Дело № 5-16/2025 (5-1159/2024) 

УИД: 21RS0023-01-2024-010171-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2025 года г. Чебоксары 

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н., 

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – администрации города Чебоксары Чувашской Республики ФИО1 ФИО8, действующего на основании доверенности от дата -----,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Чебоксары Чувашской Республики (------, ОГРН ------), 

установил:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики (ИНН ------ ОГРН ------) (далее – администрация г. Чебоксары), являясь должником в исполнительном производстве ------ИП, возбужденном дата, после назначения на основании постановления по делу об административном правонарушении ----- от дата, вступившего в законную силу дата, административного штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в период с дата по дата не исполнила исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах.

Администрация г. Чебоксары, расположенная по адресу: Чувашская Республика, адрес, после назначения на основании постановления по делу об административном правонарушении ----- от дата, вступившего в законную силу дата, административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и повторного установления дата срока для исполнения до дата, по исполнительному производству ------ИП от дата исполнить требований исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС ----- от дата, выданного Ленинским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики по делу ----- во исполнение решения суда, вступившего в законную силу дата, предмет исполнения: обязать администрацию г. Чебоксары в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности путем обеспечения противопожарного водоснабжения на территории жилой зоны, расположенной по адрес в кадастровом квартале ----- в любое время года, предусмотрев подъезды с площадками (пирсами), размером 12x12 метров с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в соответствии с требованиями п. 10.10 СП 8.13130.2020; путем размещения пожарных резервуаров или искусственных водоемов из условия обслуживаемых ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м., при заборе воды мотопомпами – 100-150 м. (в зависимости от типа мотопомп) в соответствии с требованиями п. 10.10 СП 8.13130.2020, после вынесения исполнительского сбора от дата и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от дата, должнику администрации адрес повторно вручено требование от дата об исполнении решения суда, в котором установлен срок для исполнения до дата, о чем до дата уведомить судебного пристава-исполнителя. К указанному сроку данное требование не исполнено, подтверждающих исполнение сведений не предоставлено, тем самым администрация адрес, являясь должником в исполнительном производстве ------ИП от дата, в период с дата по дата не исполнила исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Законный представитель юридического лица администрации г. Чебоксары на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, не явился, юридическое лицо обеспечило участие защитника.

Защитник администрации г. Чебоксары ФИО4 вину в совершении вмененного административного правонарушения не признал, выразил мнение об отсутствии в действиях администрации г. Чебоксары состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, мотивировав следующим. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу ----- на администрацию г. Чебоксары возложена обязанность устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения на территории жилой зоны, расположенной по адрес, в любое время года источниками наружного противопожарного водоснабжения. В данных правоотношениях правопреемником администрации г. Чебоксары является Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – Минстрой Чувашии) в связи со следующими обстоятельствами. Обстоятельством, послужившим основанием для удовлетворения исковых требований, послужил то факт, что ближайший источник пожарного водоснабжения, находится на расстоянии, превышающим 1200 м. от территории жилой зоны, расположенной по адрес. Законом Чувашской Республики от 21 декабря 2021 года № 94 «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления в Чувашской Республике и органами государственной власти Чувашской Республики», предусмотрено (ст. 2), что уполномоченный Кабинетом Министров Чувашской Республики орган исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющий государственную политику в области развития коммунальной инфраструктуры, включая водоснабжение и водоотведение (далее - уполномоченный орган), осуществляет следующие полномочия органа местного самоуправления города Чебоксары в сфере водоснабжения и водоотведения, отнесенные Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований: 1) организация холодного водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения муниципального округа (в отношении населенных пунктов, указанных в абзаце первом настоящей статьи), городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; 7) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; 8) установление нормативов состава сточных вод. Перечисленные полномочия, предусмотренные ст. 2 настоящего Закона, осуществляются уполномоченным органом за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики (ст. 3 Закона Чувашской Республики от 21 декабря 2021 года № 94). Постановлением администрации г. Чебоксары от 28 декабря 2022 года № 4669 переданы безвозмездно из муниципальной собственности города Чебоксары в государственную собственность Чувашской Республики 100 процентов акций акционерного общества «Водоканал» (далее – АО «Водоканал) и, соответственно, 100 процентов акций АО «Водоканал» исключены из реестра муниципальной собственности. В соответствии со ст. 5 Закона Чувашской Республики от 3 мая 2001 года № 12 «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Чувашской Республики» и ст. 14 Закона Чувашской Республики от 30 апреля 2002 года № 13 «О Кабинете Министров Чувашской Республики» распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 сентября 2023 года № 1089-р и от 27 ноября 2023 года № 1381-р приняты в государственную собственность Чувашской Республики безвозмездно передаваемые из муниципальной собственности города Чебоксары Чувашской Республики обыкновенные акции АО «Водоканал» в количестве 536013 штук номинальной стоимостью одной акции 1000 руб., что составляет 100 процентов от уставного капитала АО «Водоканал», а также объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании ООО «Водоканал». В соответствии с п. 3 ст. 7 Устава муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, принятого решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 ноября 2005 года № 40, полномочия органов местного самоуправления города Чебоксары по решению вопросов местного значения, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 7 настоящего Устава (в части организации водоснабжения и водоотведения), осуществляются соответствующими органами государственной власти Чувашской Республики в соответствии с Законом Чувашской Республики от 21 декабря 2021 года № 94 «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления в Чувашской Республике и органами государственной власти Чувашской Республики». Таким образом, сети водоснабжения и водоотведения, которые находились на дату принятия решения по делу ----- по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары к администрации г. Чебоксары о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, о возложении обязанности создать условия для забора воды в любое время года для целей пожаротушения из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории жилой зоны по адрес в ведении администрации г. Чебоксары, дата переданы в государственную собственность Чувашской Республики. Часть 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и устанавливает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные, наряду с прочим, с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. В соответствии с ч. 1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Полагает, что администрация г. Чебоксары субъектом вмененного административного правонарушения не является. Из положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ усматривается, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном у с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению. Администрация г. Чебоксары направляло в Минстрой Чувашии письмо о включении в действующую инвестиционную программу по развитию муниципальных систем водоснабжения и водоотведения города Чебоксары, утвержденную Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, строительство сети водоснабжения на территории, указанной в предостережении. Администрация г. Чебоксары ответным письмом от дата ----- на письмо Минстроя Чувашии от дата ----- (вх. в адм. от дата -----) направила предложение в целях включения объектов (строительство противопожарного водоснабжения на территории СНТ и жилых зон) в проект Республиканской адресной инвестиционной программы на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, а также пакет документов в соответствии с Правилами формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата -----. Имеется необходимость рассмотреть вопрос о включении в инвестиционную программу на очередной финансовый год и плановый период (2025-2027 годы) установку противопожарного водопровода обеспечивающий необходимый расход воды на тушение пожаров, с расстановкой пожарных гидрантов с учетом радиуса их обслуживания на территории адрес, в том числе жилой зоны по адрес. Противоправное деяние только тогда может рассматриваться в качестве нарушения, когда оно содержит все признаки его состава, а отсутствие хотя бы одного из них означает и отсутствие состава в целом. На основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитником с письменными пояснениями, содержащими вышеуказанные доводы, представлены копии письма управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары от дата ----- в адрес Чебоксарского городского Собрания депутатов, расположения Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ------р, распоряжения Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республике от дата ------р, утвержденного дата акта приема-передачи имущества из муниципальной собственности города Чебоксары Чувашской Республики в государственную собственность Чувашской Республики, утвержденного 2 б письма администрации г. Чебоксары в адрес Минстроя Чувашии от дата № -----

Должностное лицо административного органа, составивший протокол об административном правонарушении – ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии (далее – СОСП по Чувашской Республике - Чувашии) ГМУ ФССП России ФИО6 просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Прокуратура Калининского района г. Чебоксары (взыскатель) извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участие своего представителя не обеспечило. 

Выслушав защитника администрации г. Чебоксары ФИО4, изучив материалы дела и исследовав доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, является неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 

Согласно ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. 

На основании ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, возбуждено в отношении администрации г. Чебоксары дата года путем составления ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов (далее – СОСП) по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России ФИО6 протокола ----- об административном правонарушении, в котором указано, что администрация адрес, дата по исполнение требований исполнительного производства от дата ------ИП об обязании администрацию г. Чебоксары в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности путем обеспечения пожарного водоснабжения на территории жилой зоны, расположенной по адрес в кадастровом квартире -----, в любое время года, предусмотрев подъезды с площадками (пирсами) размером 12х12метров с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в соответствии с требованиями в 10.10 СП 8.13130.2020; путем размещения пожарных резервуаров или искусственных водоемов из условия обслуживаемых ими зданий находящихся в радиусе, при заборе воды насосами пожарных автомобилей – 200 м., при заборе воды мотопомпами – 100-150 м (в зависимости от типа мотопомп) в соответствии с требованиями п. 10.4 СП 8.13130.2020, должнику повторно вручено требование об исполнении решения суда, после вынесения исполнительского сбора от дата и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от дата, в требовании был установлен срок для исполнения до дата, о чем до дата уведомить судебного пристава-исполнителя, однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение не представлено. Таким образом, администрация г. Чебоксары в период с дата по дата совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

На составление протокола об административном правонарушении юридическое лицо – администрация г. Чебоксары, в отношении которой ведется производство об административном правонарушении, участие законного представителя или защитника не обеспечила.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии (далее – УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии) поступил исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС -----, выданный дата Ленинским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики по делу ----- во исполнение вступившего в законную силу дата судебного акта, предмет исполнения: обязать администрацию г. Чебоксары в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности путем обеспечения противопожарного водоснабжения на территорий жилой зоны, расположенной по адрес в кадастровом квартале -----, в любое время года, предусмотрев подъезды с площадками (пирсами) размером 12х12метров с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в соответствии с требованиями в 10.10 СП 8.13130.2020; путем размещения пожарных резервуаров или искусственных водоемов из условия обслуживаемых ими зданий находящихся в радиусе, при заборе воды насосами пожарных автомобилей – 200 м., при заборе воды мотопомпами – 100-150 м (в зависимости от типа мотопомп) в соответствии с требованиями п. 10.4 СП 8.13130.2020. В исполнительном документе должником указана администрация г. Чебоксары, взыскателем прокуратура Чувашской Республики в лице заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары. 

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от дата на основании обозначенного исполнительного документа в отношении администрации г. Чебоксары как должника возбуждено исполнительное производство ------ИП, предмет исполнения: силу устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности путем обеспечения противопожарного водоснабжения на территорий жилой зоны, расположенной по адрес в кадастровом квартале -----, в любое время года, предусмотрев подъезды с площадками (пирсами) размером 12х12метров с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в соответствии с требованиями в 10.10 СП 8.13130.2020; путем размещения пожарных резервуаров или искусственных водоемов из условия обслуживаемых ими зданий находящихся в радиусе, при заборе воды насосами пожарных автомобилей – 200 м., при заборе воды мотопомпами – 100-150 м (в зависимости от типа мотопомп) в соответствии с требованиями п. 10.4 СП 8.13130.2020. В постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. 

В рамках возбужденного исполнительного производства ------ИП от дата судебным приставом-исполнителем дата вынесено постановление о взыскании с должника администрации г. Чебоксары исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении ----- от дата, вынесенным заместителем начальника Специализированного отделения судебных приставов (далее – СОСП) по ФИО2 Республике ГМУ ФИО3 – заместителем старшего судебного пристава ФИО5, администрация ню Чебоксары привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу дата. 

дата ведущим судебным приставом СОСП по Чувашской Республике – Чувашии ФИО6 в целях удовлетворения требований исполнительного документа, на основании ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и ст. 64 Закона об исполнительном производстве, должнику администрации адрес назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа (решения суда) – до дата, в срок до дата уведомить судебного пристава-исполнителя об исполнении указанного решения суда, представить подтверждающие документы либо доказательства наличия чрезвычайных, объективно непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих фактическому исполнению решения суда. В требовании должник предупрежден, что в случае непредоставления информации судебному приставу-исполнителю без уважительных причин в отношении должника будет решаться вопрос о привлечении к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в срок до дата от должника администрации адрес уведомление об исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству ------ИП (ранее ------ИП) от дата, а также доказательства наличия чрезвычайных, объективно непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих фактическому исполнению решения суда, не поступило.

19 декабря 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СРСП по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России ФИО6 составлен акт об обнаружении признаков административного правонарушения, в котором указано, что на исполнении СОСП по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России находится исполнительное производство ------ИП от дата, возбужденное в отношении должника администрации адрес на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС ----- от дата. Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнены, в связи с чем дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., а дата должник администрация адрес привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, после чего дата должнику аосторно направлено требование исполнить требования исполнительного документа в срок до дата и в срок до дата уведомить судебного пристава-исполнителя. дата установлено, что требование судебного пристава-исполнителя в период с дата по дата не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, должником не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доводы защитника администрации г. Чебоксары ФИО7 сводятся к тому, что должно иметь место правопреемство стороны в исполнительном производстве должника администрации г. Чебоксары на Минстрой Чувашии 

Оценивая данные доводы защитника, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

По смыслу ст.44 ГПК РФ процессуальное правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства, включая исполнение решения суда, и только в том случае, если правопреемство допускается в спорных материальных правоотношениях.

Согласно положениям ст. 52 Закона об исполнительном производстве, регулирующей вопросы правопреемства в исполнительном производстве, в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства ее правопреемником на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица.

Рассмотрение судом вопроса о правопреемстве выбывшей стороны исполнительного производства осуществляется применительно к правилам, установленным ст. 440 ГПК РФ, в судебном заседании с извещением судебного пристава-исполнителя, сторон исполнительного производства и лица, указанного в качестве правопреемника.

Обращение администрации г. Чебоксары либо Минстроя Чувашии о замене выбывшей стороны правопреемником в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в рамках гражданского дела ----- и определение суда по результатам рассмотрения такого заявления на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении не представлено. Из пояснений, данных защитником администрации г. Чебоксары ФИО4, следует, что он не обладает информацией о наличии таких заявлений. 

Представленные защитником администрации г. Чебоксары ФИО4 документы (копии письма управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары от дата ----- в адрес Чебоксарского городского Собрания депутатов, расположения Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ------р, распоряжения Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республике от дата ------р, утвержденного дата акта приема-передачи имущества из муниципальной собственности города Чебоксары Чувашской Республики в государственную собственность Чувашской Республики, утвержденного 2 б письма администрации г. Чебоксары в адрес Минстроя Чувашии от дата № А180-8699) не свидетельствуют о разрешении судом вопроса о замене ответчика (должника) администрации г. Чебоксары его правопреемником. 

В материалах дела об административном правонарушении также отсутствует информация о замене должника администрации г. Чебоксары правопреемником Минстроем Чувашии.

Таким образом, изложенные защитником администрации г. Чебоксары, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение конкретного судебного решения во вновь установленный срок. Администрацией г. Чебоксары не представлено доказательств, указывающих на то, какие действия были предприняты для исполнения вышеназванного решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, после наложения административного штрафа. Само по себе передача перераспределение отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения на основании Закона Чувашской Республики от дата ----- «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления в ФИО2 Республике и органами государственной власти ФИО2 Республики» без оценки судом, рассмотревшим дело ----- и выдавшим дата исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС -----, на основании которого возбуждено исполнительное производство ------ИП (-----_ от дата, доказательством выбытия администрации г. Чебоксары как одной из сторон в установленном решением суда правоотношении не является. 

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения после наложения административного штрафа, в материалах дела также не имеется, как не имеется и доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. 

Администрация г. Чебоксары не исполняет решение суда на протяжении более полутора лет с даты установления судом срока, при этом возложенная обязанность связана с необходимостью обеспечить исполнения федеральных требований противопожарной безопасности. 

Юридический адрес администрации г. Чебоксары, являющегося должником в исполнительном производстве ------ИП, находится в административно-территориальных границах Ленинского района г. Чебоксары, на которые распространяется юрисдикция Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики. 

Таким образом, администрацией г. Чебоксары совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. 

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Основания для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствуют. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, при этом в силу необходимости ежедневного и непрерывного осуществления администрацией г. Чебоксары полномочий органа местного самоуправления, оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается. 

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поэтому с учетом изложенных выше обстоятельств, судья считает возможным снизить администрации г. Чебоксары административное наказание в виде штрафа с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 500 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

администрацию города Чебоксары Чувашской Республики (ИНН -----) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

идентификатор платежа: УИН: ------ 

------ 

------

------

------

------

------

------

------

------

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.Н. Волкова