Дело № 2-708/2025 (2-5380/2024;)

Уникальный идентификатор дела

56RS0042-01-2024-007014-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.,

при помощнике ФИО1,

при секретаре Миногиной А.В.,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта по Оренбургской области о признании отказа в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, в котором просил суд признать незаконным приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области № от 18.09.2024г. об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО3, признать за ФИО3 право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, возложить на министерство строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность по предоставлению мер социальной поддержки ФИО3, обратить решение к немедленному исполнению.

Требования истец мотивировал тем, что в результате паводка принадлежащему заявителю на праве собственности имуществу, жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес> был причинен ущерб. Постановлением Администрации города Оренбурга № от 11.09.2024 года жилой дом внесен в список жилых помещений, требующих капитального ремонта. На основании Постановления Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04.05.2024 года «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации в установленном порядке. 18.09.2024 года истцом получен отказ в выплате на основании пп. 1 п. 15 Порядка предоставления мер поддержки – отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты и (или) несоблюдение условий предоставления выплаты в соответствии с Порядком (заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания) (приказ Минстроя Оренбургской области № от 18.09.2024 года). Истец считает, что указанный отказ не законен. ФИО3 до 04.04.2024 года на праве общей совместной собственности принадлежало жилое помещение – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, площадью 30,5 кв.м. 04.04.2024 года указанная квартира была продана 

<

данные изъяты> по договору купли-продажи. То есть на момент продажи жилья, истец не мог знать о том, что ему полагаются выплаты на капитальный ремонт пострадавшего дома, которые были установлены спустя месяц на основании Постановления Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04.05.2024 года. Истец со своей семьей постоянно проживает в жилом помещении, которому причинен ущерб, что подтверждается, в том числе, сведениями о регистрации по месту жительства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены министерство финансов Российской Федерации, министерство финансов Оренбургской области, ФИО4, ФИО5

Истец ФИО3 судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковое заявление, просила его удовлетворить по тем основаниям, что изложены в иске.

Представитель ответчика министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Согласно представленному в материалы дела письменному отзыву на исковое заявление, ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ФИО3 согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп обратился в минстрой области с заявлениями о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. Заявителю в получении выплаты отказано (приказы Минстроя области от 18.09.2024 №, от 25.10.2024 №) по причине отсутствия права на предоставление выплаты: заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания (более 18 кв.м, на каждого члена семьи). По требованию о признании незаконным решения минстроя области об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт, разъясняет, что для признания незаконным решения министерства необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение таким решением прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Однако, данные условия отсутствуют. В рамках межведомственного взаимодействия установлено, что ФИО3 помимо поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 164 кв.м., имеет на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30,5 кв.м, (выписка из ЕГРН от 17.09.2024 №). В заявлении ФИО3 на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в качестве членов семьи указаны ФИО5, ФИО4 Однако ФИО5, ФИО4, на момент введения чрезвычайной ситуации не имели регистрацию в поврежденном жилом помещении. Сведения о том, что ФИО5, ФИО4 признаны решением суда, постоянно проживающими на день введения чрезвычайно ситуации по адресу: 

<

адрес>, в министерстве отсутствуют. Следовательно, ФИО5, ФИО4 в соответствии действующим законодательством, не могут учитываться при рассмотрении заявления ФИО3 о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. Таким образом, приказы минстроя области об отказе в выплате на капитальный ремонт жилого помещения приняты в полном соответствии с действующим законодательством. Истцом не представлено доказательств того, что в результате действии министерства правам и законным интересам причинен вред, а также не доказан факт нарушения прав и законных интересов истца оспариваемым решения приняты компетентным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах его полномочии, в порядке, предусмотренном законодательством. Относительно требований о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поясняет, что заявитель не соответствует требованиям, установленным постановлением № 409-пп а именно: он имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания более 18 кв.м, на каждого члена семьи. В указанной ситуации у министерства отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО3 выплаты на капитальный ремонт, осуществляемой за счет средств федерального бюджета. Осуществление выплаты гражданам в отсутствие правовых оснований является нецелевым использованием бюджетных средств и преследуется по закону. Таким образом, установление судом обязанности по осуществлению гражданину выплаты в нарушение норм Постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327, постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп является грубым нарушением норм действующего законодательства. Кроме того, обращает внимание, что минстрой области оказывает меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. Возложение судом на министерство обязанности произвести выплаты на капитальный ремонт (меры социальной поддержки) без указания уровня соответствующего бюджета является нарушением прав министерства. В связи с изложенным, считает исковые требования, заявленные к министерству не подлежащими удовлетворению. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие уполномоченного представителя.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц Правительства Российской Федерации, Правительства Оренбургской области, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, министерства финансов Российской Федерации, министерство финансов Оренбургской области, администрации г. Оренбурга, а также прокурор Центрального района г. Оренбурга в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц. 

Суд, выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», целями настоящего Федерального закона являются, в том числе, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 года № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также крута лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о министерстве строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 24.12.2012 года № 932-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет реализацию государственной политики в сферах строительства, градостроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, жилищных отношений и транспорта в пределах компетенции министерства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником жилого дома, общей площадью 164 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от 17.06.2013 года, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости.

Как пояснили ФИО3 в ходе судебного разбирательства, истец со своей семьей: супругой ФИО5, дочерью ФИО4 постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

04 апреля 2024 года произошло затопление жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК указанное выше жилое помещение включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в результате весеннего паводка принадлежащему истцу на праве собственности жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес> был причинен ущерб.

Постановлением Администрации города Оренбурга от 11.09.2024 года № «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» (вместе с «Перечнем жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта») в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, признана необходимость проведения капитального ремонта.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года № 2, постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» и в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, Правительством Оренбургской области установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлен Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В п. 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам указано, что право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

К членам семей граждан, указанных в настоящем пункте, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Как следует из материалов дела, ФИО3 согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп обратился в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта по Оренбургской области с заявлениями о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

На основании приказов Минстроя области от 18.09.2024 года №, от 25.10.2024 года № ФИО3 в получении выплаты отказано по причине отсутствия права на предоставление выплаты: заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания (более 18 кв.м, на каждого члена семьи).

Как пояснил истец в ходе судебного разбирательства, действительно до 04.04.2024 года ему на праве общей совместной собственности принадлежало жилое помещение – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, площадью 30,5 кв.м. Однако 04.04.2024 года указанная квартира была продана 

<

данные изъяты> по договору купли-продажи. На момент продажи жилья, он не знал о том, что ему полагаются выплаты на капитальный ремонт пострадавшего дома, которые были установлены на основании Постановления Правительства Оренбургской области №409-пп от 04.05.2024 года.

Разрешая исковые требования суд исходит из следующего. 

В п. 8 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - акт обследования жилого помещения, Положение).

Заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - заявление) подается в министерство гражданами (их представителями) не позднее 1 апреля 2025 года (п. 11 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам).

Согласно п. 13 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам Заявление подается при условии, что:

а) жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту;

б) имеется подтвержденная учетная запись гражданина в Федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - ЕСИА).

В случае отсутствия подтвержденной учетной записи гражданина в ЕСИА она подтверждается в установленном порядке в МФЦ либо в иных уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органах, организациях или аккредитованных удостоверяющих центрах.

Основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются:

а) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

б) полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены;

в) гражданину ранее произведена выплата в полном объеме;

г) заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка;

д) наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений (п. 16 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам).

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации – Оренбургской области – следует, что граждане Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их имуществу. Такое право им предоставлено законом в целях снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в данном случае правовыми актами Оренбургской области.

Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Оренбургской области, жилые помещения которых были повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Оренбургской области в 2024 году, и в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, мера социальной поддержки предоставляется в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения.

Обязательными условиями для получения указанной выплаты являются: признание жилого помещения в установленном порядке подлежащим капитальному ремонту, отсутствие у гражданина, лишившегося жилого помещения, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. При этом выплата на капитальный ремонт жилого помещения предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения. Перечень оснований к отказу в предоставлении названной выплаты является исчерпывающим. В числе таких оснований –отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.

Исходя из изложенного выплатана капитальный ремонт жилого помещения, являясь мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, направлена на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещений.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. № 10-П, от 13 декабря 2016 г.№, от 10 марта 2017 г. № 6-П, от 11 февраля 2019 г. № 9-П, от 14 января 2020 г. № 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено – вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. № 2-П).

Как следует из приказов Минстроя области от 18.09.2024 года №, от 25.10.2024 года № ФИО3 было отказано в получении выплаты по причине отсутствия права на предоставление выплаты: заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно выписке из ЕГРН, по состоянию на 04.04.2024 году ФИО3 на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. 05.04.2024 года право собственности на указанный объект недвижимости прекращено.

Согласно выписке из ЕГРН на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, собственником указанного объекта недвижимости является 

<

данные изъяты>, дата и время государственной регистрации –05.04.2024 года 07:47:25.

В материалы дела истцом представлена копия договора купли-продажи от 04.04.2024 года, согласно которой ФИО3 продает, а 

<

данные изъяты> покупает в частную собственность квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>. Согласно штампу на копии договора купли-продажи от 04.04.2024 года, указанный договор принят ГАУ «МФЦ» 04.04.2024 года.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что 04.04.2024 года в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, был заключен договор купли-продажи между ФИО3 и 

<

данные изъяты> при этом указанный договор был сдан в ГАУ «МФЦ» также 04.04.2024 года для перерегистрации права собственности на указанный объект недвижимости, суд считает, что данное жилое помещение невозможно использовать для проживания ФИО3 и членов его семьи.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив их также на предмет относимости и допустимости, как того требуют положения ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что на момент введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук, в собственности ФИО3 не имелось иных пригодных для постоянного проживания жилых помещений, кроме жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

При этом судом учитывается, что на момент принятия постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» в собственности ФИО3 имелся только жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты называемых «социально не защищенных» категорий граждан, перечисленных в ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в том числе в области материнства и детства.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Доказательств необходимости ограничения прав и свобод истца на получение мер социальной поддержки, как пострадавших от чрезвычайной ситуации в целях достижения названных публичных интересов и указания на такую возможность в федеральном законе, материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что стороной истца представлены доказательства того, что при принятии решений министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской областиоб отказе в предоставлении ФИО3 выплаты на выплаты на капитальный ремонт, не были учтены действительные обстоятельства причинения истцу вреда, нарушения его права собственности на жилье, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, являющегося, по существу единственным жильем для истца, что фактически умаляет права истца на получение мер социальной поддержки.

Принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт того, что находящееся в собственности ФИО3 жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, пострадало в период чрезвычайной ситуации и в отношении указанного жилого помещения признана необходимость проведения капитального ремонта, в связи с чем, отказом органа государственной власти субъекта Российской Федерации в предоставлении выплаты на капитальный ремонт существенно нарушаются права истца на защиту от чрезвычайных ситуаций, суд приходит к выводу о необходимости признания за ФИО3 право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Исходя из того, в ходе рассмотрения дела установлено наличие совокупности предусмотренных Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» условий, позволяющих получить истцу компенсационные выплаты, суд считает необходимым возложить на министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО3 выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В силу требований ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, так как необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав истца, пострадавшего в результате ЧС, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта по Оренбургской области о признании отказа в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, обязании произвести выплату, удовлетворить.

Признать незаконным приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области № от 18.09.2024 года об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО3.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта по Оренбургской области предоставитьФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Решение суда в указанной части обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья Гончарова Е.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2025 года.