Дело № 2-6/2024

УИД № 68RS0022-01-2023-000381-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Черновой М.В., 

при секретаре Тормышевой В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ржаксинский районный суд Тамбовской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку считала, что требуемые условия для её назначения соблюдены. Однако, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в обоснование которого ответчик ссылается на то, что у истицы нет требуемого стажа на соответствующих видах работ. Периоды работы истицы в ОНО ОПХ «Ярославка» не зачтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на том основании, что наименование должности «мастер строительного цеха» не предусмотрено Списком № 2 от 1991 года. Кроме того, по мнению ответчика, не подтверждается полная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. С указанным решением ОСФР по Тамбовской области истица не согласна, поскольку право на страховую пенсию по старости по рассматриваемому основанию определяется с учётом Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в соответствии с которыми право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Основным документом, подтверждающим работу истицы до регистрации её в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка, согласно записям которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она работала в должности «мастера в строительном цехе». Полагает, что занимаемая ею должность соответствует поименованной в Списке должностей, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. У истицы имеется соответствующее образование по специальности, в 1985 году она поступила в Моршанский строительный техникум и в 1988 году окончила полный курс названного техникума по специальности «Промышленное и гражданское строительство», решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «техник-строитель». Весь период работы в ОНО ОПХ «Ярославка» истица работала мастером в строительном цехе в течение полного рабочего дня, их цех занимался строительством и реконструкцией зданий, сооружений, принадлежащих ОНО ОПХ «Ярославка». В ОНО ОПХ «Ярославка» имелась своя пилорама, они сами выезжали в лес для заготовления древесины. Её вины в том, что ОНО ОПХ «Ярославка» не были предприняты меры к сохранности документации (нарядов и т.д.), нет, факт сохранности архива от неё не зависит и не должен нарушать право на социальное обеспечение. Последняя обращалась в Тамбовский НИИСХ, частью которого являлось ОНО ОПХ «Ярославка», с целью получения документов, подтверждающих факт её работы на соответствующих видах работ, дающих право на получение досрочной страховой пенсии по старости, однако большая часть документов не сохранилась в связи с реорганизацией, так же на основании протокола обыска (выемки) от ДД.ММ.ГГГГ были изъяты бухгалтерские и юридические документы ОНО ОПХ «Ярославка». На основании указанных обстоятельств, истица вынуждена обратиться в суд, ссылаясь на положения ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просила: признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОНО ОПХ «Ярославка» в должности мастера в строительном цехе; обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, а так же взыскать с ответчика в пользу истицы понесенные судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей и услуг представителя по составлению искового заявления в размере 5000 рублей, всего в размере 5300 рублей.

В процессе рассмотрения дела истицей ФИО1 были увеличены исковые требования, в соответствии с которыми наряду с первоначально заявленными требованиями, она так же просила взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области в её пользу компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей (том 1 л.д.214-215).

Истица ФИО1 в судебном заседании рассматриваемые исковые требования с учетом их увеличений, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, в процессе рассмотрения дела пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ она пришла на работу в ОПХ «Ярославка» после того, как закончила техникум и получила специальность техник-строитель. Сразу она работала в полеводстве рабочей, затем её перевели на должность мастера в стройцех. Работая в этой должности, они вместе с рабочими ездили в лес и заготавливали древесину, так как у них была своя пилорама, бревна пилили на доски, которые стелили на полы в корпусах. Все строительные работы выполняли рабочие, а она была у них мастером, контролировала весь их рабочий процесс, выписывала наряды, давала им задание на работу, ходила на общий наряд в мехцех, так им давали определенный объем работ, который они выполняли. Основным видом деятельности ОПХ «Ярославка» являлось производство семян зерна, разведение животных, для содержания которых строились соответствующие склады и строения. Ими строительная деятельность выполнялась только для нужд ОПХ. Для обеспечения этой работы они были постоянно заняты в строительном процессе, так как реконструировали ранее возведенные объекты, а так же так же строили заново помещения, хранилища, телятники, в том числе и жилые дома, которые принадлежали ОПХ «Ярославка и выделялись всем специалистам и работникам. Так же рабочие строительного цеха строили склады, которые впоследствии постоянно реконструировали на протяжении всей её трудовой деятельности в данной должности. В этом строительном процессе она осуществляла контроль и руководство над строительством, в её подчинении работало от 13 до 15 человек, она вела журнал учета отработанного времени в строительном цехе по своим рабочим, который каждый год она сдавала в контору ОПХ. Работали они полный рабочий день и даже выходили в выходные дни, когда это требовалось. В должности мастера строительного цеха она работала до ДД.ММ.ГГГГ, затем было сокращение и их всех уволили. Её должность в трудовой книжке указана, как мастер строительного цеха, однако фактически она выполняла обязанности мастера строительных и монтажных работ. ОПХ «Ярославка» состояло из цехов - строительного, растениеводства, животноводства, механического, свиноводчества. Все строительство и реконструкцию осуществлял именно стойцех, они занимались строительством для обслуживания деятельности ОПХ. Кроме того, занимая основную должность мастера строительного цеха в 1994 году на неё были возложены обязанности кладовщика, она отвечала только за строительные материалы, выдавала все, что требовалось для строительства. Строительство объектов у них начиналось с проектов зданий, затем комиссия все принимала и вводила в эксплуатацию, составлялись соответствующие акты, в которых она расписывалась как мастер. На основании указанных обстоятельств, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель истицы ФИО1 – ФИО2, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемые исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала в ОПХ «Ярославка» должность мастера строительного цеха, в течение полного рабочего дня выполняла должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ. Факт полной занятости подтверждается тем, что в указанные период времени ФИО1 получала заработную плату, утвержденную штатным расписанием для её должности. В обязанности истицы входило заполнение документации, контроль за работниками, оформление нарядов, контроль за материальными ценностями. Исходя из единого квалификационного справочника должностей специалистов, в должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ входит, в том числе, и организация и приемка материалов и конструкций, обеспечение рационального обеспечения на участке строительных машин, осуществление производственного инструктажа, обеспечение бригад и отдельных работников инструментами, контроль за соблюдением работниками производственной и трудовой дисциплины, правил по охране труда. Исходя из представленных документов, трудовой книжки, штатного расписания, сведений о заработной плате, приказов, полагала, что факт полной занятости истицы в должности поименованной в Списке №2 от 1991 года, подтвержден. На основании указанных обстоятельств, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего ДД.ММ.ГГГГ заявления представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила о рассмотрении дела в их отсутствие (том 2 л.д.24). При этом в процессе рассмотрения дела представитель ответчика ФИО3 исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости не признала, указав, что начиная с 1 января 1992 года в качестве должности, которая дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, значится «мастер строительных и монтажных работ». При рассмотрении представленных истицей документов было выявлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится как мастер строительного цеха в ОПХ «Ярославка». Основанием, послужившим причиной для отказа в назначении пенсии является несоответствие должности, которая указана в трудовой книжке, той должности, которая указана в соответствующем Списке. Кроме того, согласно Уставу ОПХ «Ярословка», а также выписки из ЕГРЮЛ, строительно-монтажные работы не являются видом его деятельности. Сведения о получении истицей заработной платы в 2004 году не поступали. С ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, код льготной работы в данных лицевого счета отсутствует, сведения о заработке представлены только за 2000-2001 годы. Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен как в специальный стаж, так и в страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения о заработной плате, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год отсутствует код льготной работы истицы. Согласно штатных расписаний с 1993 года по 1999 год, помимо исполнения обязанностей мастера строительного цеха, ФИО1 исполняла обязанности кладовщика, что свидетельствует о неполной занятости в течение рабочего дня по основной должности. Кроме того, документов о вводе в эксплуатацию строительных объектов, возводимых ОПХ «Ярославка» в период работы истицы, не представлено. На основании указанных обстоятельств, просила в удовлетворении рассматриваемых исковых требований отказать в полном объеме.

Свидетель А.М.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что ему знакома ФИО1, так как они проживают в одном селе и ранее работали вместе, последняя была его начальником. Он поступил на работу в строительный цех ОПХ «Ярославка» в 1986 году, истица пришла в 1993 году. ФИО1 одна у них была начальником, руководила всей их работой. В ОПХ было много корпусов, зерно хранилось в ангарах, строительные работы были связаны с возведением помещений, где хранилось зерно. Животноводство также было в их хозяйстве, разводили коров, свиней, поэтому и строили корпуса и здания для животных, а впоследствии постоянно их реконструировали. Они ездили грузить лес, из которого на пилораме распиливали доски, используемые ими в строительстве. Их бригадой строились помещения, склады, осуществлялась их реконструкция. Так же они строили одноквартирные и двухквартирные жилые дома для специалистов и рабочих ОПХ «Ярославка», которые им выделялись. Ими могли переделываться и старые дома, которые ломали, а фундамент оставляли и на нем возводили новые дома для рабочих, все жильё стояло на балансе ОПХ «Ярославка». ФИО1 приходила к ним в бригаду, давала нам наряды, говорила, что сделать, потом в процессе дня проверяла. Если им не хватало стройматериалов, они делали ФИО1 заявку, весь материал им был предоставлен и они продолжали работу. Он работал в строительном цехе до 2004 года, хозяйство ликвидировали и их всех уволили. 

Свидетель Ш.М.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что ему знакома ФИО1, так как они проживают в одном селе и ранее работали вместе. Истица поступила на работу в строительный цех ОПХ «Ярославка» в 1993 году, на тот момент за ним числилась пилорама, последняя была прорабом, сам он работал в хозяйстве с 1974 года по 2004 год. Рабочих в их цехе было много, около 20 человек, они выполняли разные работы, с ним на пилораме работало четыре человека, остальные по ремонту и строительству были, а истица контролировала выполнение всех работ. Строительный цех выполнял работы в целях обеспечения деятельности ОПХ «Ярославка», занимался строительством объектов. Так, строились одноквартирные дома в 

<

адрес>, которые потом предоставляли работникам, для животноводства возводились здания и помещения, впоследствии их могли переделывать. У них никогда не было простоев, работы много было всегда. Ему не известно, как должность истицы была указана в трудовой книжке, но они всегда называли её прорабом, вся ответственность была на ней, последняя следила за выполнением работы, наряд выдавала им каждый день.

Свидетель А.Н.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показала, что ей знакома ФИО1, ранее они длительный период работали вместе. В 1990 году сама она была переведена секретарем-машинистом в ОПХ «Ярославка». ФИО1 начинала свою трудовую деятельность в хозяйстве с 1987 году в полеводстве, затем в 1993 году была переведена на должность мастера строительного цеха. В то время у них было развитое хозяйство, разводился крупнорогатый скот, свиноводчество, жилые дома строили, была молочная ферма, большие овощехранилища. Все помещения ОПХ, возводил его строительный цех, а потом производил их ремонт. Рабочие стройцеха вместе с ФИО1 выезжали в лес для заготовки древесины, из которой выпиливались доски, требующиеся им для строительства, последняя составляла ведомости учета стройматериалов. Строительный цех был необходим в хозяйстве, поскольку для обеспечения деятельности было необходимо возвещение помещений, складов, хранилищ. На строительство и возведение объектов были распоряжения руководителя внутри хозяйства, она как секретарь их печатала. Бригада под руководством мастера строительного цеха непосредственно принимала участие в строительстве. Вся документация хранилось у главного бухгалтера, когда их сократили, не осталось работника, который мог бы это всё оформить должным образом и сдать в архив. Должность мастера строительного цеха относилась к аппарату управления. Кроме того, в 1995 году ФИО1 еще вменили обязанности кладовщика, наряду со своими обязанностями мастера она выдавала стройматериалы, вела ведомость, на основании которой все списывалось.

Свидетель К.О.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показала, что в ОПХ «Ярославка» она работала с 1986 года по 2001 год, сначала главным экономистом, затем - начальником учетно-планового отдела. Она сверяла наряды, правильность начисления заработной платы, составляла планы, на текущий год, помогала составлять штатное расписание. ФИО1 с 1993 года работала в качестве мастера строительного цеха, её бригада составляла около 20 человек. Каждый день ФИО1 заполняла наряды на объекты в строительстве и ремонте, которых они принимали участие. Объем ремонтных работ был очень большой, в ОПХ было 9 единиц ферм, свиноводство, молочная ферма состояла из двух корпусов, два корпуса крупнорогатого скота, картофелехранилище, зернохранилище, сушилки и склады, все это требовало возведение помещений и их ремонта. Наряды, составленные ФИО1, передавались в учетно-плановый отдел, который проверял правильность подсчета, визировал их, и передавал директору на подпись для начисления заработной платы. После того, как хозяйство было ликвидировано, из документов многое не сохранилось, от здания остался только фундамент. ФИО1 составляла документы для начисления заработной платы на всю свою бригаду. Впоследствии ФИО1 вменили обязанности кладовщика, поскольку экономили фонд заработной платы, последняя принимала строительные материалы. ОПХ так же для своих работников строило жилые дома, жилой фонд числился на балансе ОПХ «Ярославка».

Свидетель Е.Г.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показала, что в ОПХ «Ярославка» она работала с 1979 года учётчиком, а с 2001 года по 2004 год в качестве главного бухгалтера. ФИО1 сразу работала в полеводстве, а затем была мастером строительного цеха и сдавала в бухгалтерию по строительному цеху все наряды, по которым начислялась заработная плата. ОПХ занималось растениеводством и животноводством, для обеспечения этой деятельности требовалось возведение сельскохозяйственных помещений, поэтому строились новые фермы для животноводства, зерноводческие склады. Рабочие строительного цеха строили новые одноквартирные дома, так же производили ремонт имеющихся домов, корпусов ферм, коровников, постоянно заготавливали строительный материал из древесины. Построек в хозяйстве было много, поэтому постоянно требовался их ремонт, как капитальный, так и текущий. Все работали полный рабочий день. ФИО1 была за мастера, кладовщика и прораба, являлась материально ответственным лицом, вела весь учет, следила за выполненной работой, проводила инструктаж новым работникам. После ликвидации ОПХ «Ярославка», в НИИСХ передавали только правоустанавливающие документы, а наряды, учетные листы оставались в здании конторы. Часть документов была сдана в архив, но поскольку денег на это у хозяйства не было, многое сдано не было.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных документов, суд приходит к следующему выводу. 

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Аналогичные нормы содержались в пункте 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правительством Российской Федерации в рамках предоставленных ему законом полномочий, 18 июля 2002 года было принято постановление № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

С 1 января 2015 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в пункте "б" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", право на льготное пенсионное обеспечение установлено для мастеров строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных названным федеральным законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от 01.04.1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том 1 л.д.148-150).

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОПФ РФ по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (том 1 л.д.8-9).

Указанным решением ОСФР по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истице отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Список №2) 10 лет 08 месяцев 05 дней, состоящих из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности мастера строительного цеха в Опытно-производственном хозяйстве «Ярославка», так как наименование должности не предусмотрено Списком № 2 от 1991 года; не подтверждается постоянная занятость в течении полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; штатным расписанием работников ОПХ «Ярославка» за 1993 г. предусмотрен мастер строит. цеха, за 1994-1996 гг., 1998-1999 гг. - мастер-кладовщик строит. цеха, за 1997 г. ФИО1 значится как «диспетчер-кладовщик»; журналы учета отработанного времени, наряды на выполнения работ, разрешения на строительство, проектно-технические документы, должностная инструкция мастера строительного цеха, документы о занятии организации строительными работами, личные карточки формы Т-ДД.ММ.ГГГГ-2004 гг. по архивному фонду ОПХ «Ярославка» на хранение в архив не поступали; в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены работодателем как работа с тяжелыми условиями труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включен как в страховой стаж, так и в стаж на соответствующих видах работ, так как данный период наряду с указанными выше основаниями, не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета. Продолжительность страхового стажа ФИО1 на момент её обращения составила 34 года 09 месяцев 18 дней.

Истица ФИО1, полагая отказ пенсионного органа засчитать указанные выше периоды работы в стаж на соответствующих видах работ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, незаконным, обратилась в суд с настоящим иском.

Рассматривая доводы и возражения сторон, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки истицы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята рабочей полеводства Опытно-производственного хозяйства «Ярославка», с ДД.ММ.ГГГГ последняя на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена мастером в строительный цех. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была уволена с занимаемой должности на основании п.2 ст.81 ТК РФ (сокращение численности штата).

В обоснование требований о включении в страховой стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы истицы в должности мастера строительного цеха ОПХ «Ярославка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что данная работа была связана с тяжелыми условиями труда и подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в соответствии с архивной справкой архивного отдела администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в архивном фонде ОПХ «Ярославка» Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области по книге приказов за 1992-1994 гг. прослеживается запись о переводе ФИО1 мастером строительного цеха с ДД.ММ.ГГГГ с окладом 

<

данные изъяты> рублей на основании приказа № по ОПХ «Ярославка» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.55). При этом данные приказа и указываемая должность истицы – мастер строительного цеха ОПХ «Ярославка», при переводе её на данную работу, полностью соответствуют данным трудовой книжки истицы (запись N 4). 

Согласно штатных расписаний работников аппарата управления ОПХ «Ярославка» на 1993 – 1999 гг., вышеуказанными штатными расписаниями за 1993 год предусмотрена должность мастер строительного цеха, за 1994 год, 1995 год – мастер-кладовщик строительного цеха, за 1996 год - мастер-кладовщик строительного цеха (ФИО1), за 1997 год – диспетчер-кладовщик (ФИО1), за 1998 год, 1999 год - мастер-кладовщик строительного цеха (ФИО1) с установленным размером месячной заработной платы на каждый год (том 1 л.д.26-46).

При этом в трудовой книжке истицы, перевод её на должность диспетчера, либо кладовщика, не отражен, в том числе каких-либо приказов о занятии последней данных должностей не имеется.

В соответствии с данными архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, в архивном фонде ОПХ «Ярославка» Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области прослеживаются записи о проведении инвентаризации товарно-материальных ценностей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), на ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), на ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), на ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с указанием ответственной по складу строительных материалов - ФИО1; выдаче денежной премии рабочему строительного цеха на основании представления мастера ФИО1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), объявлении выговору рабочему на основании докладной мастера ФИО1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), а так же назначении ответственной за согласование общестроительных и земельных работ, выполнение мероприятий по охране кабельных линий связи, а так же изучение с мастерами, бригадирами, производителями работ правил охраны линий связи и условий производства работ в пределах охраны зон и просек на трассах линий связи – мастера строительного цеха ФИО1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); в целях правильной организации службы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и соблюдения пожарной безопасности возложении персональной ответственности за организацию работ по охране труда на мастера строй цеха – ФИО1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, № а от ДД.ММ.ГГГГ); предоставлении очередного отпуска мастеру строительного цеха ФИО1 за 1999 год (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (том 1 л.д.51-52).

Согласно архивных справок архивного отдела администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, в архивном фонде ОПХ «Ярославка» Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области по расчетно-платежным ведомостям за 1993-1997 гг. прослеживается работа ФИО1 в должности мастера и указаны начисленные суммы за соответствующий месяц соответствующего года: апрель 1993 года – декабрь 1997 года (в апреле значится прораб, с мая 1993 года по декабрь 1997 года мастер); с января 1998 года по декабрь 2002 года; с января 2003 года по декабрь 2003 года. Книги ведомостей начисления заработной платы ОПХ «Ярославка» за 2004 год на хранение в архив не поступали (том 1 л.д.47-49).

При этом по книгам приказов за 1993-2003 гг. ОПХ «Ярославка» записи, касающиеся ФИО1 о периодах нахождения её в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, командировочных и прочих отвлечений от основной работы, не прослеживаются, что подтверждено данными архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д.53).

Как следует из материалов дела, по архивному фонду ОПХ «Ярославка» Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области журналы учета отработанного времени, наряды на выполнение работы, разрешения на строительство, проектно-технические документы, должностная инструкция мастера строительного цеха, документы о занятии организацией строительными работами, личные карточки формы Т-2 за 1993-2004 гг.; штатные расписания за 2000-2004 гг., на хранение в архив не поступали (том 1 л.д.50).

В соответствии с указанным выше Списком N 2 от 26 января 1991 года, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении мастеров строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 4 указанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу приведенных выше нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 года, юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должности мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

В соответствии с Уставом ОНО «ОПХ Ярославка» ГНУ Тамбовского НИИСХ Россельхозакадемии, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, ФГУП ОПХ «Ярославка» создано в соответствии с приказом по Минсельхозу РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Тамбовской области Опытной станции № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР №6941 от 04.11.1960 года. ОНО «ОПХ Ярославка» ГНУ Тамбовского НИИСХ Россельхозакадемии создано в соответствии с приказом Россельхозакадемии № от ДД.ММ.ГГГГ (пп.1.1, 1.2) (том 1 л.д.13-25).

ОПХ «Ярославка» создано с целью научного обслуживания Института по специализации производства сельскохозяйственного сырья и готовой продукции, пропаганды и освоения полученных достижений науки в агропромышленное производство, для достижения которых осуществляет деятельность, в том числе: производство и реализация семян, разведение, выращивание и реализация племенных животных и птицы, опытных образцов сельскохозяйственной техники, биологических препаратов различного назначения, различных видов; продуктов питания и т.д. (пп.2.1, 2.2 Устава). Кроме того, для выполнения уставных целей, ОПХ «Ярославка» имеет право осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы (пп.4.3 Устава).

В качестве выполнения хозяйством, в котором работала ФИО1 строительных работ, истицей в суд представлены: ведомости ввода объектов жилищно-гражданского назначения за ноябрь 1986 года, за ноябрь 1988 года в соответствии с которыми ОПХ «Ярославка» осуществлено строительство жилых домов (том 2 л.д.32, 42); решение Исполнительного комитета Ржаксинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого разрешено проведение изыскательских работ в соответствии со сметно-проектной документацией на строительство ОПХ «Ярославка» мехмастерской из 50 условных ремонтов с котельной в 

<

адрес> (производственная зона), в Совхоз-техникум «Чакинский» - родильного отделения на 48 коров с телятником на 237 голов (производственная зона); акты приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством здания (сооружения) жилищно-гражданского назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми, строительно-монтажные работы по строительству жилых домов в 

<

адрес>, возведенных ОПХ «Ярославка», выполнены в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами, отвечают требованиям приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, в связи с чем, были приняты в эксплуатацию (том 2 л.д.33-41, 43-46); протокол архитектурно-технического Совета № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, согласован проект на возведение ОПХ «Ярославка» 30 одноквартирных жилых домов в 

<

адрес> (том 2 л.д.47-48); постановление администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании местоположения участка под строительство объектов в районе» и распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ «О создании государственной комиссии по приемки в эксплуатацию жилых домов в районе» в соответствии с которыми, разрешено проведение проектно-изыскательских работ ОПХ «Ярославка» на 30 одноквартирных жилых домов усадебного типа для беженцев и вынужденных переселенцев на площади 5 га в 

<

адрес>, для приемки которых в эксплуатацию, так же создана государственная комиссия и утверждены её члены (том 2 л.д.49, 50); основные показатели ввода объектов жилищно-гражданского назначения по Ржаксинскому району за 1 и 3 квартал 1996 года, из которых усматривается введение в эксплуатацию, в том числе по ОПХ «Ярославка» возведенных 10 одноквартирных жилых дома (том 2 л.д.51-52); приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № а от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ФИО1 денежных средств на приобретение хозяйственного инвентаря, хозяйственные нужды и строительных материалов (том 2 л.д.124, 127, 140, 146-147, 154, 155, 157, 158). Указанные документы свидетельствуют о том, что на предприятии осуществлялись строительно-монтажные работы, ОПХ занималось строительством вновь строящихся объектов.

Возведенные ОПХ «Ярославка» жилые дома находились на балансе хозяйства, выделялось его работникам на основании приказов - № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.74, 114, 142, 144, 151, 152-153) и после его ликвидации, были переданы в муниципальную собственность Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, что подтверждено решением Чакинского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.19-22).

Кроме того, истицей так же представлены программы экономического и социального развития сельскохозяйственного предприятия ОПХ «Ярославка» на 1993-1995 гг., в соответствии с которыми хозяйство на балансе имело производственные здания и сооружения, необходимые для обеспечения производственной деятельности ОПХ, объекты незавершенного строительства, а так же в штате работников, занятых, в том числе, на капитальном ремонте зданий и сооружений (том 2 л.д.53-71).

Обстоятельства выполнения ФИО1 работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного цеха ОПХ «Ярославка», занятости на объектах нового строительства, получения заработной платы в указанный период, подтверждаются записями в трудовой книжке истицы, представленными в материалы дела, документами о том, что указанное хозяйство в период работы истицы занималось строительством новых объектов, данными о заработной плате истицы.

Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, подтверждают факт получения ФИО1 заработной платы за периоды с апреля 1993 года – декабрь 1997 года, с января 1998 года по декабрь 2002 года; с января 2003 года по декабрь 2003 года (том 1 л.д.47-49).

Кроме того, в соответствии с приказами по ОПХ «Ярославка», за период с 1996 года по 2001 год, в связи с производственной необходимостью полными рабочими днями неоднократно объявлялись выходные дни суббота и воскресенье, для всех цехов и подразделений (том 2 л.д.84-87, 93, 96, 103, 110, 111, 113, 134-137).

По мнению суда, названные доказательства в их совокупности, подтверждают факт работы ФИО1 в названные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного цеха ОПХ «Ярославка» в течение полного рабочего дня на работах по строительству объектов.

По мнению суда, данные о начисленной и выплачиваемой истице в названный период ежемесячно заработной платы за фактически отработанные дни и часы, что подтверждено документально архивными справками, могут служить подтверждением того, что норма рабочего времени истицей в указанный период работы вырабатывалась полностью.

Доказательств того, что в хозяйстве в спорный период наряду с должностью мастер строительного цеха имелись и мастера строительно-монтажных работ, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неправильное наименование должности истицы в трудовой книжке не может являться основанием к отказу в назначении досрочной пенсии.

Между тем, согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"), индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Учитывая, изложенные нормативные положения, принимая во внимание, что ФИО1 согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.133-136), в связи, с чем до указанной даты страховой стаж может подтверждаться как сведениями индивидуального лицевого счета, так и документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после указанной даты - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Вместе с тем согласно выписки из индивидуального лицевого счета (для назначения страховой пенсии) ФИО1, отсутствуют сведения о её заработке в период работы в ОПХ «Ярославка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, исходя из принципа пенсионного обеспечения, базирующегося на том, что пенсии устанавливаются в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, с учетом, установленных по делу обстоятельств и вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о включении ФИО1 в страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы в должности мастера в строительном цехе ОПХ «Ярославка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворив рассматриваемые исковые требования частично. 

Оснований для включения периодов работы истицы, как в страховой стаж, так и в стаж на соответствующих видах работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку согласно выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения о получении заработка в указанный выше период на её лицевом счете отсутствуют, а так же последней не представлены документы о получении в указанный период времени заработной платы. 

Рассматривая исковые требования ФИО1 в части обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

С учетом положений ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу пункта 4.3. Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционного значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и её назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 г. N 546н, утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 546н).

В силу пунктов 20 и 21 Правил N 546н, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22 и 25 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статьях 22 и 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 настоящих Правил.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведённого нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.148-150). Однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, со ссылкой на отсутствие на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ (том 1 л.д.8 -9).

Вместе с тем, учитывая, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учётом включённых спорных периодов работы, её стаж на соответствующих видах работ составил 10 лет 08 месяцев 05 дней, продолжительность страхового стажа – 34 года 09 мес. 18 дней, ИПК – 34,062, возраст истицы составлял 55 лет (том 1 л.д.203), что достаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем оспариваемое решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОПФ РФ по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истице в назначении страховой пенсии по старости, является незаконным.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, ввиду следующего.

Статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ.

Положениями статьи 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Вместе с тем, право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина с учетом положений ст.ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации и Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положения которого не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Доводы истицы и её представителя о причинении ФИО1 действиями ответчика нравственных переживаний, не являются основанием для взыскания с пенсионного органа компенсации морального вреда, поскольку обстоятельства, установленные судом, не свидетельствуют о посягательстве на нематериальные блага истицы, в том числе на те, которые прямо перечислены в пункте 1 статьи 151 ГК РФ, а именно: жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, а других обстоятельств, которые бы свидетельствовали о причинении истице морального вреда, в деле не имеется и судом не установлено, в связи с чем правовых оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда у суда не имеется.

Истицей ФИО1 так же заявлены исковые требования о взыскании с ответчика судебных расходов, состоящих из расходов на оплату услуг представителя по составлению искового заявления в размере 5000 рублей и оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, рассматривая которые суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании ч.1 ст.88, ст.94 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе, расходы на оплату услуг представителя.

Процессуальной гарантией возмещения расходов на оплату услуг представителя выступает ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, в соответствии с которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из положений приведенной нормы, критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение таких расходов является та сторона, в пользу которой состоялось решение суда: либо истец - при удовлетворении иска, либо ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, направленного на защиту личных неимущественных прав.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 подан иск неимущественного характера, направленный на защиту её пенсионных прав, а так же принимая во внимание, что требования истицы признаны судом обоснованными по праву и удовлетворены частично только в отношении части периода работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, то имеют место основания для возмещения расходов истицы на оплату услуг представителя, которые согласно представленного приходного ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ржаксинским филиалом НО «ТОКА» (том 1 л.д.7) составили 5000 рублей (оказаны юридические услуги в виде составления искового заявления).

Уплаченная истицей за юридические услуги сумма не противоречит содержанию решения Совета адвокатской палаты Тамбовской области «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь», утвержденного Советом адвокатской палаты Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ. При таком положении суд полагает вышеназванную сумму подлежащей возмещению в полном объеме как обоснованную и отвечающую критериям разумности.

Исходя из положений приведенных выше норм процессуального права, с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области в пользу ФИО1 так же подлежит взысканию и уплаченная истицей государственная пошлина в размере 300 рублей (том 1 л.д.5).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично: 

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности мастера в строительном цехе Опытно-производственного хозяйства «Ярославка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 682901001, юридический адрес: 

<

адрес>), в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, имеющей паспорт №, выданный 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины в размере в размере 300 рублей и услуг представителя в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать. 

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья: М.В. Чернова

Мотивированное решение суда составлено 16.01.2024 года.

Судья: М.В.Чернова