Дело № 2-495/2024

УИД26RS0026-01-2024-000833-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» мая 2024 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Нефтекумского района Верченко И.В.,

представителя административного ответчика – администрации Нефтекумского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края об обязании произвести профилирование грунтовой дороги и восстановление профиля покрытия автомобильной дороги по улице Плещенко г. Нефтекумска,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края об обязании произвести профилирование грунтовой дороги и восстановление профиля покрытия автомобильной дороги по улице Плещенко г. Нефтекумска, указывая, что прокуратурой района на основании коллективного обращения жителей улицы Плещенко г. Нефтекумска проведена проверка исполнения администраций Нефтекумского муниципального округа законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что Нефтекумский муниципальный округ является собственником автомобильной дороги с кадастровым номером №, распложенной по улице Плещенко г. Нефтекумска, общей протяженностью 372 метра. Данная автодорога имеет дефекты дорожного покрытия в виде отдельных выбоин, ям и просадок, продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части не соответствует допустимым значениям, что свидетельствует о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения и требует устранение, поскольку создают угрозу повышения общей аварийности на дорогах. Просит обязать администрацию Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края произвести профилирование грунтовой дороги и восстановление профиля покрытия автомобильной дороги протяженностью 372 метра с кадастровым номером №, расположенной по улице Плещенко г. Нефтекумска с добавлением песчано-гравийной смеси в соответствии с требованиям ГОСТ Р 50597-2017, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. 

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Верченко И.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Нефтекумского муниципального округа ФИО1 с доводами прокурора не согласна, суду пояснила, что специалистами сектора дорожного хозяйства и транспорта отдела строительства, архитектуры и транспорта администрации Нефтекумского муниципального округа регулярно проводятся обследования состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения. Работы по ремонту в гравийном исполнении автомобильных дорог выполняются в рамках реализации мероприятия «Содержание автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения» муниципальной программы «Развитие градостроительства, транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения». 04 апреля 2024 года в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту в гравийном исполнении автомобильных дорог общего пользования местного значения в г. Нефтекумске за счет средств местного бюджета. 16.04.2024 года определен подрядчик на выполнение работ – 

<

данные изъяты> 02.05.2024 года с 

<

данные изъяты> заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту в гравийном исполнении автомобильных дорог общего пользования местного значения в г. Нефтекумске для обеспечения муниципальных нужд Нефтекумского муниципального округа. Срок выполнения работ в течении 30 календарных дней с момента заключения муниципального контракта. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Статья 24 Закона № 196-ФЗ закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Согласно ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Согласно п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п.5.2.4 ГОСТ).

Из материалов дела следует, что 05.02.2024 года в прокуратуру Нефтекумского района с коллективной жалобой обратились жители, проживающие по улице Плещенко г.Нефтекумска, на бездействия администрации Нефтекумского муниципального округа по ремонту автодороги по улице Плещенко, указывая, что на проезжей части имеются многочисленные глубокие колеи, выбоины, что препятствует проезду любого транспорта, в том числе экстренных служб, отсутствие обочины и какой-либо дорожки для пешеходов, из-за чего дети в условиях непогоды лишены возможности ходить в школу и детский сад. При выпадении осадков, дорога приходит в полную негодность, с улицы невозможно выехать на автотранспорте. Из-за отсутствия гравийного покрытия на улицу не заезжает грузовой транспорт ООО «Комбинат благоустройство» для сбора и вывоза мусор, твердых коммунальных отходов. Администрация на жалобы мер к ремонту дороги не предпринимает. 

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта от 19.02.2024 года собственником автомобильной дороги с кадастровым номером №, протяженностью 372 м., расположенной по адресу: 

<

...> является Нефтекумский муниципальный округ Ставропольского края, дата регистрации права 16.07.2021 года.

Согласно ответу заместителя главы администрации Нефтекумского муниципального округа от 16.02.2024 года, администрацией Нефтекумского муниципального округа в текущем году запланированы работы по восстановлению профиля покрытия с добавлением песчано-гравийной смеси на автомобильной дороге по ул. Плещенко г. Нефтекумска. Работы будут выполнены при наступлении благоприятных погодных условий для данного вида работ в первом полугодии 2024 года.

Из акта № проверки улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения от 28.02.2024 года, проведенной помощником прокурора Нефтекумского района Верченко И.А. совместно с госинспекторами дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Нефтекумский», следует что на ул. Плещенко г. Нефтекумска в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, грунтовая дорога, выполненная гравером, имеет большое количество повреждений дорожного покрытия, а именно колеи, ям и выбоин.

Учитывая, что ремонтные работы автодороги по улице Плещенко г.Нефтекумска до настоящего времени администрацией Нефтекумского муниципального округа не произведены, автодорога продолжает иметь дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, ям и просадок, суд считает заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края об обязании произвести профилирование грунтовой дороги и восстановление профиля покрытия автомобильной дороги по улице Плещенко г. Нефтекумска, - удовлетворить.

Обязать администрацию Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу произвести профилирование грунтовой дороги и восстановление профиля покрытия автомобильной дороги протяженностью 372 метра с кадастровым номером №, расположенной по улице Плещенко г. Нефтекумска с добавлением песчано-гравийной смеси в соответствии с требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2024 года.

Судья: Н.С. Ливинская