки условий труда и мобилизационной работы ФИО5 Согласно представленной информации ОАО «Курганмашзавод» пар используется в основном для нагрева воды, мойки и промывки технологического оборудования, сушки деталей, то есть как теплоноситель, а не как рабочее тело, соответственно участок №5 котельных энергоремонтного цеха ОАО «Курганмашзавод» подпадает под характеристику промышленных производственных котельных (СНиП П-35-76 «Котельные установки») основной функцией которых является отпуск пара и горячей воды на производственные и бытовые нужды.

Основным видом производственной деятельности ОАО «Курганмашзавод» является производство оружия и боеприпасов (код 29.60 по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2007, утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 №329-ст).

Согласно положению об энергоремонтном цехе (ЭРЦ) П-900-00-2014, введенному в действие с 12.05.2014г., одной из основных задач цеха является снабжение потребителей паром, теплоэнергией, горячей, промышленной, оборотной, хозяйственной водой и мазутом. Наличие производства и отпуска электрической энергии отсутствует.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 23.082017 года по настоящему гражданскому делу была назначена судебная экспертиза условий труда ФИО1 

По заключению экспертизы условий труда № 216-ЭТД от 04.10.2017 следует, что исходя из наименования профессии истца, указанной в трудовой книжке как «электрослесарь по ремонту и обслуживанию котельного оборудования средств измерений и автоматики», с учетом того, что ОАО «Курганмашзавод» и энергоремонтный цех не относятся к электроэнергетической отрасли (к электростанции), а представленные данные в карте специальной оценки условий труда не подтверждают наличие оборудования, относящегося к паросиловому хозяйству (паросиловые установки), на участке №8 энергоремонтного цеха, можно сделать вывод, что наименование профессии и условия труда ФИО1 в период с 21.01.2002г. по 30.09.2014г. не соответствуют требованиям Списка №2 1991г. Исходя из материалов дела, отсутствовала занятость истца на оборудовании, относящемся к паросиловому хозяйству, либо аналогичному, т.к. ОАО «Курганмашзавод» и энергоремонтный цех не относятся к электроэнергетической отрасли (к электростанции), пар используется не как рабочее тело (для производства механической или электрической энергии), а как теплоноситель (выработка пара осуществляется производства для горячего водоснабжения, отопления, мойки, сушки деталей и т.д.).

Данное экспертное заключение никем из сторон настоящего гражданского дела не оспаривалось, не доверять выводам эксперта у суда нет оснований.

Исходя из наименования профессии истца, указанной в трудовой книжке как «электрослесарь по ремонту и обслуживанию котельного оборудования средств измерений и автоматики», с учетом того, что ОАО «Курганмашзавод» и энергоремонтный цех не относятся к электроэнергетической отрасли (к электростанции), а представленные данные в карте специальной оценки условий труда не подтверждают наличие оборудования, относящегося к паросиловому хозяйству (паросиловые установки), на участке №8 энергоремонтного цеха, можно сделать вывод, что наименование профессии и условия труда ФИО1 в период с 21.01.2002г. по 30.09.2014г. не соответствуют требованиям Списка №2 1991г.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12. 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По материалам дела занятость истца на оборудовании, относящемся к паросиловому хозяйству, либо аналогичному не имелась, т.к. ОАО «Курганмашзавод» и энергоремонтный цех не относятся к электроэнергетической отрасли (к электростанции), пар используется не как рабочее тело (для производства механической или электрической энергии), а как теплоноситель (выработка пара осуществляется производства для горячего водоснабжения, отопления, мойки, сушки деталей и т.д.) С учетом имеющегося периода работы ФИО1 специальный стаж работы 12 лет 6 месяцев (с 56 лет) для назначения пенсии, ФИО1 не выработан. При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований о назначении истцу страховой пенсии по старости необходимо отказать. Таким образом, иск ФИО1 не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, зачете в специальный стаж периода работы, назначении страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2017 года.

Судья С.А. Ломов