Дело № 2-463/2023 

УИД: 21RS0003-01-2023-000424-98

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года с. Батырево 

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Якушевой А.М., с участием представителя истца – помощника прокурора Батыревского района Чувашской Республики Андреева К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Батыревского района Чувашской Республики в защиту интересов Российской Федерации к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Полевобикшикская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по предупреждению коррупции незаконным и обязании устранить нарушения,

установил:

Прокурор Батыревского района Чувашской Республики в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Полевобикшикская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Полевобикшикская СОШ») о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по предупреждению коррупции незаконным и обязании устранить нарушения.

Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой Батыревского района проверкой выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции в МБОУ «Полевобикшикская СОШ».

В целях устранения указанных нарушений закона прокуратурой Батыревского района директору МБОУ «Полевобикшикская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако выявленные нарушения не устранены.

Просит признать бездействие МБОУ «Полевобикшикская СОШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии, предусмотренных статьей 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» мер по предупреждению коррупции не законным и обязать принять меры по предупреждению коррупции до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Батыревского района Чувашской Республики Андреев К.С. исковые требования поддержал и просил обязать ответчика в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу принять меры по предупреждению коррупции. 

Ответчик – МБОУ «Полевобикшикская СОШ», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительности причины не явки суду не сообщил.

Согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупцией признается злоупотребление служебным положением, в том числе иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

Пункт 2 статьи 1 указанного закона предусматривает, что противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, одним из которых является: приоритетное применение мер по предупреждению коррупции (ст.3 данного закона).

Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции (ст.13.3).

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

сотрудничество организации с правоохранительными органами;

разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Данные положения распространяются на все организации (юридические лица).

Согласно п.1 ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

Во исполнение вышеуказанных норм, а также подп. «б» п.25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 №309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях Министерством труда и социального развития Российской Федерации 08.11.2013 утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. 

Целью данных рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Методические рекомендации согласно позиции Министерства труда и социального развития Российской Федерации в первую очередь рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой района в мае 2023 года проверкой было установлено, что в МБОУ «Полевобикшикская СОШ» требования законодательства о противодействии коррупции не соблюдаются, установленные ст. 13.3 Федерального закона №273-ФЗ меры по предупреждению и противодействию коррупции не разработаны и не приняты.

Бездействие МБОУ «Полевобикшикская СОШ» в сфере противодействия коррупции негативно влияет на работу организации по притиводействию коррупционным проявлениям, не способствует достижению целей, провозглашенных законодательством о противодействии коррупции, влечет неисполнение требований государственной антикоррупционной политики, что в результате создает препятствия в искоренении коррупции в целом.

В целях устранения указанных нарушений закона прокуратурой Батыревского района директору МБОУ «Полевобикшикская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Батыревского района поступил ответ на указанное представление, в котором указано, что допущенные нарушения закона будут устранены.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура района повторно проверила МБОУ «Полевобикшикская СОШ». Проверка показала, что образовательное учреждение указанные в представлении нарушения законодательства о противодействии коррупции до настоящего времени не устранила.

Учитывая, что ответчиком нарушены требования законодательства о противодействии коррупции, что способствует коррупционным проявлениям, нарушает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, чем нарушаются права и законные интересы Российской Федерации, поэтому исковые требования прокурора Батыревского района Чувашской Республики являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая обстоятельства дела, мнение представителя истца, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Определенные сроки совершения данных действий суд считает достаточными, соответствующими требованиям разумности, объему предстоящих работ и потребностям образовательного процесса.

Кроме того, на дату рассмотрения настоящего иска материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки.

Прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ с ответчика МБОУ «Полевобикшикская СОШ» Батыревского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, как с исковых требований неимущественного характера в доход местного бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Батыревского района Чувашской Республики в защиту интересов Российской Федерации к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Полевобикшикская средняя общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по предупреждению коррупции незаконным и обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Полевобикшикская средняя общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии, предусмотренных статьей 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», мер по предупреждению коррупции, не законным.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Полевобикшикская средняя общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики в срок Республики в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу принять, предусмотренные статьей 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», меры по предупреждению коррупции.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Полевобикшикская средняя общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.