Дело № 2-8/2025

45RS0009-01-2024-000532-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Куртамыш, Курганская область 27 февраля 2025 г.

Куртамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Вагиной Н.В.

при секретаре судебного заседания Зотовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения на нее права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы в Государственном бюджетном учреждении «Куртамышский психоневрологический интернат» (далее – ГБУ «Куртамышский ПНИ», Учреждение) с 4 по 6 января 2013 г., с 7 февраля по 31 марта 2015 г., с 2 января по 2 января 2017 г., с 9 февраля по 9 февраля 2017 г., с 23 декабря по 23 декабря 2017 г., с 30 декабря по 30 декабря 2017 г., с 1 января по 24 января 2018 г. в качестве медицинской сестры палатной по совместительству, с 24 января по 13 февраля 2011 г. в качестве старшей медицинской сестры, с 14 февраля 2011 г. по 3 января 2013 г., 5 января 2013 г., с 7 января по 31 октября 2013 г., с 2 ноября 2013 г. по 11 декабря 2014 г., с 15 декабря по 26 декабря 2014 г., с 29 декабря 2014 г. по 6 февраля 2015 г., с 1 апреля 2015 г. по 31 декабря 2016 г., с 12 января по 15 января 2016 г., с 17 января 2016 г. по 1 января 2017 г., с 3 января по 8 февраля 2017 г., с 10 февраля по 22 декабря 2017 г., с 24 декабря по 29 декабря 2017 г., 31 декабря 2017 г., с 25 января по 3 февраля 2018 г., с 5 февраля по 17 февраля 2018 г., с 19 февраля по 24 февраля 2018 г., с 26 февраля по 3 марта 2018 г., с 5 марта по 10 марта 2018 г., с 12 марта 2018 г. по 3 января 2019 г., 6 января 2019 г., с 8 января по 1 февраля 2019 г., с 3 февраля по 15 февраля 2019 г., с 17 февраля по 9 марта 2019 г., с 11 марта по 29 марта 2019 г., с 31 марта по 10 мая 2019 г., с 12 мая по 25 мая 2019 г., с 27 мая по 11 июня 2019 г., с 13 июня по 29 июня 2019 г., с 1 июля 2019 г. по 7 февраля 2020 г., с 9 февраля по 22 февраля 2020 г., с 24 февраля по 29 февраля 2020 г., с 2 марта по 27 марта 2020 г., с 29 марта по 11 апреля 2020 г., с 13 апреля по 18 апреля 2020 г., с 20 апреля по 25 апреля 2020 г., с 27 апреля по 10 мая 2020 г., с 12 мая по 16 мая 2020 г., с 18 мая по 23 мая 2020 г., с 25 мая по 30 мая 2020 г., с 1 июня по 11 июля 2020 г., с 13 июля по 26 августа 2020 г., с 10 сентября по 16 октября 2020 г., с 31 октября по 29 ноября 2020 г., с 14 декабря 2020 г. по 16 мая 2021 г., с 31 мая по 4 июля 2021 г., с 19 июля по 1 августа 2021 г., с 16 августа по 12 сентября 2021 г., с 27 сентября по 10 октября 2021 г., с 22 ноября по 5 декабря 2021 г., с 20 декабря 2021 г. по 3 февраля 2022 г., с 18 февраля 2022 г. по 3 марта 2022 г., с 18 марта по 15 ноября 2022 г. в качестве заведующего отделением, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения на нее права. 

В обоснование искового заявления ФИО1 указала, что 15 ноября 2022 г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 8 февраля 2023 г. № 214279/22 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием в возрасте 50 лет необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ (при требуемых 10 лет в наличии 7 месяцев 16 дней). При этом необоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости периоды работы в ГБУ «Куртамышский ПНИ» с 4 по 6 января 2013 г., с 7 февраля по 31 марта 2015 г., 2 января 2017 г., 9 февраля 2017 г., 23 декабря 2017 г., 30 декабря 2017 г., с 1 января по 24 января 2018 г. в качестве медицинской сестры палатной по совместительству, с 24 января по 13 февраля 2011 г. в качестве старшей медицинской сестры, с 14 февраля 2011 г. по 3 января 2013 г., 5 января 2013 г., с 7 января по 31 октября 2013 г., с 2 ноября 2013 г. по 11 декабря 2014 г., с 15 декабря по 26 декабря 2014 г., с 29 декабря 2014 г. по 6 февраля 2015 г., с 1 апреля 2015 г. по 31 декабря 2016 г., с 12 января по 15 января 2016 г., с 17 января 2016 г. по 1 января 2017 г., с 3 января по 8 февраля 2017 г., с 10 февраля по 22 декабря 2017 г., с 24 декабря по 29 декабря 2017 г., 31 декабря 2017 г., с 25 января по 3 февраля 2018 г., с 5 февраля по 17 февраля 2018 г., с 19 февраля по 24 февраля 2018 г., с 26 февраля по 3 марта 2018 г., с 5 марта по 10 марта 2018 г., с 12 марта 2018 г. по 3 января 2019 г., 6 января 2019 г., с 8 января по 1 февраля 2019 г., с 3 февраля по 15 февраля 2019 г., с 17 февраля по 9 марта 2019 г., с 11 марта по 29 марта 2019 г., с 31 марта по 10 мая 2019 г., с 12 мая по 25 мая 2019 г., с 27 мая по 11 июня 2019 г., с 13 июня по 29 июня 2019 г., с 1 июля 2019 г. по 7 февраля 2020 г., с 9 февраля по 22 февраля 2020 г., с 24 февраля по 29 февраля 2020 г., с 2 марта по 27 марта 2020 г., с 29 марта по 11 апреля 2020 г., с 13 апреля по 18 апреля 2020 г., с 20 апреля по 25 апреля 2020 г., с 27 апреля по 10 мая 2020 г., с 12 мая по 16 мая 2020 г., с 18 мая по 23 мая 2020 г., с 25 мая по 30 мая 2020 г., с 1 июня по 11 июля 2020 г., с 13 июля по 26 августа 2020 г., с 10 сентября по 16 октября 2020 г., с 31 октября по 29 ноября 2020 г., с 14 декабря 2020 г. по 16 мая 2021 г., с 31 мая по 4 июля 2021 г., с 19 июля по 1 августа 2021 г., с 16 августа по 12 сентября 2021 г., с 27 сентября по 10 октября 2021 г., с 22 ноября по 5 декабря 2021 г., с 20 декабря 2021 г. по 3 февраля 2022 г., с 18 февраля 2022 г. по 3 марта 2022 г., с 18 марта по 15 ноября 2022 г.

Определением судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 30 октября 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ООО «Центр Безопасности труда».

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой. 

В отзыве на исковое заявление, дополнениях к отзыву, возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 15 ноября 2022 г. Решением Отделения от 8 февраля 2023 г. № 214279/22 в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием в возрасте 50 лет необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 10 лет, а в наличии 7 месяцев 16 дней). Решением Отделения было отказано в зачете в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии следующих периодов: 4, 6 января 2013 г. (медицинская сестра палатная по совместительству в ГБУ «Куртамышский ПНИ»), так как документально не подтверждена занятость по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня, при условии выработки нормы рабочего времени, что предусмотрено Списком 2 раздела 24 позиция 2260000г, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; с 7 февраля по 31 марта 2015 г., с 2 января по 2 января 2017 г., с 9 февраля по 9 февраля 2017 г., с 23 декабря по 23 декабря 2017 г., с 30 декабря по 30 декабря 2017 г., с 1 января по 24 января 2018 г. (медицинская сестра палатная по совмещению в ГБУ «Куртамышский ПНИ»), так как документально не подтверждена занятость по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня, при условии выработки нормы рабочего времени, что предусмотрено Списком № 2 раздела 24 позиция 2260000г, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, стаж на соответствующих видах работ, после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с тем, что согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица ФИО1 в графе «особые условия труда» отсутствует код дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 24 января 2001 г. по 13 февраля 2011 г. в качестве старшей медицинской сестры, с 14 февраля 2011 г. по 15 ноября 2022 г. исключены из стажа засчитанного пунктом первым решения. Указал, что в случае включения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы истца в качестве медицинской сестры палатной по совместительству с 4 января по 6 января 2013 г., с 7 февраля по 31 марта 2015 г., с 2 января по 2 января 2017 г., с 9 февраля по 9 февраля 2017 г., с 23 декабря по 23 декабря 2017 г., с 30 декабря по 30 декабря 2017 г., с 1 января по 24 января 2018 г., в качестве старшей медицинской сестры с 24 января по 13 февраля 2011 г. льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составит 11 месяцев 2 дня, что недостаточно для назначения пенсии досрочно. 

Представитель третьего лица ГБУ «Куртамышский ПНИ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании разрешение требований оставила на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица ООО «Центр Безопасности труда» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15 ноября 2022 г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 8 февраля 2023 г. № 214279/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия в возрасте 50 лет необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 10 лет, а в наличии 7 месяцев 16 дней).

Указанным решением отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- 4 января 2013 г., 6 января 2013 г. (медицинская сестра палатная по совместительству в ГБУ «Куртамышский ПНИ», так как документально не подтверждена занятость по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня при условии выработки нормы рабочего времени, что предусмотрено Списком 2 раздела 24 позиция 2260000г, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, стаж на соответствующих видах работ, после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- с 7 февраля по 31 марта 2015 г., с 2 января по 2 января 2017 г., с 9 февраля по 9 февраля 2017 г., с 23 декабря по 23 декабря 2017 г., с 30 декабря по 30 декабря 2017 г., с 1 января по 24 января 2018 г. (медицинская сестра палатная по совмещению в ГБУ «Куртамышский ПНИ»), так как документально не подтверждена занятость по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня при условии выработки нормы рабочего времени, что предусмотрено Списком 2 раздела 24 позиция 2260000г, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, стаж на соответствующих видах работ, после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 1991 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено работникам, непосредственно обслуживающим больных, в том числе среднему медицинскому персоналу в домах-интернатах для психических больных, детских домах – интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (позиция 22600000-1754б, 2260000г).

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. 

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», приложении № 2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра (фельдшер) приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская перевязочная сестра; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач.

К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, отнесено: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Разъяснений о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила).

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 принята на работу в Государственное учреждение «Куртамышский психоневрологический интернат» 24 января 2011 г. старшей медицинской сестрой, 14 февраля 2011 г. переведена на должность заведующей отделением. 

23 августа 2011 г. Государственное учреждение «Куртамышский психоневрологический интернат» переименовано в ГБУ «Куртамышский ПНИ».

Принадлежность ГБУ «Куртамышский ПНИ» к медико-социальному учреждению подтверждается уставом и лицензиями на оказание медицинской деятельности, размещенном на официальном сайте Учреждения, согласно которым в Учреждении предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые и другие виды социальных услуг, осуществляется оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной (по психиатрии) медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях.

Согласно устава ГБУ «Куртамышский ПНИ» предметом деятельности Учреждения является стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста (женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет), инвалидов первой и второй групп старше 18 лет, страдающих хроническими психическими заболеваниями, полностью или частично утративших способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, и обеспечение реализации предусмотренных действующим законодательством полномочий Главного управления социальной защиты населения Курганской области в сфере социального обслуживания.

Согласно нормативам штатной численности дома-интерната для престарелых и инвалидов, утвержденным приказом Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 25 октября 2017 г. № 582 в структуру общего отделения входят заведующий отделением 1 ед., старшая медицинская сестра 1 ед., медицинская сестра 1 ед. на 25 коек, сестра-хозяйка 1 ед., санитар (санитарка) 6 ед. на 50 коек, буфетчица 1 ед. на 50 коек, уборщица 1 ед. на 40 коек.

Согласно приказа от 9 января 2013 г. № 1 л/с «О совместительстве» ФИО1, заведующей отделением разрешено совместительство должности медицинской сестры палатной 4 января 2013 г. и 6 января 2013 г. 

Согласно приказа от 5 февраля 2015 г. № 89 л/с «О совместительстве» ФИО1 заведующей отделением разрешено совместительство должности медицинской сестры палатной на 0,5 ставки с 7 февраля 2015 г. по 7 марта 2015 г.

Согласно приказа от 29 декабря 2016 г. № 1135 л/с «О совместительстве» ФИО1 заведующей отделением разрешено совместительство должности медицинской сестры палатной на 0,33 ставки с 2 января 2017 г. по 30 января 2017 г. Совместительство отменено с 3 января 2017 г. приказом от 9 января 2017 г. № 7 л/с «О совмещении и совместительстве».

Согласно приказа от 7 декабря 2017 г. № 1113 л/с «О совместительстве» ФИО1 заведующей отделением разрешено совместительство должности медицинской сестры палатной на 0,5 ставки на 9 декабря 2017 г., 23 декабря 2017 г., 30 декабря 2017 г.

Согласно приказа от 29 декабря 2017 г. № 1212 л/с ФИО1 заведующей отделением разрешено совместительство медицинской сестры палатной на 0,33 ставки с 1 января 2018 г.

Из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 23 января 2023 г. следует, что ФИО1 работала полный рабочий день в ГБУ «Куртамышский ПНИ»: 

с 24 января 2011 г. по 13 февраля 2011 г. в качестве старшей медицинской сестры; 

с 14 февраля 2011 г. по 26 августа 2020 г., с 10 сентября 2020 г. по 16 октября 2020 г., с 31 октября 2020 г. по 29 ноября 2020 г., с 14 декабря 2020 г. по 16 мая 2021 г., с 31 мая 2021 г. по 4 июля 2021 г., с 19 июля 2021 г. по 1 августа 2021 г., с 16 августа 2021 г. по 12 сентября 2021 г., с 27 сентября 2021 г. по 10 октября 2021 г., с 22 ноября 2021 г. по 5 декабря 2021 г., с 20 декабря 2021 г. по 3 февраля 2021 г., с 18 февраля 2022 г. по 3 марта 2022 г., с 18 марта 2022 г. до настоящего времени в качестве заведующего отделением;

с 27 августа 2020 г. по 9 сентября 2020 г., с 17 октября 2020 г. по 30 октября 2020 г., с 30 ноября 2020 г. по 13 декабря 2020 г., с 17 мая 2021 г. по 30 мая 2021 г., с 5 июля 2021 г. по 18 июля 2021 г., с 2 августа 2021 г. по 15 августа 2021 г., с 13 сентября 2021 г. по 26 сентября 2021 г., с 11 октября 2021 г. по 21 ноября 2021 г., с 6 декабря 2021 г. по 19 декабря 2021 г., с 4 февраля 2022 г. по 17 февраля 2022 г., с 4 марта 2022 г. по 17 марта 2022 г. в качестве медицинской сестры палатной.

В период с 15 февраля 2012 г. по 30 марта 2012 г., с 5 апреля 2017 г. по 11 мая 2017 г. проходила курсы повышения квалификации.

Прочие отвлечения от основной работы: с 16 ноября 2020 г. по 29 ноября 2020 г., с 14 декабря 2020 г. по 23 февраля 2021 г., с 25 марта 2021 г. по 16 мая 2021 г. – простой в связи с обсервацией.

Совмещала работу: 

с 24 января 2011 г. по 20 февраля 2011 г., с 13 сентября 2011 г. по 22 октября 2012 г., с 1 октября 2013 г. по 31 октября 2013 г. – медицинская сестра на 0,5 ставки;

с 11 июля 2011 г. по 15 августа 2011 г., с 2 декабря 2013 г. по 15 декабря 2013 г., с 15 июля 2014 г. по 4 августа 2014 г., с 5 мая 2015 г. по 2 июня 2015 г., с 7 сентября 2015 г. по 5 октября 2015 г., с 11 ноября 2015 г. по 11 декабря 2015 г., с 11 января 2016 г. по 11 января 2016 г., с 17 января 2016 г. по 3 февраля 2016 г., с 29 февраля 2016 г. по 18 марта 2016 г., с 28 марта 2016 г. по 1 апреля 2016 г., с 6 июня 2016 г. по 4 июля 2016 г., с 12 сентября 2016 г. по 17 ноября 2016 г., с 16 февраля 2017 г. по 22 февраля 2017 г., с 10 марта 2017 г. по 4 апреля 2017 г., с 12 мая 2017 г. по 26 мая 2017 г., с 29 мая 2017 г. по 24 июня 2017 г., с 4 сентября 2017 г. по 24 сентября 2017 г., с 27 февраля 2018 г. по 7 марта 2018 г., с 16 апреля 2018 г. по 19 мая 2018 г., с 19 ноября 2018 г. по 16 декабря 2018 г., с 8 апреля 2019 г. по 10 мая 2019 г., с 22 августа 2019 г. по 20 сентября 2019 г., с 9 ноября 2019 г. по 26 ноября 2019 г., с 3 апреля 2020 г. по 15 апреля 2020 г., с 16 июня 2020 г. по 13 июля 2020 г., с 10 сентября 2020 г. по 23 сентября 2020 г., с 1 июля 2021 г. по 4 июля 2021 г., с 14 июня 2022 г. по 13 июля 2022 г., с 25 июля 2022 г. по 29 июля 2022 г.– старшая медицинская сестра;

с 23 октября 2012 г. по 30 сентября 2013 г. – медицинская сестра;

с 20 июля 2015 г. по 22 июля 2015 г. – медицинская сестра процедурная;

с 17 августа 2016 г. по 11 сентября 2016 г. – заведующая 2 отделением.

Работала по совместительству:

в качестве медицинской сестры палатной 4 января 2013 г., 6 января 2013 г., 1 ноября 2013 г., с 12 декабря 2014 г. по 14 декабря 2014 г., с 27 декабря 2014 г. по 28 декабря 2014 г., с 1 января 2016 г. по 11 января 2016 г.,, 16 января 2016 г., 18 февраля 2018 г., 25 февраля 2018 г., 4 марта 2018 г., 11 марта 2018 г., 4 января 2019 г., 5 января 2019 г., 7 января 2019 г., 2 февраля 2019 г., 16 февраля 2019 г., 10 марта 2019 г., 30 марта 2019 г., 11 мая 2019 г., 26 мая 2019 г., 12 июня 2019 г., 30 июня 2019 г., 8 февраля 2020 г., 23 февраля 2020 г., 1 марта 2020 г., 28 марта 2020 г., 12 апреля 2020 г., 19 апреля 2020 г., 26 апреля 2020 г., 11 мая 2020 г., 17 мая 2020 г., 24 мая 2020 г., 31 мая 2020 г., 12 июля 2020 г.;

в качестве медицинской сестры палатной на 0,5 ставки с 7 февраля 2015 г. по 31 марта 2015 г., 9 декабря 2017 г., 23 декабря 2017 г., 30 декабря 2017 г.;

в качестве медицинской сестры палатной на 0,33 ставки 2 января 2017 г., 1 января 2018 г.

В тарификационных списках ГБУ «Куртамышский ПНИ» за 2016-2022 г. ФИО1 указана как заведующая отделением.

В карточке-справке за 2011 г. должность истца указана с 24 января 2011 г. – старшая медицинская сестра, с 14 февраля 2011 г. – заведующая отделением, имеется совмещение 45 % по должности медицинской сестры.

В карточке-справке за 2013 г. должность истца указана как заведующая отделением, имеется совмещение по должности медицинской сестры.

В карточках-справках за 2015, 2017, 2018 гг. должность истца указана как заведующая отделением.

В указанные периоды истцу начислялась и выплачивалась заработная плата по основной должности и по совместительству, производились перечисления на пенсионное обеспечение.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры 5 отделения Государственного учреждения «Куртамышский психоневрологический интернат» ФИО1, утвержденной директором Государственного учреждения «Куртамышский психоневрологический интернат» 21 января 2011 г. следует, что в должностные обязанности старшей медицинской сестры входит: 

- подбор, расстановка, рациональная организация труда среднего и младшего медицинского персонала отделения; составление графиков работы среднего и младшего медицинского персонала отделения; 

- составление графиков работы среднего и младшего медицинского персонала, учет рабочего времени; 

- под руководством заведующего отделением организация и проведение мероприятий по повышению квалификации, усовершенствованию, специализации, аттестации и переаттестации среднего и младшего медицинского персонала, проведение конкурсов профессионального мастерства, технических учеб, конференций, подготовка персонала для оказания неотложной помощи и профилактики особо опасных инфекций, подготовка молодых специалистов; 

- осуществление контроля за своевременностью выполнения медицинскими сестрами врачебных указаний, качеством ухода за проживающими в соответствии с технологическими требованиями. Контроль за выполнением принципов лечебно-охранительного режима, соблюдением формы одежды и дисциплины труда средним и младшим медицинским персоналом путем проведения регулярных обходов;

- обеспечение отделения необходимыми медикаментами, инструментарием, предметами ухода, а также осуществление контроля за их использованием, организацией учета и хранения;

- осуществление контроля за сохранностью мягкого и твердого инвентаря, исправностью аппаратуры, лечебным питанием, передачами от родственников и соблюдением внутреннего распорядка в интернате посетителями и проживающими;

- проведение еженедельного административно-хозяйственного обхода отделения совместно с заведующим отделением и сестрой-хозяйкой. Подготовка и проведение списания 1 раз в год пришедших в негодность медицинского оборудования, инструментария и предметов ухода;

- организация индивидуальных постов по уходу за тяжелобольными проживающими по указанию заведующего отделением;

- своевременное и тщательное оформление и подготовка всей необходимой для работы документации;

- изучение и внедрение элементов передового опыта в работе среднего и младшего медицинского персонала. Внедрение новых экономических форм организации труда медицинского персонала;

- организация повседневной работы по воспитанию чувства ответственности у среднего и младшего медицинского персонала за порученный участок работы, гуманности по отношению к проживающим и соблюдению норм этики и деонтологии. Организация санитарно-просветительской работы и пропаганды здорового образа жизни;

- обеспечение соблюдения санитарно-противоэпидемического режима, осуществление мероприятий по профилактике распространения инфекций (кишечных, воздушно-капельных, чесотки, педикулеза);

- оказание доврачебной помощи при возникновении неотложных состояний.

ФИО1 ознакомлена с должностной инструкцией 21 января 2011 г., что подтверждается ее подписью в должностной инструкции.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры Государственного учреждения «Куртамышский психоневрологический интернат» ФИО1, утвержденной директором Государственного учреждения «Куртамышский психоневрологический интернат» 2 августа 2012 г. следует, что в должностные обязанности медицинской сестры входит:

-отвечает за сохранность медикаментов, инструментария, медоборудования, другого имущества интерната, за соблюдением сан-эпид режима;

- своевременно заполняет медицинскую документацию, ведет строгий учет предметно-количественный медикаментов, с аккуратной записью без помарок;

- выполняет все врачебные назначения, во всех случаях острых заболеваний и травм оказывает неотложную доврачебную помощь и немедленно вызывает врачей;

- сообщает в ОВД о самовольно покинувших интернат проживающих во время дежурства;

- поддерживает надлежащий порядок в кабинете дежурной медсестры с соблюдением сан-эпид режима;

- переписывает врачебные назначения в амбулаторный журнал, подклеивает результаты анализов, собирает назначенные врачом анализы, выдает медикаменты в соответствии с листами назначений;

- во время дежурства проводит совместно с санитаром (санитаркой) неоднократный обход по отделению, проверяет фактическое нахождение в интернате проживающих. Проводит кварцевание комнат;

- отвечает за проведение банных дней в отделении, лично осматривает проживающих на педикулез и чесотку;

- присутствует во время приема пищи проживающими интерната;

- сообщает о количестве и состоянии проживающих, как прошло дежурство заведующему отделением, с подачей докладных о происшествиях и объяснительных провинившихся лиц;

- организует эвакуацию проживающих в случае стихийных бедствий, обучает младший персонал;

- систематически повышает профессиональную квалификацию. Проводит лекции, беседы. Выпускает санбюллетени;

- сопровождает проживающих на консультацию и медосмотры в ЦРБ и лечебные учреждения области;

- при приеме проживающих производит регистрацию поступающих, первичный санитарный осмотр, санитарную обработку с последующим помещением в приемно-карантинное отделение;

- регулярно и своевременно проходит медицинский осмотр;

- организовывает уход и надзор за проживающими, обращая внимание на уход за лежачими больными и находящимися на режиме постоянного наблюдения;

- своевременно подает заявки на медикаменты, медицинское оборудование, предметы ухода за больными;

- правильно и своевременно ведет всю медицинскую документацию, которая должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена круглой печатью и подписана директором;

- содержит в порядке хозяйственный и медицинский инвентарь, ведет правильный учет его и использование;

- следит за соблюдением распорядка дня проживающих;

- следит за внешним видом проживающих. Отвечает за соблюдение питьевого режима.

ФИО1 ознакомлена с должностной инструкцией 2 августа 2012 г., что подтверждается ее подписью в должностной инструкции.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 11 сентября 2024 г. № 116-ЭТД характер работы и условия труда ФИО1 в периоды с 4 января по 6 января 2013 г., с 7 февраля по 31 марта 2015 г., с 2 января по 2 января 2017 г., с 9 февраля по 9 февраля 2017 г., с 23 декабря по 23 декабря 2017 г., с 30 декабря по 30 декабря 2017 г. с 1 января по 24 января 2018 г. в качестве медицинской сестры палатной по совместительству, с 24 января по 13 февраля 2011 г. в качестве старшей медицинской сестры соответствуют позиции 22600000-1754г «работники, непосредственно обслуживающие больных: 2260000г в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обслуживания обеспечения: средний медицинский персонал», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 1991 г. в части выполнения отдельных функциональных обязанностей предусмотренных должностными инструкциями.

Характер и условия работы ФИО1 с 14 февраля 2011 г. по 3 января 2013 г., с 5 января по 5 января 2013 г., с 7 января по 31 октября 2013 г., с 2 ноября 2013 г. по 11 декабря 2014 г., с 15 декабря по 26 декабря 2014 г., с 29 декабря 2014 г. по 6 февраля 2015 г., с 1 апреля 2015 г. по 31 декабря 2016 г., с 12 января по 15 января 2016 г., с 17 января 2016 г. по 1 января 2017 г., с 3 января по 8 февраля 2017 г., с 10 февраля по 22 декабря 2017 г., с 24 декабря по 29 декабря 2017 г., 31 декабря 2017 г., с 25 января по 3 февраля 2018 г., с 5 февраля по 17 февраля 2018 г., с 19 февраля по 24 февраля 2018 г., с 26 февраля по 3 марта 2018 г., с 5 марта по 10 марта 2018 г., с 12 марта 2018 г. по 3 января 2019 г., 6 января 2019 г., с 8 января по 1 февраля 2019 г., с 3 февраля по 15 февраля 2019 г., с 17 февраля по 9 марта 2019 г., с 11 марта по 29 марта 2019 г., с 31 марта по 10 мая 2019 г., с 12 мая по 25 мая 2019 г., с 27 мая по 11 июня 2019 г., с 13 июня по 29 июня 2019 г., с 1 июля 2019 г. по 7 февраля 2020 г., с 9 февраля по 22 февраля 2020 г., с 24 февраля по 29 февраля 2020 г., с 2 марта по 27 марта 2020 г., с 29 марта по 11 апреля 2020 г., с 13 апреля по 18 апреля 2020 г., с 20 апреля по 25 апреля 2020 г., с 27 апреля по 10 мая 2020 г., с 12 мая по 16 мая 2020 г., с 18 мая по 23 мая 2020 г., с 25 мая по 30 мая 2020 г., с 1 июня по 11 июля 2020 г., с 13 июля по 26 августа 2020 г., с 10 сентября по 16 октября 2020 г., с 31 октября по 29 ноября 2020 г., с 14 декабря 2020 г. по 16 мая 2021 г., с 31 мая по 4 июля 2021 г., с 19 июля по 1 августа 2021 г., с 16 августа по 12 сентября 2021 г., с 27 сентября по 10 октября 2021 г., с 22 ноября по 5 декабря 2021 г., с 20 декабря 2021 г. по 3 февраля 2022 г., с 18 февраля по 3 марта 2022 г., с 18 марта по 15 ноября 2022 г. в качестве заведующего отделением в ГБУ «Куртамышский ПНИ» не могут соответствовать позиции 22600000-1754г «работники, непосредственно обслуживающие больных 2260000г в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обслуживания обеспечения средний медицинский персонал» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 1991 г.

В соответствии с дополнительным заключением государственной экспертизы условий труда от 28 января 2025 г. № 009-ЭТД ФИО1 в периоды работы заведующим отделением выполняла обязанности фельдшера и соответственно работы по непосредственному обслуживанию психических больных (наблюдение за состоянием здоровья проживающих в отделении, диспансеризация проживающих в отделении, осмотр проживающих в отделении и занесение результатов осмотра в историю болезни и др.), следовательно условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы заведующим отделением в Государственном учреждении «Куртамышский психоневрологический интернат» (ГБУ «Куртамышский ПНИ») при выполнении перечисленных работ соответствуют позиции 22600000-1754г работники, непосредственно обслуживающие больных: 2260000г в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обслуживания обеспечения: средний медицинский персонал, предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2.

Однако документально подтвердить, что ФИО1 действительно совмещала работу заведующего отделением с работой в должности фельдшера, по материалам дела не представляется возможным, так как в первичных документах по учету кадров сведений о таком совмещении нет. Кроме этого, установление тождества наименований профессий и должностей работников в полномочия государственной экспертизы условий труда не входит.

Условия труда и характер работы ФИО1 в периоды выполнения обязанностей заведующего отделением требованиям Списка № 2 не соответствуют, так как указанным Списком № 2 предусмотрены только средний и младший медицинский персонал.

Условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы медицинской сестрой палатной, а также при выполнении обязанностей старшей медицинской сестры, медицинской сестры, медицинской сестры палатной в порядке совмещения должностей соответствуют позиции 22600000-1754г работники, непосредственно обслуживающие больных: 2260000г в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обслуживания обеспечения: средний медицинский персонал, предусмотренный разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2.

При этом в отношении выполнения обязанностей старшей медицинской сестры в данном случае можно говорить только об отдельных функциональных обязанностях, предусмотренных должностной инструкцией, например, проведение еженедельного административно-хозяйственного обхода отделения совместно с заведующим отделением и сестрой-хозяйкой, осуществление контроля за своевременностью выполнения медицинскими сестрами врачебных указаний, качеством ухода за проживающими.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что занимаемые истцом должности палатной медицинской сестры и старшей медицинской сестры относятся к среднему медицинскому персоналу и предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Представленные в материалы дела доказательства (табели учета рабочего времени, расчетные листы, карточки-справки) подтверждают постоянную занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 в периоды работы старшей медицинской сестрой в период с 24 января 2011 г. по 13 февраля 2011 г., медицинской сестрой палатной по совместительству 4 января 2013 г., 6 января 2013 г., в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Вместе с тем истцом не представлено достаточных доказательств, отвечающих критериям, относимости, допустимости и достоверности, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 в периоды совместительства на должности медицинской сестры палатной с 7 февраля 2015 г. по 7 марта 2015 г., с 2 января 2017 г. по 2 января 2017 г., с 9 февраля 2017 г. по 9 февраля 2017 г., с 23 декабря 2017 г. по 23 декабря 2017 г., с 30 декабря 2017 г. по 30 декабря 2017 г., с 1 января по 24 января 2018 г.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 в качестве медицинской сестры палатной по совместительству с 7 февраля по 31 марта 2015 г., с 2 января 2017 г. по 2 января 2017 г., с 9 февраля 2017 г. по 9 февраля 2017 г., с 23 декабря 2017 г. по 23 декабря 2017 г., с 30 декабря 2017 г. по 30 декабря 2017 г., с 1 января по 24 января 2018 г.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в ее специальный стаж периодов работы в ГБУ «Куртамышский ПНИ» в должности заведующего отделением суд приходит к следующему.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. № 541н (далее - Приказ № 541н) утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Указанный приказ предусматривает должность «Заведующий структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом) – врач-специалист».

Согласно должностным обязанностям, приведенным в абзаце первом квалификационных характеристик должностей «Заведующий структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом) - врач-специалист» раздела II «Должности руководителей» Единого квалификационного справочника, заведующий структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом) - врач-специалист осуществляет руководство деятельностью структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда) медицинской организации в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциями и задачами. Совершенствует формы и методы работы, планирование и прогнозирование деятельности структурного подразделения, расстановку кадров на рабочих местах и их использование в соответствии с квалификацией, формирование нормативной и методической базы, базы материально-технических средств лабораторной и инструментальной диагностики. Координирует деятельность структурного подразделения с другими структурными подразделениями медицинской организации, обеспечивает их взаимосвязь в работе. Осуществляет контроль за работой персонала структурного подразделения, качеством проводимого лечения, за соблюдением стандартов медицинской помощи при выполнении медицинским персоналом перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации, для лечения заболевания, состояния больного, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Обеспечивает соблюдение трудового законодательства и охраны труда в структурном подразделении. Принимает меры по обеспечению выполнения работниками структурного подразделения своих должностных обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка, требований стандартизации и метрологического обеспечения исследований, измерений, испытаний. Разрабатывает перспективные и текущие планы работы структурного подразделения, осуществляет контроль за выполнением этих планов. Анализирует работу структурного подразделения за отчетный период, представляет отчет о работе структурного подразделения в установленном порядке. Осуществляет контроль за качеством ведения медицинской документации. Организует получение работниками структурного подразделения дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Систематически повышает профессиональную квалификацию.

Таким образом, должность заведующего отделением является должностью руководителя, в основные обязанности которого входят руководящие и организационные функции по обеспечению работы отделения, а не непосредственное взаимодействие и работа с проживающими в Учреждении.

Согласно должностной инструкции заведующего отделением Государственного учреждения «Куртамышский психоневрологический интернат», утвержденной директором Государственного учреждения «Куртамышский психоневрологический интернат» 1 ноября 2022 г. следует, что в должностные обязанности заведующего отделением входит:

- организует и несет ответственность за качество медицинского обслуживания престарелых и инвалидов отделения;

- осуществляет систематическое наблюдение за состоянием их здоровья;

- осуществляет руководство деятельностью структурного подразделения (отделения);

- координирует деятельность отделения с другими структурными подразделениями;

- организует санитарно-просветительную работу, организует и контролирует трудотерапию;

- отбирает контингент на протезирование, следит за своевременным освидетельствованием инвалидов на МСЭК;

- проводит диспансеризацию проживающих отделения;

- проводит анализ работы медперсонала по всем вопросам медицинского обслуживания данного отделения;

- участвует совместно с администрацией в подборке кадров медицинских работников и воспитательной работе среди персонала отделения;

- принимает участие в составлении планов текущего и капительного ремонта;

- осуществляет медицинский контроль за работой ПКО;

- производит осмотр проживающих в отделении, результаты осмотра заносит в истории болезни;

- по согласованию с врачом назначает лечебное питание;

- составляет планы работы медицинского персонала отделения на случай возникновения экстремальных ситуаций, ведет положенную медицинскую документацию;

- осуществляет контроль за качеством ведения всей медицинской документации отделения;

- систематически анализирует показатели деятельности и составляет отчет о работе медицинской службы отделения;

- проводит занятия по повышению качества квалификации с медицинским персоналом;

- систематически повышает профессиональную квалификацию;

- способствует подготовке среднего медицинского персонала к аттестации;

- контролирует соблюдение медицинским персоналом правил по охране труда и безопасности при работе с аппаратурой и правил внутреннего трудового распорядка;

- своевременно доводит до сведения сотрудников приказы и распоряжения администрации, а также методические рекомендации и другие официальные документы;

- проводит воспитательную работу в коллективе отделения, развивая в сотруднике стремление совершенствованию профессиональных знаний и навыков, чувство долга перед проживающими, коллегиальность, взаимопомощь, соблюдение норм этики и принципов деонтологии;

- отвечает за санитарно-эпидемическую обстановку в отделении, контролирует проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий в отделении;

- составляет заявки и требования на снабжение отделения необходимыми приборами, аппаратурой, оборудованием;

- немедленно доводит до сведения директора ГБУ «Куртамышский ПНИ» обо всех чрезвычайных происшествиях в отделении;

- сопровождает инвалидов и оказывает необходимую помощь по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг с учетом имеющихся у них расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности;

- организует работу отделения с учетом требований доступности предоставляемых услуг для инвалидов с оказанием необходимой помощи;

- обеспечивает исполнение организационно-распорядительных, иных документов интерната по вопросам доступности объектов и предоставляемых для инвалидов с оказанием необходимой помощи;

- участвует в разработке (корректировке) должносчтных инструкций сотрудников отделения по вопросам по вопросам доступности для инвалидов объекта (занимаемых отделением помещений) и предоставляемых услуг;

- участвует в организации и проведении инструктажа и проверке знаний и умений сотрудников отделения по вопросам доступности объектов и услуг и оказании помощи инвалидам;

- вносит предложения директору интерната по вопросам адаптации объекта (занимаемых отделением помещений), необходимых ремонтных работ, вспомогательного оборудования и оснащения соответствующих подразделений;

- проводит инструктаж по вопросам доступности предоставляемых услуг в соответствии с планом работы интерната.

ФИО1 ознакомлена с должностной инструкцией, что подтверждается ее подписью.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 20а по должности заведующего отделением – фельдшера право на досрочное назначение по Списку № 2 не предусмотрено. В соответствии со строкой 41 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

ФИО1 ознакомлена с картой аттестации рабочего места по условиям труда 4 марта 2013 г., что подтверждается ее подписью в карте аттестации.

Доказательств, которые бы объективно подтверждали занятость истца как заведующего отделением на непосредственном обслуживании больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) истец, третье лицо суду не представили.

При этом представленный в материалы дела амбулаторный журнал, журнал прохождения диагностических действий, истории болезни не подтверждают занятость истца на непосредственном обслуживании больных в течение полного рабочего дня.

Показания допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей ФИО9 ФИО10 о занятости истца как заведующего отделением на непосредственном обслуживании больных в течение полного рабочего дня, судом отклоняются, поскольку сведения о занятости истца как заведующего отделением на непосредственном обслуживании больных не подтверждены другими доказательствами.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 1991 г. предусматривается только средний и младший персонал, должность заведующего отделением данным Списком не предусмотрена, кроме того, она не относится к должностям среднего и младшего медицинского персонала, истцом надлежащие и достоверные доказательства занятости в качестве заведующего отделением по непосредственному обслуживанием больных в течение полного рабочего дня не представлено, суд приходит к выводу, что условия и характер труда ФИО1 в периоды работы с 14 февраля 2011 г. по 3 января 2013 г., 5 января 2013 г., с 7 января по 31 октября 2013 г., с 2 ноября 2013 г. по 11 декабря 2014 г., с 15 декабря по 26 декабря 2014 г., с 29 декабря 2014 г. по 6 февраля 2015 г., с 1 апреля 2015 г. по 31 декабря 2016 г., с 12 января по 15 января 2016 г., с 17 января 2016 г. по 1 января 2017 г., с 3 января по 8 февраля 2017 г., с 10 февраля по 22 декабря 2017 г., с 24 декабря по 29 декабря 2017 г., 31 декабря 2017 г., с 25 января по 3 февраля 2018 г., с 5 февраля по 17 февраля 2018 г., с 19 февраля по 24 февраля 2018 г., с 26 февраля по 3 марта 2018 г., с 5 марта по 10 марта 2018 г., с 12 марта 2018 г. по 3 января 2019 г., 6 января 2019 г., с 8 января по 1 февраля 2019 г., с 3 февраля по 15 февраля 2019 г., с 17 февраля по 9 марта 2019 г., с 11 марта по 29 марта 2019 г., с 31 марта по 10 мая 2019 г., с 12 мая по 25 мая 2019 г., с 27 мая по 11 июня 2019 г., с 13 июня по 29 июня 2019 г., с 1 июля 2019 г. по 7 февраля 2020 г., с 9 февраля по 22 февраля 2020 г., с 24 февраля по 29 февраля 2020 г., с 2 марта по 27 марта 2020 г., с 29 марта по 11 апреля 2020 г., с 13 апреля по 18 апреля 2020 г., с 20 апреля по 25 апреля 2020 г., с 27 апреля по 10 мая 2020 г., с 12 мая по 16 мая 2020 г., с 18 мая по 23 мая 2020 г., с 25 мая по 30 мая 2020 г., с 1 июня по 11 июля 2020 г., с 13 июля по 26 августа 2020 г., с 10 сентября по 16 октября 2020 г., с 31 октября по 29 ноября 2020 г., с 14 декабря 2020 г. по 16 мая 2021 г., с 31 мая по 4 июля 2021 г., с 19 июля по 1 августа 2021 г., с 16 августа по 12 сентября 2021 г., с 27 сентября по 10 октября 2021 г., с 22 ноября по 5 декабря 2021 г., с 20 декабря 2021 г. по 3 февраля 2022 г., с 18 февраля 2022 г. по 3 марта 2022 г., с 18 марта по 15 ноября 2022 г. в качестве заведующего отделением в ГБУ «Куртамышский ПНИ» не соответствуют требованиям Списка № 2, в связи с чем не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно условному расчету ОПФР по Курганской области в случае включения спорных периодов работы ФИО1 в качестве медицинской сестры палатной по совместительству, старшей медицинской сестры, льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составит 11 месяцев 2 дня, что недостаточно для назначения пенсии досрочно

Поскольку с учетом включенных в специальный стаж истца периодов, продолжительности специального стажа не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения на нее права удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения на нее права, удовлетворить в части.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> (паспорт серия №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Государственном бюджетном учреждении «Куртамышский психоневрологический интернат» с 24 января 2011 г. по 13 февраля 2011 г. в качестве старшей медицинской сестры, 4 января 2013 г., 6 января 2013 г. в качестве медицинской сестры палатной.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 13 марта 2025 г.

Судья Н.В. Вагина