Дело № 2-353/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 19 апреля 2017 года

Кетовский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Ломова С.А.,

при секретаре Волосниковой А.М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов. В обоснование исковых требований указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области от 08.07.2016 № 353 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра в Ольховском детском доме №2;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра в «Курганском научно-исследовательском институте экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии», в т.ч.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра отделения патологии тазобедренного сустава № 2; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры отделения патологии тазобедренного сустава № 2, постовая медсестра отделения по лечению ортопедической патологии у детей и взрослых, палатная медсестра отделения регуляции роста у детей и взрослых, палатная медсестра отделения хондродистрафических поражений длинных костей.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.04.2009 , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сертификационный цикл.

С решением комиссии она не согласна. Указывает, что работала полный рабочий день, на полную ставку, занималась лечебной деятельностью, указанные отделения являлись отделениями хирургического профиля стационара штата «Клиника». По приказу руководителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была направлена на сертификационный цикл, который был связан с медицинской деятельностью. В периоды сертификационных циклов и курсов повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 Трудового кодекса РФ. За данный период за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд. Донорские дни подлежат включению в её специальный трудовой стаж на тех же условиях, что и основная деятельность по специальности. Учитывая, что на момент принятия решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан её специальный стаж составляет более 30 лет, а также на основании доводов искового заявления, и руководствуясь ст. 57, 187, 196 ТК РФ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 г. просит суд (с учетом измененных исковых требований) признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Кетовском районе Курганской области от 08.07.2016 № 353 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, незаконным; включить в её специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра в «Курганском научно-исследовательском институте экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии», в т.ч.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра отделения патологии тазобедренного сустава №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры отделения патологии тазобедренного сустава №, постовая медсестра отделения по лечению ортопедической патологии у детей и взрослых, палатная медсестра отделения регуляции роста у детей и взрослых, палатная медсестра отделения хондродистрафических поражений длинных костей; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении периоды донорских дней и период сертификационного цикла; назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, указав на доводы искового заявления.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась.

Представитель третьего лица – ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. Акад. Г.А. Илизарова» Минздрава России в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, считают, что истице необоснованно отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы в КНИИЭКОТ/РНЦ «ВТО» им.акад.Г.А.Илизарова (в настоящее время ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А.Илизарова» Минздрава России), указав, что согласно штатным расписаниям КНИИЭКОТ, утвержденным на 1990-1993 годы в штате «Клиника» имелось отделение патологии тазобедренного сустава № 2 на 30(35) коек, а также должность - палатная медсестра. 

Задачей отделения патологии тазобедренного сустава № 2 является лечение больных с патологией тазобедренных суставов, проведение операций (в таблице приведены показатели хирургической деятельности на основании данных годовых отчетов клинических отделений за 1990-1993 гг.)

Наименование отделения

Год

Количество операций

Отделение патологии тазобедренного сустава №2

1990

92

1991

99

1992

97

1993

203

Приказом по КНИИЭКОТ от 31.08.1993г. № 158 в штатное расписание по разделу 203 «Клиника» с 01.10.1993г. внесены изменения: отделение патологии тазобедренного сустава № 2 на 35 коек сокращено, на базе указанного отделения создано новое отделение по лечению ортопедической патологии у детей и взрослых на 65 коек.

Согласно штанному расписанию РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А.Илизарова. утвержденному на 1994 год в структуре «Клиника» имелось отделение по лечению ортопедической патологии у детей и взрослых на 65 коек, а также предусмотрена должность - медсестра постовая.

Задачей отделения по лечению ортопедической патологии у детей и взрослых являлось лечение больных с ортопедической патологией, проведение операций (в таблице приведены показатели хирургической работы на основании данных годового отчета клинических отделений

Отделение

Год

Количество операций

Отделение по лечению ортопедической патологии у детей и взрослых

1994

187

Приказом по РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А.Илизарова от 17.08.1994г. № 169 в штатное расписание с 01.09.1994г. внесены изменения: отделение по лечению ортопедической патологии у детей и взрослых на 65 коек сокращено.

Согласно штатным расписаниям РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А.Илизарова, утвержденным на 1995-1997 годы в структуре «Клиника» имелось отделение регуляции роста у детей и взрослых на 70 коек, а также должность - медсестра палатная.

Задачей отделения регуляции роста у детей и взрослых является проведение оперативных вмешательств в целях регуляции роста методом чрескостного остеосинтеза по Илизарову в сторону увеличения или уменьшения роста (в таблице приведены показатели хирургической заботы на основании данных годового отчета клинических отделений за 1995-1997 гг.).

Отделение

Год

Количество операций

Отделение регуляции роста у детей и взрослых

1995

165

1996

181

1997

239

Приказом по РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А.Илизарова от 01.07.1998г. № 79-к (с дополнением к нему приказом № 107-к от 01.09.1998г.) с 01.09.1998г. отделение регуляции роста у детей и взрослых на 70 коек сокращено, создано отделение хондродистрофических поражений длинных костей на 70 коек, введена должность - медсестра палатная.

Согласно штатному расписанию РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А.Илизарова, утвержденному на 1999 год в структуре «Клиника» имелось отделение хондродистрофических поражений длинных костей на 70 коек, а также должность - медсестра палатная.

Задачей отделения хондродистрофических поражений длинных костей является лечение больных с нарушениями роста длинных трубчатых костей и другими заболеваниями конечностей (в таблице приведены показатели хирургической работы на основании данных годового отчета клинических отделений за 1998-1999 гг.).

Отделение

Год

Количество операций

Отделение хондродистрофических поражений длинных костей

1998

227

1999

165

Таким образом, указанные отделения, в которых работала истица, являлись ортопедическими отделениями стационара хирургического профиля, в которых проводились операции.

Учитывая изложенное, считают, что периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медсестры палатной отделения тазобедренного сустава №; медсестры постовой) отделения по лечению ортопедической патологии у детей и взрослых; медсестры палатной отделения регуляции роста у детей и взрослых; медсестры палатной отделения хондродистрафических поражений длинных костей, медсестры перевязочной ортопедического отделения № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) могут быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медсестры палатной отделения хондродистрафических поражений длинных костей; медсестры палатной ортопедического отделения №; медсестры палатная травматолого-ортоледического отделения №; медсестры процедерной травматолого-ортоледического отделения № могут быть зачтены в специальный стаж в календарном исчислении.

Поскольку работа истицы в должности медсестры палатной отделения тазобедренного сустава № подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, то и период отпуска по беременности и родам (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), отпуск по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), имевшие место в период выполнения истцом данного вида работ, также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Ответчиком отказано истцу в зачете в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сертификационный цикл.

Однако, трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В указанный спорный период истица выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.

Поскольку работа истицы в должности медсестры палатной травматолого-ортопедического отделения № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, то и период сертификационного цикла (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), имевший место в период выполнения истцом данного вида работ, также подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В части отказа истице в зачете в специальный стаж донорских дней.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до ДД.ММ.ГГГГ законе - статья 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Учитывая, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медсестры палатной отделения тазобедренного сустава №: медсестры постовой отделения по лечению ортопедической патологии у детей и взрослых; медсестры палатной отделения регуляции роста у детей и взрослых; медсестры палатной отделения хондродистрафических поражений длинных костей, медсестры перевязочной ортопедического отделения № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) могут быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, а период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медсестры палатной отделения хондродистрафических поражений длинных костей: медсестры палатной ортопедического отделения №; медсестры палатная травматолого-ортопедического отделения №; медсестры лроцедерной травматолого-ортопедического отделения № могут быть зачтены в специальный стаж в календарном исчислении, то и донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 10.2004 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости аналогичным образом, так как имели место в период выполнения истицей данного вида работ, и в эти дни за истицей сохранялся средний заработок.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление ПФР в Кетовском районе Курганской области от 8 июля 2016 года № 353 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности.

Истцу отказано в зачете в стаж следующих периодов работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в Ольховском д/

<

адрес>: Наименование организации не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списку должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Списку должностей и учреждений утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры в «Курганском научно-исследовательском институте экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии»: Наименование организации не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списку должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Списку должностей и учреждений утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В предоставленной справке № 192 от 27.06.2016 указано, что все отделения, в которых работала ФИО2 относятся к отделениям хирургического профиля стационар штата «Клиника». Клиника - структурное подразделение центра (института).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра отделения патологии тазобедренного сустава №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра отделения патологии тазобедренного сустава №, постовая медсестра отделения по лечению ортопедической патологии у детей и взрослых, палатная медсестра отделения регуляции роста у детей и взрослых, палатная медсестра отделения хондродистрафических поражений длинных костей:

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения клиник высших медицинских образовательных учреждений, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и шесть месяцев не предусмотрены данные отделения и наименования должностей.

Отвлечения от основного вида деятельности:

Отпуск без сохранения заработной платы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Донорские дни: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сертификационный цикл:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Прочие отвлечения (по сведениям ИЛС):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – без кода льготы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – без кода льготы.

Данные периоды отвлечений исключены из специального стажа в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29; Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 02.10.2014 № 1015; Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П; Списком должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464; Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066; Списком должностей и учреждений утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Специальный стаж ФИО2 составил 0 лет 00 месяцев 00 дней.

В соответствии со пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы.... утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении; периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно:

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года №-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно данным трудовой книжки истец: ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой в Ольховский детский дом № 2 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой в отделение патологии тазобедренного сустава № Курганского научно-исследовательского института экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания переведена постовой медсестрой в отделение по лечению ортопедической патологии у детей и взрослых (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой отделения регуляции роста у детей и взрослых на период отпуска по уходу за ребенком ФИО7, в связи с реорганизацией отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ продлен срок трудового договора на неопределенный срок (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 22.04 1993 КНИИЭКОТ переименован в РНЦ «ВТО» имени академика Г.А. Илизарова (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение хондродистрофических поражений длинных костей палатной медсестрой (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания переведена в ортопедическое отделение № медсестрой палатной (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» считать Федеральным государственным учреждением науки «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Росздрава), ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена на должность медсестры перевязочной в ортопедическое отделение № (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры палатной в ортопедическое отделение № (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - Федеральное государственное учреждение науки «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» считать Федеральным государственным учреждением «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Росмедтехнологии), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - Федеральное государственное учреждение «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» считать Федеральным государственным учреждением «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Минздравсоцразвития России), ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в связи с изменением штатного расписания переведена на должность медсестры палатной в травматолого-ортопедическое отделение № (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - Федеральное государственное учреждение «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации считать Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Минздравсоцразвития России), с ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации считать Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Минздрава России), ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена на должность медицинской сестры процедурной в травматолого-ортопедическое отделение № (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (приказ №а от 26.03.2014ЦАКМЗРФ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурной в травматолого-ортопедическое отделение № Клиники нейроортопедии (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Работает по настоящее время.

Данные трудовой книжки также подтверждены копиями лицевых счетов, справкой ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова» Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 работает полный рабочий день на полную ставку. Данные отделения являются отделениями хирургического профиля стационар штата «Клиника». Клиника – структурное подразделение центра (института).

За исключение следующих периодов: 

- отпуск без сохранения заработной платы по инициативе работника: 24 - ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 20 – ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- больничный лист по беременности и родам: 20.03. – ДД.ММ.ГГГГ №, 29.05. – ДД.ММ.ГГГГ №;

- отпуск без содержания по уходу за ребенком: ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ;

- донорские дни: 04-ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 18-ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), 11-ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), 05-ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), 24-ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), 21-ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), 19, 20, 22, ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), 16-ДД.ММ.ГГГГ, 21-ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), 28-ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), 05-ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), 13-ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), 05-ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ);

- сертификационный цикл: 22.01 – ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).

В подтверждение доводов отзыва ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова» Минздрава России представлены в материалы дела архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, штатные расписания, приказы по клинике, годовые отчеты клинических отделений.

В разделе 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрена должность медицинские сестры - все независимо от наименования должности проработавшие в следующих учреждениях: больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии; амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие); родильные дома; детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады; дома-ребенка, дома и комнаты матери и ребенка; комнаты для кормления детей на предприятиях; женские, детские и женско-детские консультации; молочные кухни и пищевые станции Пункты сбора грудного молока; детские учреждения и учебные заведения, перечисленные в разделе I настоящего Перечня; санитарно-эпидемиологические, противомалярийные, противотуляремийные, противобруцеллезные, противочумные, дезинфекционные, пастеровские, санитарно-контрольные, изоляционно-пропускные, гигиенические, противоэпидемические, прививочные, бактериологические и коревые станции, пункты, отряды и лаборатории, санпропускники и другие санитарно-профилактические учреждения; санатории и курортные лечебницы всех наименований, санаторно-курортные эвакоприемники, эвакопункты и эвакобазы; столовые лечебного питания, диетические столовые; горноспасательные части на шахтах и других предприятиях.

Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с п.п. 2, 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Данным перечнем предусмотрены операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1, 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико - санитарных частях: акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое; колопроктологическое; микрохирургическое; нейрохирургическое (в том числе спинномозговой травмы); операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенхирургических методов диагностики и лечения; родовое родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого - ортопедическое; туберкулезное для больных костно – суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно - хирургическое; урологическое (в том числе по пересадке почки);хирургическое; хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно – лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическое; кабинет рентгенхирургических методов диагностики и лечения. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность среднего медицинского персонала: медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (постовая), операционная медицинская сестра, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра перевязочной…в центрах, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В пункте 1 перечня предусмотрены должности: операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое; колопроктологическое; микрохирургическое; нейрохирургическое (в том числе спинно-мозговой травмы); операционное, операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенохирургических методов диагностики и лечения; родовое (родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно-хирургическое; урологическое (в том числе по пересадке почки); хирургическое (в том числе по пересадке органов); хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическое; кабинет рентгенохирургических методов и лечения.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утв. Приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 № 301, к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров относятся: хирургическое (в том числе микрохирургии, гнойной хирургии, хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и элекгрокардиостимуляции; портальной гипертензии, реконструктивной и пластической хирургии); проктологическое; нейрохирургическое (в том числе спинномозговой травмы); кардиохирургическос; сосудистой хирургии; хирургическое торакальное; туберкулезное легочно-хирургическое; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедичсское; ортопедическое; ожоговое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; стоматологическое (в том числе челюстно- лицевой хирургии); урологическое (в том числе пересадка почки); туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; акушерское; гинекологическое; онкологическое; офтальмологическое; отоларингологическое.

Отделения, в которых работала истица по ДД.ММ.ГГГГ являлись ортопедическими отделениями стационара хирургического профиля, в которых проводились операции. Данные отделения являлись структурным клиническим подразделением КНИИЭКОТ, что подтверждается приказами по клинике, штатным расписание, годовыми отчетами клинических отделений.

Кроме того, из представленных в материалы дела сведений по ИЛС прослеживается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения работодателем сданы с указанием на хирургический профиль отделений.

Исследовав доказательства по делу, суд находит, что данные периоды работы истицы подлежат зачету в соответствующий стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. Период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

В силу ст. 12 Трудового кодекса РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Поскольку данный Кодекс был введен в действие с 01.02.2002 г., то к отношениям, рассматриваемым в рамках данного дела, подлежат применению положения КЗоТ РСФСР.

В соответствии с положениями ст. 167 КЗоТ РСФСР по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

На основании п. 103 ст. 1 указанного Закона РФ, статья 167 КЗоТ РСФСР изложена в новой редакции, в соответствии с которой женщинам предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой пособия по государственному социальному страхованию, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Из приведенной выше нормы права следует, что при назначении пенсии на льготных условиях период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не засчитывается в специальный стаж. Данный Закон вступил в действие и подлежал применению с 6 октября 1992 года.

В соответствии с разъяснениями, данными по указанному вопросу в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости (п. 27). 

Из материалов дела следует, что ФИО2 находилась на больничном по беременности и родам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком предоставлен истице до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит данный период подлежащим включению в специальный стаж истца.

Согласно Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1 года и дополнительного отпуска до 1,5 лет», утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ во всех случаях исчисления общего непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, в том числе при назначении пособий по государственному социальному страхованию, должно учитываться в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлен отпуск.

Согласно совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лег учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения истца на больничном по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком имели место быть в период её работы, который включен в её специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то и данные периоды подлежат включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно представленному в материалы дела приказу №-Л от ДД.ММ.ГГГГ работники Центра, медицинские сестры палатные, в т.ч. ФИО2, с 22.01. по ДД.ММ.ГГГГ направлялись в Курганский базовый медицинский колледж для прохождения сертификационного цикла по специальности «сестринская помощь детям» с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы по месту работы.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период сертификационного цикла за истицей сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода сертификационного цикла нельзя признать соответствующим вышеназванному положению закона.

Принимая во внимание изложенное, требование ФИО2 о включении в специальный стаж данного периода является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Данный период подлежит включению в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха, что предусматривалось ст. 114 КЗоТ РСФСР, действовавшим в период предоставления истцу донорского дня. 

В силу Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» работодатели обязаны предоставлять работникам, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.

Поскольку периоды донорства крови являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в специальный стаж ФИО2 в календарном исчислении.

Кроме того, в решении Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Кетовском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № также указано, что в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения лицевого счета сданы без кода льгот.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по предоставлению данных сведений возложена на работодателя.

Невыполнение работодателем обязанности по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ сведений персонифицированного учета не должно лишать истца возможности включения спорных периодов работы в стаж.

На основании вышеизложенного, решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Кетовском районе Курганской области от 08.07.2016 № 353 в части отказа ФИО2 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры в «Курганском научно-исследовательском институте экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии» (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в т.ч.: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра отделения патологии тазобедренного сустава №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра отделения патологии тазобедренного сустава №, постовая медсестра отделения по лечению ортопедической патологии у детей и взрослых, палатная медсестра отделения регуляции роста у детей и взрослых, палатная медсестра отделения хондродистрафических поражений длинных костей;

- периодов отвлечения от основного вида деятельности:

Донорские дни: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Сертификационный цикл:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Прочие отвлечения (по сведениям ИЛС):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – без кода льготы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – без кода льготы;

является незаконным.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных судом периодов у истца набирается требуемый специальный стаж 30 лет на дату обращения за назначением пенсии, что представителем ответчика не отрицалось, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Кетовском районе Курганской области от 08.07.2016 № 353 незаконным в части отказа ФИО2 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры в «Курганском научно-исследовательском институте экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии» (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в т.ч.: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра отделения патологии тазобедренного сустава №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра отделения патологии тазобедренного сустава №, постовая медсестра отделения по лечению ортопедической патологии у детей и взрослых, палатная медсестра отделения регуляции роста у детей и взрослых, палатная медсестра отделения хондродистрафических поражений длинных костей;

- периодов отвлечения от основного вида деятельности:

Донорские дни: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Сертификационный цикл:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Прочие отвлечения (по сведениям ИЛС):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – без кода льготы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – без кода льготы.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО2 периоды:

в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры в отделении патологии тазобедренного сустава №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности постовой медсестры в отделении по лечению ортопедической патологии у детей и взрослых,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности палатной медсестры отделения регуляции роста у детей и взрослых,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности палатной медсестры отделения хондродистрафических поражений длинных костей, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры перевязочной ортопедического отделения №;

в календарном исчислении:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности палатной медсестры отделения хондродистрафических поражений длинных костей, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры палатной в ортопедическом отделении №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры палатной в ортопедическом отделении №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры палатной в травматолого-ортопедическом отделении №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры процедурной в травматолого-ортопедическом отделении №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- донорские дни,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сертификационный цикл.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня подачи ФИО2 заявления о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2017 года.

Судья С.А. Ломов