КОПИЯ Мотивированное 

решение

 изготовлено 12 марта 2021 года 

Дело № 2/А-25/2021

УИД 60RS0024-01-2020-002070-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Тимаевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Фидусовой Д.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Гончаровой Н.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Себежского района Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Себежского района Псковской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о прекращении действий права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения №, действующего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, С».

В обоснование заявления указал, что прокуратурой Себежского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение №, категории «В, С», действующее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно информации представленной ГБУЗ «Себежская районная больница» ФИО1 с 2013 года имеет диагноз: «Легкая умственная отсталость», Код по МКБ F70-F79. Согласно п.2 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относится умственная отсталость, коды заболеваний по Международной классификации болезней -10: F70-F79. Наличие у ФИО1, состоящего на учете у врача-психиатра с диагнозом: «Легкая умственная отсталость», права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Себежского района Псковской области Гончарова Н.О. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям. 

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились; о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В письменных возражениях ФИО2 указал, что диагноз «легкая умственная отсталость» поставлен ФИО1 в Псковской областной больнице №, между тем на основании Заключения независимой военно-врачебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, указанного диагноза у ФИО1 нет и не было. 

Представитель заинтересованного лица - Управления ГИБДД УМВД по Псковской области в судебное заседание не явился, мнения по существу заявленных исковых требований не представил.

Суд с учетом мнения прокурора счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и его представителя в соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 утвержден Допуск к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»), согласно п.35 которого, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психических расстройств и расстройств поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) - умственная отсталость, коды заболеваний по Международной классификации болезней -10: F70-F79.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в РЭГ ГИБДД МО МВД России «Себежский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение №, категории «В, С», со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, им было получено водительское удостоверение категорий «В, С» ДД.ММ.ГГГГ В период действия удостоверения, права управления транспортными средствами его не лишали, водительское удостоверение в настоящее время находится в его распоряжении. Он знал, что поставлен на учете в психоневрологическом кабинете Себежской районной больницы много лет назад, точный диагноз не знает, какого-либо лечения не проходил. Работу, которую выполняет ФИО1 не связана с управлением транспортными средствами. В личном пользовании у него имеется автомобиль, который он постоянно использует для своих личных нужд. Для получения водительского удостоверения справку о том, что он не состоит на психоневрологическом учете он получал в Себежской районной больнице. Справку он получал за деньги, что в ней было написано не помнит. Полагает, что право управления транспортными средствами получено им на законных основаниях, возражает против удовлетворения возможного иска о лишении его данного права. 

Согласно справке психоневрологического кабинета ГБУЗ «Себежская районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в психоневрологическом кабинете с 2013 года с диагнозом: «Легкая умственная отсталость, F70».

Указанный диагноз согласно п.2 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством. 

В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос прокурора ГБУЗ Псковской области «Псковская областная психиатрическая больница №» сообщает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, находился на стационарном лечении в ГБУЗ ПО Псковская областная психиатрическая больница №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Диагноз: Легкая умственная отсталость (л.д. 16).

При данных обстоятельствах, в соответствии с положениями абзаца 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», и принимая во внимание п.35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений"), суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 указанного заболевания препятствует в реализации права управлять транспортным средством, и является основанием для прекращения такого права.

При выявлении медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортным средством право на управление прекращает действовать, а водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию. Такое удостоверение подлежит хранению в подразделении ГИБДД до истечения срока его действия или до обращения владельца удостоверения о возврате в случае улучшения состояния его здоровья (п. 2, пп. "ж" п. 35 Правил; п. 18 Приложения к Письму ГУОБДД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 13/4-3596). При таких обстоятельствах ФИО1 обязан сдать водительское удостоверение в ГИБДД. 

Доводы об отсутствии у ФИО1, заболевания препятствующего реализации права управлять транспортным средством со ссылкой на заключение независимой военно-врачебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ являются несостоятельными. 

Оценивая указанное заключение независимой военно-врачебной экспертизы, суд учитывает, что в соответствии с ч 3. ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда не является обязательным и оценивается судом по правилам ст. 67 ГПК РФ. Так, заключение о том, что ФИО1 «психически здоров» не может быть принято во внимание, поскольку данные выводы экспертов, изложенные в заключении сделаны в составе экспертной комиссии, где принимал участие только один врач-психиатр ФИО3, стаж работы которого составляет 5 лет. ООО «МедЭкспет» не является специализированным медицинским учреждением по осуществлению именно психиатрической экспертной деятельности. В тексте заключения указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен врачом психологом в ООО «МедЭкспет» и 18 февраля 2014 г. осмотрен врачом психиатром – доктором медицинских наук ФИО4, который не входил в состав комиссии.

Между тем, сам факт нахождения ФИО1 на учете в психоневрологическом кабинете до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском психиатрическом противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Решение о постановке ФИО1 на учет не оспаривалось, как и не принималось комиссией врачей-психиатров решения о снятии его с диспансерного учета в связи с выздоровлением или значительным и стойким улучшением ее психического состояния.

Достаточных доказательств того, что административный ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности, а также того, что ответчик снят с учета в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено.

Ходатайств о назначении экспертизы в суде ответчиком не заявлялось и материалы дела не содержат сведений о наличии у ответчика каких-либо препятствий для постановки данного вопроса.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Себежского района Псковской области к ФИО1 удовлетворить.

Действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории "B", "C", на основании водительского удостоверения серии (номер) 6003477487, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ГИБДД МО МВД России «Себежский», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями, прекратить.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение 15 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу сдать водительское удостоверение №, категории "B", "C", выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД МВД России «Себежский».

Взыскать с административного ответчика ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья подпись

Копия верна. Судья А.С. Тимаева