Дело № 12-70/2019 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 05 марта 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Дёмина Н.В., 

С участием защитника ООО УК «Волжанка» ФИО1, представителя административной комиссии города Твери ФИО2, 

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Волжанка» (ООО УК «Волжанка») ФИО1 на постановление административной комиссии г. Твери № 7-АК/19 от 15.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО УК «Волжанка», 

установил:

Постановлением административной комиссии г. Твери № 7-АК/19 от 15.01.2019 ООО УК «Волжанка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ООО УК «Волжанка» осуществляет управление многоквартирным домом №5а по ул. К. Заслонова г. Твери. 13.12.2018 в 13 час. 06 мин. при обследовании городской территории на фасаде указанного дома, с торцевой стороны выявлено графическое изображение. 19.12.2018 в 14 час. 44 мин. при обследовании городской территории обнаружено, что в нарушение п. 2.1, 5.3, 5.5.5 Правил благоустройства г. Твери ранее находившееся на фасаде здания по указанному адресу графическое изображение не удалено. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО УК «Волжанка» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить принятое постановление, ссылаясь на его незаконность, приводя положения ст. 164 ЖК РФ, п. 2.6, 2.9 Правил благоустройства г. Твери, разъяснения п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». 

Законный представитель ООО УК «Волжанка» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

С учетом мнения защитника, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО УК «Волжанка».

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить. Пояснил также, что при непосредственном управлении многоквартирным домом ответственность по содержанию общего имущества многоквартирного дома Общество несет строго в рамках принятых по договору обязательств. Удаление графических надписей с фасада здания собственниками помещений многоквартирного дома ООО УК «Волжанка» не поручалась.

Представитель административной комиссии г. Твери ФИО2 в судебном заседании полагал, что постановление административной комиссии является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Представил отзыв на жалобу, в котором, ссылаясь на п.п. 5.5.5, 5.5.1 Правил благоустройства города Твери, ч.1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ указал, что именно на управляющую компанию, как на управляющую организацию, возложена обязанность по надлежащему содержанию объектов благоустройства, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, в том числе фасада здания. Все обязательные требования управляющая компания должна исполнять независимо от их указания в договоре управления. Отметил, что ООО УК «Волжанка», как организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, в силу п. 4.2.3.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003, п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, должна была организовать надлежащее содержание и текущий ремонт объектов благоустройства. Обществу назначено наказание в минимальном пределе санкции статьи. Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Просил принятое решение оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. 

Заслушав защитника и представителя административной комиссии города Твери, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 35.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» административная ответственность наступает за непринятие мер к устранению самовольно размещаемых (вне мест, разрешенных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области) вывесок, объявлений, листовок, иных информационных материалов, графических изображений, надписей с фасадов зданий, строений, сооружений, временных объектов, объектов благоустройства, мест проведения земляных, ремонтных и дорожных работ, наземных частей линейных объектов, объектов наружного освещения.

Из акта обследования территории (объекта) от 13.12.2018 следует, что 13.12.2018 в период с 13 час. 06 мин. по 13 час. 20 мин. при обследовании городской территории было установлено, что на фасаде дома № 5а на ул. К. Заслонова г. Твери выявлено графическое изображение ( л.д. 31-33).

Из акта обследования территории (объекта) от 19.12.2018. усматривается, что по состоянию на 15 час. 00 мин. 19.12.2018 указанное графическое изображение с фасада дома № 5а на ул. К. Заслонова не удалено (л.д.34-36).

Указанное выше нашло свое отражение в протоколе об административном правонарушении № 442 от 20.12.2018, предусмотренном ст. 35.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» (л.д.28-30).

На основании изложенного и иных материалов дела административной комиссией г. Твери 15.01.2019 принято постановление № 7-АК/19, которым ООО УК «Волжанка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Между тем, полагаю, что административной комиссией г. Твери не было учтено следующее.

Согласно ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности, путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со ст. 164 ЖК РФ.

Согласно договору № КЗ-5А от 01.03.2018 на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого многоквартирного дома и придомовой территории при непосредственном управлении, ООО УК «Волжанка» по поручению собственников квартир дома 5а на ул. К. Заслонова г. Твери приняло на себя обязательства по выполнению работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту общего имущества названного многоквартирного дома (п. 1.2 договора), состав которого определяется в соответствии со ст. 36 ЖК РФ (п. 1.3 договора). Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что работы по содержанию общего имущества, им не предусмотренные (либо включенные в перечень работ, выполняемых на счет дополнительной оплаты), выполняются за дополнительную оплату собственниками помещений дома. 

В соответствии с п. 2.3.1 указанного договора Общество обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с приложением № 2 к договору при наличии неизрасходованных денежных средств, собранных с собственников помещений по строке «содержание и ремонт».

Правила благоустройства г. Твери (далее Правила), утверждённые решением Тверской городской Думы 16.10.2014 № 368 «Об утверждении правил благоустройства города Твери», действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил).

Согласно п. 2.1 Правил благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

В соответствии с п. 5.3 Правил содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает, в том числе, очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иных информационных материалов, а также нанесенных графических изображений.

В силу п. 5.5.5 Правил собственники, иные правообладатели зданий, строений, сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны в течение трех суток с момента обнаружения удалить с фасада надписи, рисунки, графические изображения, объявления, плакаты, иные информационные материалы. 

Судом установлено, что собственниками помещений указанного многоквартирного дома избран такой способ управления, как непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

Собственниками помещений дома с ООО УК «Волжанка» заключен договор № КЗ-5А от 01.03.2018, предметом которого является, в том числе, выполнение работ по ремонту и содержанию имущества в многоквартирном доме, объем которых определен договором.

Согласно приложению № 2 к договору № КЗ-5А от 01.03.2018 им предусмотрены работы по содержанию и ремонту, в том числе, фасада здания. 

Приложением № 3 к указанному договору очистка от надписей, рисунков и 

графических изображений к перечню работ по содержанию стен и фасада, а также внешнего благоустройства дома 5а на ул. К. Заслонова г. Твери не отнесено. Не включены данные услуги и в перечень услуг и работ, входящих в стоимость работ по строке «содержание и текущий ремонт дома» (Приложение № 1 к договору). 

В перечень работ, выполняемых за счет дополнительной оплаты, приложением № 4 к договору отнесены прочие работы и услуги, не включенные в условия договора.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что очистка от надписей, рисунков и графических изображений договором № КЗ-5А от 01.03.2018 и приложениями к нему прямо не предусмотрена. Сведений о том, что соответствующие работы были поручены собственниками помещений дома ООО УК «Волжанка» и не были выполнены Обществом, в материалах дела не имеется. 

При таких обстоятельствах вывод административной комиссии города Твери о доказанности вины Общества в совершении правонарушения, выразившегося в непринятии ООО УК «Волжанка» мер к устранению самовольно размещаемых (вне мест, разрешенных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области) графических изображений, надписей с фасада дома № 5а на ул. Константина Заслонова г. Твери, на основании имеющихся материалов нельзя признать обоснованным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных выше обстоятельствах постановление коллегиального органа подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Волжанка» ФИО1 удовлетворить. 

Постановление административной комиссии г. Твери № 7-АК/19 от 15.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО УК «Волжанка» отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья . Н.В. Дёмина 

. 

.

. 

.

.

. 

.