Дело № 2-4251/17 строка 066г 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа 

в составе: 

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Слепокуровой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца по ордеру адвоката Щербаковой Т.Н.,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) (далее по тексту – УПФ РФ в г. Воронеже) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие у неё на день обращения необходимого специального стажа работы 30 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ; с учетом Постановления №781 от 29.10.2002 специальный стаж составляет 29 лет 15 дней (Т.1 л.д.8-9).

Полагая, что период её работы: с 01.12.2009 по 31.12.2011 в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении в Войсковой части № подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; и что с учетом включения указанного периода в специальный стаж у истицы возникнет право на назначении досрочной пенсии по старости, истица обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца по ордеру адвокат Щербакова Т.Н. поддержали исковые требования, пояснили изложенное, просили удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала; представила письменные возражения (Т.1 л.д.43-44).

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон), страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, истец 17.07.1995 принята в войсковую часть № временно операционной медицинской сестрой в отделение неотложной хирургии; ДД.ММ.ГГГГ переведена операционной медсестрой травматологического отделения на время декретного отпуска сотрудника; 01.12.2000 переведена операционной медсестрой урологического отделения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.2004 №71, войсковая часть № переименована в ФГУ «№ военный госпиталь Московского военного округа» Министерства Обороны Российской Федерации.

01.12.2009 переведена медицинской сестрой перевязочной урологического отделения; 01.01.2015 переведена медицинской сестрой перевязочной урологического отделения (на 20 коек); работает по настоящее время (т.1 л.д.10-12).

ФГУ «№ военный госпиталь Московского военного округа» Министерства Обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к филиалу № ФГУ «№ окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа» Министерства Обороны Российской Федерации на основании приказа Министерства Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФГУ «№ военный госпиталь Московского военного округа» Министерства Обороны Российской Федерации переименовано в филиал № ФГУ «№ окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа» Министерства Обороны Российской Федерации.

На основании распоряжения Правительства РФ №1034-р от 11.06.2014, приказа Министра обороны РФ №680 от 19.09.2014 с 31.12.2014 филиал № ФГКУ «№ Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ ликвидирован. С 01.01.2015 сформировано ФГКУ «№ военный госпиталь» Министерства обороны РФ.

На основании пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

С 01.11.1999 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в котором предусмотрены наименования должностей и наименования учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В данном Списке должность медицинской сестры указана, равно как и поименованы городские больницы.

Этим же Постановлением с 01.11.1999 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В указанном перечне предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе урологическое, и должности операционной медицинской сестры, включая старших, а также медицинской сестры перевязочной в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

29.10.2002 Постановлением Правительства РФ N 781 утвержден и действует в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором также предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. Этим же Постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 1 которого указаны операционные медицинские сестры, включая старших, а также медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. При этом в соответствии с п. 4 Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Пунктом 1 раздела «наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 (далее – Перечень), поименованы отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка: урологическое (в том числе по пересадке почки).

В п. 1 раздела «наименование должностей» Перечня предусмотрены операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Согласно трудовой книжки, справки, выданной работодателем, истица с 01.01.2009 года переведена с должности операционной сестры урологического отделения на должность перевязочной медсестры урологического отделения.

Из представленных в материалы дела штатных расписаний и пояснительной (т.1 л.д.32-33, 34-35, 36) следует, что в штате урологического отделения до 30.11.2009 была предусмотрена должность операционной медицинской сестры; с 01.12.2009 в штате данного отделения имелась должность только медицинской сестры перевязочной.

Как следует из Положения об урологическом отделении, основными задачами отделения являются: стационарное лечение военнослужащих и пенсионеров МО; медицинское освидетельствование лиц, находящихся на обеспечении и лечении; оказание методической и практической помощи медицинской службы воинских частей и соединений, военных учреждений; проведение мероприятий по повышению профессиональной подготовки войсковых врачей и среднего медицинского персонала (т.1 л.д.23-26).

Согласно должностной инструкции, в обязанности перевязочной медсестры урологического отделения входит ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических мероприятий и малых операций в перевязочной; сопровождение тяжелобольных после проведения манипуляций в палату; подготовка к стерилизации инструментов; уборка перевязочной; обеспечение пополнения, учета перевязочного материала, инструментария, белья (т.1 л.д.21-22).

Из представленной в материалы дела справки (т. 1 л.д.19) следует, что ФИО1 в спорный период выполняла обязанности операционной медсестры.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 (в ред. от 19.06.2012), наряду с должностью медицинская сестра, медицинская сестра процедурная, медицинская сестра перевязочная предусмотрена и должность операционной медицинской сестры.

Единым тарификационным справочником должностей и руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»), утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 №541н, установлены квалификационные характеристики работников в сфере здравоохранения, из которых следует, что должность медицинской сестры перевязочной и должность медицинской сестры операционной являются самостоятельными должностями; их должностные обязанности имеют существенные отличия.

Из анализа данного следует, что должности медицинской сестры, медицинской сестры процедурной, медицинской сестры перевязочной и операционной медицинской сестры являются самостоятельными должностями и отличными друг от друга должностными обязанностями.

В соответствии с п. 4 Правил установлено, что в периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Суд считает, что правовое значение при определении возможности зачета специального стажа в льготном исчислении имеет не только профиль лечебного учреждения, но и наименование занимаемой должности, которая должна соответствовать должностям, указанным в приведенных выше списках. Вместе с тем, упомянутые выше списки не предусматривали и не предусматривают включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в должности перевязочной медсестры в урологическом отделении.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из представленной в материалы дела должностной инструкции перевязочной медсестры урологического отделения не следует, что в должностные обязанности истца входит участие в операциях вместо операционной медсестры.

Представленные истцом копии журналов операций за спорный период, в которых истец указана как операционная медсестра (т.1 л.д. 56-250, т.2 л.д. 1-19), не свидетельствуют о выполнении работы в спорный период по должности операционной медицинской сестры на условиях полной занятости в течение рабочего дня.

Суд считает, что вопрос о тождественности выполняемых истцом обязанностей операционной медсестры урологического отделения, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии и включении данных периодов в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, можно было бы рассматриваться в случае неправильного наименования работодателем должности истца, не содержащейся в нормативно-правовых актах.

Учитывая изложенное, суд считает, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении один год как один год 6 месяцев.

Поскольку без включения спорного периода в стаж истцу, её специальный стаж составляет менее 30 лет (29 лет 15 дней), необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, оснований для удовлетворения требований о признании за истцом права на назначение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с указанной даты, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) о включении в льготном исчислении периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Решение в окончательной форме принято 06.10.2017.