Дело № 2а-487/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"23" июня 2021 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Насыровой Д.М.

при секретаре Хисаметдиновой И.С.

с участием прокурора Фахрутдинова Р.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кунашакского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Кунашакского района обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с учетом его уточнения, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, на указателе страницы сайта по адресу: https:// passports-wam.com/, где размещена информация о возможности и порядке приобретения на платной основе паспорта Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного официального удостоверяющего личность документа с проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, о направлении копии вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения вышеуказанной информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено, с последующим уведомлением прокурора Кунашакского района Челябинской области.

В обоснование заявления указал, что ходе проверки сети общего пользования "Интернет" установлено, что на интернет-странице по электронному адресу: https:// passports-wam.com/ размещена информация содержащая сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконное приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - является распространением запрещенной информации. Сведения, размещенные на данном Интернет –сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, в том числе террористической направленности, и способствуют их совершению. Доступ пользователям сети Интернет к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Вход на указанную страницу является свободным, ознакомиться с содержанием указанного интернет-ресурса, воспользоваться услугами сервиса, может каждый Интернет - пользователь.

Административный истец – прокурор Фахрутдинов Р.В. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление с учетом его уточнения, по изложенным в нем основаниям, на требованиях административного иска настаивает.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее – Управление Роскомнадзора по Челябинской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представили письменное мнение об удовлетворении административного иска.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Кунашакского района Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети Интернет, по результатам которой установлено, что на интернет-странице по электронному адресу: https:// passports-wam.com/, размещена информация о возможности и порядке приобретения на платной основе паспорта Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного официального удостоверяющего личность документа с проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

В соответствии с п.10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. №828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определенном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст.324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Пунктами 13-14 ст.2 Закона определены понятия сайта в сети «Интернет», которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (Далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» и понятие страницы сайта в сети «Интернет» (Интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с п.6 ст.10 Закона запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 и ч.2 ст.15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 Закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст.29 Конституции Российской Федерации, не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. 

Согласно ст.ст.11,12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» на территории Российской Федерации запрещается издание и распространение печатных, аудио, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Кроме того, запрещается использование сетей общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности.

Статьей 20.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

В соответствии с главой 29 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, в том числе, за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст.280 «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности», 282 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства», 282.1 «Организация экстремистского сообщества», 282.2 «Организация деятельности экстремистской организации».

Поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице в сети Интернет, где размещен указанный выше информационный материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Указанные обстоятельства в соответствии со ст.39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Анализ информации, размещенной в сети Интернет на указателе страницы сайта по адресу: https:// passports-wam.com/, где размещена информация о возможности и порядке приобретения на платной основе паспорта Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного официального удостоверяющего личность документа с проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона, указывает на то, что на странице размещена информация экстремистского характера, то есть распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, которая оказывает негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье и жизнь граждан, влечет нарушение их прав и свобод, а также нарушение конституционного строя. 

При данных обстоятельствах, заявление прокурора о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на указателе страницы сайта по адресу: https://passports-wam.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области включить информацию, содержащую сведения с запрещенным экстремистским материалом, распространенную на Интернет – странице по сетевому адресу: https:// passports-wam.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», с последующим уведомлением прокурора Кунашакского района Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кунашакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Д.М. Насырова