Дело № 2-519/2025 «Копия»

УИД 14RS0014-01-2025-000876-15

копия

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ленск 18 сентября 2025 года 

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной Н.П., при секретаре Усатовой О.А.,с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о перерасчете заработной платы, установлении районного коэффициента, возложении обязанности по установлению стимулирующей выплаты, перерасчете заработной платы, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности произвести перерасчёт заработной платы с применением районного коэффициента 1.7 за период с 01 апреля 2024 года по настоящее время, о возложении обязанности применить районный коэффициент 1.7 к заработной плате, о возложении обязанности установить стимулирующую выплату к заработной плате в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2024 №1758 и произвести перерасчет заработной платы. 

В обоснование иска указано, что истец на основании трудового договора осуществляет деятельность в должности [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]. Из пункта 1 «Положения о 2 пожарно-спасательном отряде федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия)», утвержденного в перечне Приложения № 56 Приказом № 81 ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) от 20.02.2020 следует, что 2 ПСО ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) является самостоятельным структурным подразделением ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), созданным для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО «Ленский район». 

Согласно карте Ленского района муниципальный район географически находится в диапазоне следующих координат: с.ш.: 58°088"-61°093" в.д.: 109°23"-117°49". 

В местные гарнизоны объединяются подразделения, расположенные на территориях городского или сельского поселения, одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов. Границами местного гарнизона являются – границы одного или нескольких граничащих между собой муниципальных образований. На основании Положения Приказа № 467 и Плана привлечения сил и средств территориального пожарного-спасательного гарнизона разработано и согласовано расписание выездов подразделений Ленского пожарно-спасательного гарнизона на территории МО «Ленский район». 

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 года № 58 установлены размеры коэффициентов за службу, в том числе коэффициент 1,7 за службу на территории Республики Саха (Якутия) - Ленского муниципального района, расположенной севернее 61 градуса северной широты, городское поселение город Мирный (пункт 3); коэффициент 1,4 за службу на территории Республики Саха (Якутия) за исключением территорий, указанных в пунктах 1, 3 и 4 настоящего приложения.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил применения коэффициентов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 года № 58, в районах (местностях), в которых к денежному довольствию военнослужащих (сотрудников) предусмотрены разные размеры коэффициентов по одному основанию, применяется коэффициент в большем размере.

Постановлением Госкомтруда ССР, Секретариата ВЦСПС от 17.03.1967 №137/8 утвержден районный коэффициент 1,7 к заработной плате всех рабочих и служащих, занятых в г. Мирном, на территории, находящейся в административном подчинении Мирнинского горсовета, и на территории Ленского района, расположенной севернее 61 град. северной широты, Якутской АССР, для которых в соответствии с ранее принятыми постановлениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС районные коэффициенты были установлены в меньших размерах.

28 марта 2025 года начальник 2 ПСО ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) Б. довел до личного состава информацию о том, что в адрес 2 ПСО ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) через систему электронного документооборота поступили письменные разъяснения из Главного управления об отсутствии основания для установления районного коэффициента в размере 1,7 и Департамента кадровой политики о том, что размер коэффициентов, применяемых к денежному довольствию сотрудников ФПС ГПС зависит от района или местности дислокации подразделения, в котором они исполняют свои обязанности. 

Считает, что поскольку сотрудники (работники) 2 ПСО ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) осуществляют свою деятельность по всей территории МР «Ленский район», в том числе на территории Ленского района, расположенной севернее 61 градуса северной широты, где предусмотрен коэффициент 1,7, то к заработной плате истца неправомерно применяется районный коэффициент 1,4. 

Также в иске указано, что постановлением Правительства РФ от 11.12.2024 №1758 предусмотрена стимулирующая выплата - надбавка (в процентах к окладу (должностному окладу), тарифной ставке) работникам федеральных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, однако до настоящего момента указанная надбавка не установлена и истцу не выплачивается.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования, окончательно просит обязать ответчика произвести перерасчёт заработной платы с применением районного коэффициента 1.7 за период с [ДАТА] по настоящее время, обязать применить районный коэффициент 1.7 к заработной плате, обязать установить стимулирующую выплату к заработной плате в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2024 № 1758, обязать произвести перерасчет заработной платы с применением стимулирующей выплаты за период с 01 января 2025 года по настоящее время.

Определением суда от 18 августа 2025 года к участию по делу в качестве соответчика привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 

В суд не явились представители МЧС России и ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Возражений относительно рассмотрения дела без участия ответчика и соответчика не имеется.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело при имеющейся явке. 

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, до настоящего времени истцу не вручена копия должностной инструкции, в рабочий функционал ФИО1 входит наставничество, проведение и участие в проведений учений, тренировок, сопровождение работы по заключению договоров, контрактов, вопросы, касающиеся обслуживания зданий, учет данных по приборам учета. Непосредственного участия в пожарно-спасательной деятельности истец не принимает. Выезжала ли истец за пределы 61 градуса северной широты, где применим районный коэффициент в размере 1,7, ответить затруднилась, указывая, что непосредственная пожарно-спасательная деятельность отряда полностью зависит, в том числе и от исполнения истцом своих трудовых обязанностей. 

Выслушав пояснения истца, изучив доводы искового заявления с учетом увеличения требований, доводы возражения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Статьями 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а также предусмотрена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (статья 129 Трудового кодекса РФ).

По своей правовой природе заработная плата работника и денежное довольствие сотрудника однородны и при отсутствии специальных норм трудовые правоотношения регулируются нормами трудового права.

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (часть вторая статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные правовые положения содержатся в статье 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

До настоящего времени акты, предусмотренные вышеназванными нормами, не изданы, в связи с чем, на основании части 1 статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации применяются ранее изданные правовые акты федеральных органов государственной власти Российской Федерации или органов государственной власти бывшего СССР.

На территории Российской Федерации до настоящего времени действует постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 04.09.1964 года № 380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». В соответствии с п. 6 указанного постановления на территории Ленского промышленного района, расположенного севернее 61 град. Северной широты установлен 1.6. Город Ленск расположен до Полярного круга, южнее 65 град. северной широты, тем самым применяется коэффициент 1,4.

Информационным письмом от 19 мая 2003 года, 9 июня 2003 года №№ 670-9, 1199-16, 25-23/5995 Департамент доходов населения и уровня жизни Минтруда России, Департамент по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России и Департамент организации назначения и выплаты пенсий Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации направили для использования в практической работе сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,70: Республика Саха (Якутия) - Ленский район (севернее 61 град. северной широты), г. Мирный и подчиненные его администрации населенные пункты; Магаданская область - вся территория области; Мурманская область - пгт. Туманный. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,40: Республика Саха (Якутия) - вся территория республики, за исключением городов и районов, указанных в п. п. 1, 3, 4, 5.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» с 1 декабря 2008 года введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений (далее соответственно - работники, гражданский персонал). 

Данным постановлением утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений. В соответствии с пунктом 1 Положения системы оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее соответственно - работники федеральных учреждений, федеральные учреждения), которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 2(1) системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, и федеральными учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные бюджетные и (или) автономные учреждения. Указанные примерные положения носят для федеральных бюджетных и автономных учреждений рекомендательный характер.

Системы оплаты труда работников федеральных казенных учреждений устанавливаются положениями об оплате труда работников подведомственных федеральных казенных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемыми федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений. Указанные положения носят для федеральных казенных учреждений обязательный характер.

Приказ МЧС России от 14 декабря 2019 года №747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России» (далее – Приказ МЧС России от 14 декабря 2019 года №747), принят в соответствии с пунктами 8 и 9 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583.

В Приказе МЧС России от 14 декабря 2019 года № 747 не приведены районные коэффициенты для расчета данной надбавки.

Таким образом, для работников, работающих в МЧС по трудовому договору, распространяется нормы трудового законодательства, и размер районного коэффициента, стимулирующие выплаты определяется в соответствии с трудовым договором и локальными нормативными актами, действующими в МЧС. 

Следовательно, исходя из содержания вышеприведенных нормативных актов для работников, работающих в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями предусмотрена дополнительная выплата к заработной плате - районный коэффициент, в объем оплаты труда таких работников входят выплаты, предусмотренные действующим трудовым законодательством, отдельными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами органа исполнительной власти.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона N 283-ФЗ), Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Приказом МЧС России от 27.06.2024 №539 «Об утверждении Порядка обеспечения денежными довольствиями сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей».

В силу статьи 1 Федерального закона N 283-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона N 283-ФЗ предусмотрено, что обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с данным федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пункту 8 части 6 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудникам в качестве дополнительных выплат установлены выплаты коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу части 15 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: должностной оклад; оклад по специальному званию; ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Порядок применения таких коэффициентов и выплаты процентных надбавок, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 2 Федерального закона № 283-ФЗ).

Размеры районных коэффициентов, действующих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Таким образом, для сотрудников, проходящих службу в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, исходя из приведенных нормативных положений, предусмотрена дополнительная выплата к денежному содержанию - районный коэффициент.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что истец фактически просит произвести перерасчет заработной платы с применением районного коэффициента 1.7 с [ДАТА] по настоящее время.

Из материалов дела следует, на основании трудового договора № б/н от [ДАТА] ФИО2 (после изменения фамилии истец ФИО1) А.С. занимает должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], назначена на данную должность на неопределенный срок.

В соответствии с п. 4.1.2 трудового договора работнику в то м числе установлен районный коэффициент в размере 1,7.

21 января 2020 года истец уведомлена работодателем о том, что в соответствии с Приказом МЧС России от 14 декабря 2019 года № 747 «Вопросы оплаты органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России», с 20 марта 2020 года в трудовой договор будут внесены существенные изменения оплаты труда в части уменьшения районного коэффициента (л.д. 155 том 1).

Предъявляя настоящие требования истцом не оспаривается правомерность действий работодателя, а ставится вопрос о необходимости установления районного коэффициента в размере 1.7 применительно к положениям Постановления Правительства Российской Федерации № 58 от 23 января 2023 года.

Соответственно в данной части требования, а кроме того учитывая необходимость соблюдения положения ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, надлежит установить подлежит ли при осуществлении начисления истцу заработной платы применению районный коэффициент в размере 1.7. 

На основании приказа № 81 от 20 февраля 2020 года утверждено Положение о структурных подразделениях ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), где пунктом 1.56 приказа утверждено Положение о 2 пожарно-спасательном отряде федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия).

В соответствии с пунктами 1.2 Положения Пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) является самостоятельным структурным подразделением ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), созданным для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО «Ленский район».

Согласно пункту 3 Положения ПСО создан на основании организационно-штатной структуры, утвержденным приказом МЧС России и штатного расписания, утвержденного начальником Главного управления, в установленном порядке. 

Из пункта 6 Положения в состав 2 ПСО входят аппарат управления и подчиненные подразделения – пожарно-спасательные части ФПС ГПС, в соответствии с утвержденным штатным расписанием.

В пункте 10 Положения отражены основные задачи ПСО.

Адреса мест фактического расположения аппарата управления и пожарных частей 2 ПСО, утверждены приложением № 1 к Расписанию выезда подразделений Ленского пожарно-спасательного гарнизона, согласованное начальником ГУ МЧС России по РС (Я) и утвержденным главой МО «Ленский район».

Приложениями №3 и №4 к указанию Ленского пожарно-спасательного гарнизона № 246-21-2 от [ДАТА] утверждены распорядок дня, специализация дежурных смен службы пожаротушения 2 ПСО.

Из перечня сил и средств пожарно-спасательного гарнизона, место их дислокации в Ленском районе (Приложение №1 к расписанию) следует, что местом дислокации:

- 1 ПСЧ является адрес: 

<

...>; 

- 2 ПСЧ является адрес: г. Ленск, мкр. Северный, ул. Спасателей, д. 27.

Установлено, что территория города Ленска Ленского района Республики Саха (Якутия) находится южнее 61-й параллели.

Согласно справке ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) от 15 июля 2025 года [НОМЕР] ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] действительно работает с [ДАТА] по настоящее время. В соответствии со штатным расписанием [НОМЕР], утвержденным приказом МЧС России от 29.10.2019 № 623, место дислокации 2 пожарно-спасательного отряда г. Ленск (том 1 л.д. 137).

Из ответа начальника ГУ МЧС России по РС (Я) Г, от 13 января 2025 года №СЗ-253-13 следует, что согласно пункту 81 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудникам ФПС ГПС и предоставления им отдельных выплат, сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 года № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федераций, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». При этом, нормативными актами МЧС России определено, что районный коэффициент применяется по месту фактической постоянной работы независимо от места нахождения органа, организаций (учреждения) или подразделения, в штате которого состоит работник. Согласно пункту 3 приложения к Постановлению № 58 размер коэффициента 1,7 применим к территории Ленского муниципального района, расположенной севернее 61 градуса северной широты. За исключением городов и районов, указанных в пунктах 1,3,4,5 указанного приложения, на всей территории Республики Саха (Якутия) применяется районный коэффициент - 1,4. Географические данные административно-территориальной единицы Ленского района Республики Саха (Якутия) составляют 60 градусов северной широты, при этом город Ленск расположен до Полярного круга, южнее 65 градусов северной широты. Таким образом, учитывая нормы действующего законодательства, районный коэффициент для расчета заработной платы сотрудников 2 ПСО ФПС ГПС, дислоцированного в г. Ленске Ленского района Республики Саха (Якутия), применим 1,4

Место фактического расположения двух подразделений 2-го пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС, согласно организационно-штатной структуры, утвержденной приказом МЧС России и штатного расписания, утвержденного начальником Главного управления, находится в городе Ленек, где организуют и осуществляют гарнизонную, караульную службу по фактической численности *** человек личного состава: здание пожарного депо 1 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС, расположена по адресу: 

<

...> г; здание пожарного депо 2 ПСЧ 2 ПСО ФПС ШС, расположена по адресу: 

<

...>.

В соответствии с Положением о 2 пожарно-спасательном отряде ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия), утвержденного приказом Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) 20.02.2020 г. № 81, структурное подразделение Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) 2-й пожарно-спасательный отряд создан для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования «Ленский район». Привлечение сил и средств территориального пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО «Ленский район» является выездом личного состава на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Учитывая вышеизложенное, оснований для установления районного коэффициента 1,7 личному составу 2-го пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС, действующим законодательством не предусмотрено.

Из расчетных листков истца за период с [ДАТА] года по май 2025 года следует, что при исчислении заработной платы ответчиком применялся и выплачивался районный коэффициент в размере 1,4.

Согласно пункту 81 Приказа МЧС России от 27.06.2024 №539 сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях (далее - районы (местности), денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) (далее - коэффициенты), установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58. 

Размеры, порядок и условия применения районных коэффициентов урегулированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 6 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 в Республике Саха (Якутия) - территория Республики применяется районный коэффициент 1,4, за исключением территорий, указанных в пунктах 1, 3 и 4 настоящего приложения

В соответствии с пунктом 3 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 в Республике Саха (Якутия) – на территории Ленского муниципального района, расположенная севернее 61 градуса северной широты установлен районный коэффициент в размере 1,7.

В соответствии с абз. 9 пункта 2 Правил применения коэффициентов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 размер коэффициентов, применяемых к денежному довольствию военнослужащих (сотрудников), устанавливается применительно к району или местности дислокации воинской части, органа (организации, учреждения) либо подразделения, в котором военнослужащий (сотрудник) исполняет свои обязанности, или месту исполнения должностных обязанностей по воинской должности (должности), занимаемой военнослужащим (сотрудником), определенных соответствующим правовым актом Президента Российской Федерации, правовым актом Правительства Российской Федерации, правовым актом федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором законом предусмотрена военная служба (служба), штатом (штатным расписанием) воинской части, органа (организации, учреждения) или приказами уполномоченных на то командующих округами войск национальной гвардии Российской Федерации, командиров воинских частей, начальников (руководителей) органов (организаций, учреждений).

В районах (местностях), в которых к денежному довольствию военнослужащих (сотрудников) коэффициенты установлены одновременно по различным основаниям, применяется общий (суммарный) коэффициент (абз. 10 п. 2).

В районах (местностях), в которых к денежному довольствию военнослужащих (сотрудников) предусмотрены разные размеры коэффициентов по одному основанию, применяется коэффициент в большем размере (абз. 11 п. 2).

Пунктом 2.3. «СП 11.13 330.2009. Свод правил. Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения», утвержденного приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 181 определено, что место дислокации подразделения пожарной охраны: место на территории населенного пункта или производственного объекта, на котором следует расположить (расположено) пожарное депо (далее – Свод правил).

В пункте 2.4 вышеуказанного Свода правил пожарное депо: специальное здание (сооружение), в котором размещаются личный состав и пожарная техника оперативного подразделения пожарной охраны.

Таким образом, размер коэффициентов, применяемых к денежному довольствию сотрудников, зависит от района или местности дислокации подразделения, в котором сотрудник исполняет свои обязанности.

Также согласно п. 58 Условий размеры, порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России (приложение N 2), утвержденных Приказом МЧС России от 14 декабря 2019 года №747, указано, что к заработной плате работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России, дислоцированных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Районный коэффициент применяется по месту фактической постоянной работы независимо от места нахождения органа, организации (учреждения) или подразделения, в штате которого состоит работник (п.59 Условий размеры, порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России (приложение N 2), утвержденных Приказом МЧС России от 14 декабря 2019 года №747).

Таким образом, размер районного коэффициента, применяемого к заработной плате работника, зависит от фактического места постоянной работы, в данном случае от места дислокации подразделения, которое является для истца постоянным местом работы и исполняет свои трудовые обязанности.

При таких обстоятельствах довод истца о том, что Ленский район Республики Саха (Якутия) является районом, в котором установлено два районных коэффициента, и должно быть применено коэффициент в большем размере, то есть коэффициент 1,7, установленный на территории Ленского района расположенной севернее 61 градуса северной широты, является ошибочным, поскольку размер коэффициента устанавливается применительно к месту фактической постоянной работы (дислокации подразделения), согласно вышеуказанному Постановлению Правительства РФ, а также Приказа МЧС России от 14 декабря 2019 года №747.

Также истец, ссылаясь на нормы статьи 166 Трудового кодекса РФ, указал, что для выполнения трудовой обязанности ФИО1 периодически осуществляет в целях проведения учений, наставничества, тренировок за пределы гор. Ленска, при этом не ссылалась на осуществление своей непосредственной деятельности в районах, расположенных севернее 61 градусов северной широты. 

Между тем, из представленных сторонами доказательств, а также по информации ответчика от 27.08.2025 №8/911, истец в период с 01 января 2024 года по настоящее время в служебные командировки не направлялась.

Ссылка истца на осуществление деятельности по пожаротушению, ликвидации последствий иных чрезвычайных ситуаций сотрудниками отделения в целом не может влиять на отдельно взятые трудовые права истца.

Также как следует из представленных в материалы дела доказательств, приказы о командировании истца не издавались.

Коллективный договор ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) на 2024-2026 годы распространяется на работодателя и гражданский персонал, соответственно, распространяется на истца. Пунктом 7.5 к денежному содержанию гражданских служащих, заработной плате работников, проходящих службу, работающих в районах Крайнего Севера, применяются районные коэффициенты и выплачиваются процентные надбавки в размерах и порядке, которые установлены Правительством РФ для граждан, работающих в этих районах и местностях. 

Иных положений о выплатах работникам учреждения районного коэффициента в зависимости от местности выполнения работ, коллективный договор не содержит. 

Положение об оплате труда работников, утвержденное приказом ГУ МЧС России по РС (Я) от 31 декабря 2019 года № 567 не содержит положений о выплатах работникам учреждения районного коэффициента в зависимости от местности выполнения работ.

В данном случае подразделение, в котором истец проходит службу, расположен на территории г. Ленска (южнее 65 градусов северной широты), следовательно, ответчиком к заработной плате истца обоснованно применяется районный коэффициент 1,4, установленный в Ленском районе, в соответствии с действующим законодательством. Также выплата истцу денежного довольствия обоснованно производилась ответчиком с применением районного коэффициента 1,4.

Разрешая требования о возложении обязанности установить стимулирующую выплату к заработной плате в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2024 №1758, обязать произвести перерасчет заработной платы с применением стимулирующей выплаты за период с 01 января 2025 года по настоящее время, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового кодекса РФ).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частями 5 и 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно части 1 статьи 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат (ч. 8 ст. 144 ТК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений заработная плата работникам, в том числе работникам, заключившим трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, определяется трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормы трудового права, а для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, также ведомственными нормативными правовыми актами (например, приказами Министра обороны Российской Федерации). Работникам, осуществляющим трудовую деятельность в условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время и т.д.), предусмотрены гарантии по оплате труда в повышенном размере.

Как следует из п. 1 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года № 583, системы оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее соответственно - работники федеральных учреждений, федеральные учреждения), которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.

В силу п. 5 названного Положения размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с пунктами 2(1) - 2(4) настоящего Положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в федеральном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2024 года №1758 внесены изменения в постановлении Правительства РФ от 05 августа 2008 года № 583, а именно Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений дополнено пунктом 2(5) следующего содержания: Федеральные государственные органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей подведомственных федеральных учреждений, при утверждении положений (примерных положений) об оплате труда работников подведомственных федеральных учреждений предусматривают порядок, размеры и условия выплаты надбавки (в процентах к окладу (должностному окладу), тарифной ставке) работникам федеральных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом укомплектованности кадрами и в пределах фондов оплаты труда, установленных в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения.

Указанная надбавка выплачивается работникам, заключившим трудовой договор с федеральными учреждениями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на срок не менее 3 лет, в течение не более 6 лет со дня заключения трудового договора.

Указанная надбавка является стимулирующей выплатой, ее установление не является основанием для уменьшения размеров оклада (должностного оклада), тарифной ставки, а также иных выплат стимулирующего и компенсационного характера, установленных работнику.

Таким образом, спорная выплата является стимулирующей надбавкой, не входит в фонд заработной платы работников ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), а следовательно, является дополнительной стимулирующей выплатой, устанавливаемой работодателем в целях материального стимулирования работников, заключивших трудовой договор с федеральными учреждениями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

При этом срок, в течение которого необходимо утвердить положение (примерных положений), предусматривающий порядок, размеры и условия выплаты надбавки (в процентах к окладу (должностному окладу), тарифной ставке) работникам федеральных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с внесенным дополнением, не установлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Трудового кодекса РФ локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимают работодатели в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

К таким локальным нормативным актам относится Приказ МЧС России от 14 декабря 2019 года №747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России» (далее – Приказ МЧС России от 14 декабря 2019 года №747), принятый в соответствии с пунктами 8 и 9 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года №583.

Как установлено судом, данным приказом утверждены Условия, размеры, порядок осуществления выплат стимулирующего характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России согласно приложению №3 (далее - приложение №3).

Согласно пунктам 1, 2 приложения N 3 выплаты, установленные настоящим Порядком, осуществляются за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предусмотренных на оплату труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России (далее - работники).

Работникам также устанавливаются выплаты стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

В пункте 5 приложения № 3 указано, что выплаты стимулирующего характера устанавливаются к должностным окладам (тарифным ставкам) в виде надбавок, доплат, если иное не установлено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Выплаты стимулирующего характера, их размеры и условия устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (пункт 6).

Конкретные показатели для стимулирования работников устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (пункт 7).

Согласно пункту 8 приложения № 3 выплаты стимулирующего характера устанавливаются руководителям органа, организации (учреждения) и подразделения системы МЧС России из числа работников по результатам достижения показателей эффективности деятельности и работы руководителя.

Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера работникам являются приказы руководителей органа, организации (учреждения) и подразделения системы МЧС России, наделенных полномочиями работодателя (далее - руководитель), руководителям - приказы должностных лиц, наделенных в отношении руководителей полномочиями работодателя (пункт 9).

Таким образом, вышеуказанным нормативным актом не установлена стимулирующая надбавка работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с приказом МЧС России от 14 декабря 2019 года №747 утверждено Положение об оплате труда работников, утвержденное приказом ГУ МЧС России по РС (Я) от 31 декабря 2019 года № 567.

Согласно пункту 10.1 Положения выплаты стимулирующего характера осуществляется за счет лимитов бюджетных обязательств из федерального бюджета, предусмотренных на оплату труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России. 

Пунктом 10.2 работникам устанавливаются выплаты стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Также данным локальным нормативным актом не установлена вышеуказанная стимулирующая надбавка.

В соответствии с пунктом 4.2 трудового договора от [ДАТА] установлено, что премии и иные выплаты устанавливаются работнику в соответствии с локальными нормативными актами работодателя.

Коллективным договором ГУ МЧС России по РС (Я) на 2024-2026 годы вышеуказанная стимулирующая надбавка не предусмотрена.

Согласно п. 11 Положения об установлении систем оплаты труд работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583 фонд оплаты труда работников федерального автономного и бюджетного учреждения формируется исходя из объема субсидий, поступающих в установленном порядке федеральному автономному и бюджетному учреждению из федерального бюджета, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Фонд оплаты труда работников федерального казенного учреждения формируется исходя из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций федерального казенного учреждения и соответствующих лимитов бюджетных обязательств в части оплаты труда работников указанного учреждения.

МЧС России является федеральным органом исполнительной власти и вопросы оплаты труда, в том числе стимулирующих выплат, регулируется на федеральном уровне, в том числе формируется исходя из объема субсидий из федерального бюджета либо из объема бюджетных ассигнований.

ГУ МЧС России по РС (Я) является территориальным органом МЧС России по субъекту и не обладает самостоятельными полномочиями для изменения или дополнения системы оплаты труда, а также установления дополнительных стимулирующих выплат.

Таким образом, в настоящее время нормативными правовыми актами МЧС России не установлена оспариваемая истцом стимулирующая выплата, то есть на федеральном уровне не утверждено положение об оплате труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При таких обстоятельствах требования истца об установлении стимулирующей выплаты и перерасчете заработной платы с применением стимулирующей выплаты не может быть удовлетворено, поскольку локальный нормативный акт, предусматривающий порядок, размеры и условия выплаты стимулирующей надбавки, на федеральном уровне не разработан и не принят.

В отсутствие же принятого в установленном законом порядке положения (либо иного локального нормативного акта), возложение судом обязанности по установлению стимулирующей выплаты невозможно. 

Аналогичные положения приведены в Отраслевом соглашении между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации на 2023 - 2025 годы, ссылка на которое приведена истцом дополнительно. Так, в соответствии с разделом 5 Соглашения представители нанимателя, работодатели обеспечивают оплату труда гражданских служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, и работников подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций МЧС России в соответствии с Трудовым кодексом, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также нормативными правовыми актами МЧС России в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на оплату труда на соответствующий финансовый год, а также принимают меры по индексации денежного содержания (заработной платы) в установленные Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации сроки (п. 5.1).

Оплата труда гражданских служащих МЧС России производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с Федеральным законом 79-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", нормативными правовыми актами МЧС России. Оплата труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 176 "Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной службы", нормативными правовыми актами МЧС России (п.п. 5.1.1, 5.1.2).

Оплата труда работников осуществляется в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами МЧС России.

Формирование фондов оплаты труда гражданских служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, и работников подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций МЧС России осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализируя приведенные положения Соглашения, суд находит, что они не противоречат приведенным выше положениям закона, нормативных правовых актов, принимаемых органом исполнительной власти, а потому не являются самостоятельным основанием для удовлетворения требований истца в данной части.

При этом суд отмечает, что в компетенцию суда не входит принятие решения по вопросам определения и установления системы оплаты труда, дополнительных выплат, в том числе касающихся бюджетных ассигнований, поскольку разрешение таких вопросов относится к исключительной компетенции органа исполнительной власти.

С учетом отсутствия оснований для удовлетворения требования об установления стимулирующей выплаты, районного коэффициента отсутствуют также и основания для возложения на ответчика обязанности по перерасчету заработной платы истца.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении районного коэффициента и перерасчете заработной платы, возложении обязанности по установлению стимулирующей выплаты и перерасчете заработной платы отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий п/п Н.П. Москвитина

«Копия верна»

Судья Ленского районного суда

Республики ФИО3 Москвитина

Решение в окончательной форме принято 18.09.2025