Дело №2а-2343/2021

61RS0006-01-2021-003077-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бояриновой Е.В.

при секретаре Шваля Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску АО «ОТП Банк» к начальнику Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к начальнику Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области – старшему судебному приставу отделения ФИО1 о признании незаконным бездействия, ссылаясь на то, что 11.03.2021 года в Первомайское районное отделение судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО предъявлен исполнительный документ о взыскании задолженности с ФИО2 По мнению АО «ОТП Банк», старший судебный пристав отделения ФИО1 не осуществила контроль за действиями должностных лиц данного отделения, в результате чего последними не выполнены обязанности по регистрации исполнительного документа, его передаче и применении мер принудительного исполнения, несмотря на то, что имела возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения ими необходимых действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Указанным бездействием нарушены права и законные интересы взыскателя АО «ОТП Банк». 

На основании изложенного административный истец О АО «ОТП Банк» просит суд признать незаконным бездействие начальника Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области – старшего судебного пристава отделения ФИО1, выразившееся в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 11.03.2021 года по 11.05.2021 года и неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать начальника Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области – старшего судебного пристава отделения ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утраты исполнительного документа – обязать начальника Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области – старшего судебного пристава отделения ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом. В административном исковом заявлении выражена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д.9).

Административный ответчик начальник Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области – старший судебный пристав отделения ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом. В письменном возражении просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по РО в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

В отношении не явившихся в судебное заседание участников, административное дело рассмотрено судом в порядке ст.150 КАС Российской Федерации.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании п.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Исходя из п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что 23.12.2020 вынесен судебный приказ по делу №2-5-3438/2020, выданного мировым судьей судебного участка №5 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону.

11.05.2021 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО3 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №60826/61030-ИП в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: задолженность в размере 19 711,16 руб.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону был проведён ряд исполнительных действий, направленных на получение информации о наличии или отсутствии у должника денежных средств, имущества, направлены запросы в ИФНС, Пенсионный фонд, отдел по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, ЗАГС, Управление Росреестра по Ростовской области.

31.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд исходит из того, что исполнительное производство возбуждено и принимаются меры по исполнению требований исполнительного документа. В связи с чем, отсутствует нарушение прав административного истца, которые могут быть восстановлены в рамках административного дела.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Доказательств того, что действиями или бездействием должностных лиц Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону нарушены права и законные интересы административного истца, материалы дела не содержат.

Фактов неисполнения начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО1 обязанностей, предусмотренных ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судом не установлено; старший судебный пристав Отдела не осуществляет исполнительные действия по данному исполнительному производству, поэтому не имеется оснований для удовлетворения требования о признании незаконными действий (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава в части обязанностей по контролю исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству, и основанного на нём требования об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 218,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к начальнику Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 15 июня 2021 года.

Судья