2-7245/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург Оренбургской области 06 декабря 2017 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе судьи О.П.Михайловой, при секретаре Яппаровой Э.М., с участием третьего лица на стороне истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение целевого займа, 

установил:

ФИО3 обратилась с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от .... ей отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в связи с отсутствием документа, подтверждающего получение ФИО1 займа путем безналичного перечисления на счет в кредитной организации. Данный документ не может быть представлен, так как при заключении договора целевого займа N от .... счет на ФИО1 в ...» не открывался. Все денежные средства были перечислены ... в соответствии с договором купли-продажи N от ...., заключенным ФИО1 на поставку ...тикомнатного щитового дома на сумму .... 

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила предмет требований, окончательно просила:

признать незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге N от ... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; 

обязать УПФР в г.Оренбурге перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере ... рублей по следующим реквизитам: ОАО ..., назначение платежа: погашение целевого займа ФИО1 по договору N от ....

ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Третье лицо на стороне истца ФИО1 в судебном заседании не возражал в удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, извещенного надлежащим образом. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В пункте 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007г. №862), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 8 ст. 10 ФЗ №256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) кредитной организации.

Согласно подпункту з пункта 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 937), представляет:

з) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 (1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемых посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке с ....

Согласно свидетельству о рождении ... N ... родилась ...., в графе родители значатся: отец – ФИО1, мать – ФИО3 

Согласно свидетельству о рождении .... родился ...., в графе родители значатся: отец – ФИО1, мать – ФИО3 

.... ФИО3 выдан государственный сертификат на право получения материнского (семейного) капитала в размере ....

Решением УПФР в г.Оренбурге N от .... в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий отказано, поскольку в предоставленных документах отсутствуют сведения, подтверждающие получение займа путем безналичного перечисления на счет истца, или ее супруга, открытый в кредитной организации.

Действительно, в силу ч. 8 ст. 10 Закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (в редакции Федерального закона от 07 июня 2013 года N 128-ФЗ) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Вместе с тем, отсутствие указанного документа является формальным основанием для отказа в направлении средств материнского капитала и не может ограничивать право истца на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, при том, что в судебном заседании было достоверно установлено использование заемных средств на приобретение жилья, а не иные потребительские нужды.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления истца о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа на улучшение жилищных условий.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО3 на праве общей совместной собственности, принадлежит квартира, назначение жилое, общая площадь ..., адрес (местонахождение) объекта: .... Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от ... 

Согласно справке ...» от ... в ..., общей площадью ....м., расположенной по адресу: ..., собственником ... в праве которой является истец, зарегистрированы: ....

Также судом установлено, что по договору купли-продажи ...., ФИО1 и ФИО3 в общую совместную собственность приобрели земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, общая площадь ... (местоположение) объекта: ..., ..., ..., участок N, кадастровый N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ....

... между ФИО1 (заемщик) и ОАО «...) заключен договор целевого займа N, согласно которого, займодавец предоставляет заемщику целевые денежные средства для строительства жилого дома общей площадью .... на земельном участке кадастровый N, местоположение которого установлено: ..., ..., ..., участок N, в сумме ... рублей ... Заем предоставляется заемщику сроком на ..., с уплатой процентов за пользование займом в размере ... учетной ставки Банка России в год, действующей на момент подписания настоящего договора – ... Заем по настоящему договору выдается за счет средств ОАО «...», полученных из областного бюджета в виде взноса в уставной капитал в рамках реализации областной целевой программы «Социальное развитие села до ...). Исполнение обязательств Заемщика по настоящему договору обеспечивается поручительством одного физического лица, залогом земельного участка ...). Займодавец выдает заемщику заем путем оплаты строительных материалов, работ и услуг, необходимых заемщику для строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию, на основании согласованной сторонами настоящего договора заявки (комплектовочной ведомости) в соответствии с договором, заключенным заемщиком в соответствии с действующим законодательством (...). Оплата строительных материалов производится поэтапно в соответствии с этапами строительства на основании заявления заемщика об оплате строительных материалов с приложением договора, счета на оплату и иных оправдательных документов в подтверждении исполнения договора (п... Заем считается полученным заемщиком с момента оплаты займодавцем предоставленного счета, факт оплаты подтверждается платежным поручением ...). Сумма, указанная в акте сверки, является окончательной суммой займа.

Из содержания договора купли-продажи N от ... заключенного ФИО1 (покупатель) и ... (продавец) следует, что продавец обязуется передать в собственность, а покупатель – принять и оплатить комплект ... комнатного щитового дома. Цена товара составляет ..., в том числе ... что составляет ... рублей. Оплата товара покупателем производится путем перечисления денежных средств на расчетный с продавца в течение ...) банковских дней со дня заключения настоящего договора.

Материалами дела установлено, что обязательства займодавца по договору целевого займа N от .... исполнены.

Согласно акту сверки по исполнению финансирования договора целевого займа от ... между ОАО «... ФИО1 по договору N, банком произведено в пользу ...» финансирование в размере ... рублей. Указанные обстоятельства также подтверждаются представленным в материалы дела платежным поручением N от .... на сумму ... рублей, в котором назначение платежа значится как: за щитовой дом по сч. N от ... по договору займа N от ... за ФИО1 

Доказательств иного использования денежных средств, полученных по договору целевого займа, ответчиком суду не представлено.

Более того, как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ... на основании договора купли-продажи от ..., ФИО1, ФИО3, на праве общей совместной собственности принадлежит объект права: здание, назначение: жилой дом, площадь ...м., количество этажей: ... адрес (местонахождение) объекта: ....

Согласно справке ... ... от .... за N, ФИО3 с .... зарегистрирована и проживает в ... в ... имеет следующий состав семьи: ... Справка дана на основании данных похозяйственной книги № ... 

Исследовав совокупность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что возведенный на участке дом имеет жилое назначение, построен с целью улучшения жилищных условий семьи истца, истец и члены ее семьи зарегистрированы в данном жилом доме.

Таким образом, установив, что в результате совершения не противоречащих закону сделок истец произвела улучшение жилищных условий своей семьи, суд приходит к выводу, что направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по целевому займу на покупку и строительство жилья не противоречит целям и задачам Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, судом установлено, что со стороны истца пенсионному органу, представлено достаточное количество документов, подтверждающих заключение договора целевого займа, для приобретения жилого помещения для проживания семьи, безналичное перечисление денежных средств и наличие задолженности по договору займа перед предприятием, которая может быть погашена, в том числе исходя из средств материнского капитала.

Согласно преамбуле ФЗ "О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей" его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей, достойную жизнь. Указанный закон направлен на разрешение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит выводу о неправомерности действий пенсионного органа в отказе о направлении средств материнского капитала на погашение задолженности.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования о признании незаконным решения и возложении на ответчика обязанности направить средства материнского капитала на оплату по договору целевого займа обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение целевого займа, удовлетворить. 

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от ... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере .... на оплату по договору целевого займа N от ..., заключенного между ...» и ФИО3, на расчетный счет ...

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2017 года 

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 22 января 2018 года 

Судья О.П. Михайлова