Дело №2-418/2024 г.

УИД № 48RS0015-01-2024-000558-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года г. Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Овсянниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедянь гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском и Краснинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей и доведении до сведения потребителей решения суда, 

УСТАНОВИЛ

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просило признать действия ответчика, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложить обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот, обязать в месте осуществления торговой деятельности довести решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

Свои требования мотивирует тем, что индивидуальный предприниматель ФИО1 согласно выписке из ЕГРИП осуществляет деятельность по продаже пищевой продукции на территории Лебедянского района с 20.02.2023, код ОКВЭД 47.11 - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах и является участником оборота табачной продукции и имеет регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее ГИС МТ «Честный Знак»), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, с 03.03.2023 года. При осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.11 ИП ФИО1 оказывает услуги розничной торговли неопределённому кругу лиц, являющимся потребителями товаров, т.е. неопределенному кругу граждан – потребителей. В отношении ИП ФИО1 на основании ст.74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») были проведены мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которых были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 табачной продукции, а именно: 13.02.2024, 20.03.2024.

В период с 12.01.2024 по 18.01.2024 были зафиксированы 11 отклонений связанных с повторной реализацией товаров у одного продавца. Примером одного из зарегистрированных случаев отклонения: товар с кодом товара 0104607115352091215T*Ek" (Молоко пастеризованное 3,2% ПЭТ 1400 г) ИП ФИО1 14 января 2024 года в 20:32 МСК по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> был осуществлен вывод из оборота товара путем розничной продажи (чек продажи № 527284440500156101482) дата регистрации отклонения 15.01.2024 в 22:43 МСК. В период с 01.03.2024 по 03.03.2024 были зафиксированы 14 отклонений связанных с повторной реализацией товаров у одного продавца. Пример одного из зарегистрированных случаев отклонения: товар с кодом товара 01046017510018632153lpMQ (молоко пастеризованное "особое" 3,2%) ИП ФИО1 29 февраля 2024 года в 12:35 МСК по адресу: 

<

адрес> был осуществлен вывод из оборота товара путем розничной продажи (чек продажи № 1427284440500156101482) дата регистрации отклонения 03.03.2024 в 15:41МСК. Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: № 41 от 13.02.2024, № 65 от 20.03.2024.

Вышеуказанные факты нарушают пп. 3) п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее Постановление № 2099) и п.п. 10, 25 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации») (далее Постановление № 515).

В связи с нарушениями обязательных требований территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах ИП ФИО1 были объявлены 2 предостережения (№ 10 от 13.02.2024, № 64 от 20.03.2024) о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных пп. а) п. 3 Постановления № 2099 и п.п. 10 (Правил), 25 (Правил) Постановления № 515. 

Предостережения о недопустимости нарушения обязательных, № 10 от 13.02.2024, № 64 от 20.03.2024, направлены заказным почтовым отправлением, а также электронной почтой, адрес которой указан в ГИС МТ «Честный знак». 

Фактически, в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, с 12.01.2024 (дата фиксации первого отклонения) по 20.03.2024 (дата объявления последнего предостережения) системой были зафиксированы 67 отклонений, как участником оборота молочной продукции, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу товаров с одним и тем же кодом идентификации, что может свидетельствовать как о нарушении Постановления № 2099 и Постановления № 515, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, что также является нарушением действующего законодательства. 

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации табачной продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах вынуждено прибегнуть к судебной защите, полагая, что ответчик создает опасность причинения вреда правам граждан, поскольку в течение длительного времени осуществлял и продолжает осуществлять продажу товаров с нарушением обязательных требований. 

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском и Краснинском районах, ответчик ИП ФИО1, надлежаще извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В адресованном суду заявлении представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском и Краснинском районах по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает. Ответчик ИП ФИО1 в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ, ч.1,7 ст.40 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года №2300-1, п.8.40 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №729 от 10.07.2012 года, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Таким образом, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском и Краснинском районах, как государственный орган, осуществляющий в числе прочих функций, государственный контроль в области защиты прав потребителей, является лицом, уполномоченным на обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж). Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) (ИНН №) осуществляет деятельность по продаже пищевой продукции на территории Лебедянского района. Согласно, выписки из ЕГРИП, ИП ФИО1 ведет деятельность с 20.02.2023, код ОКВЭД 47.11 (Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах). Таким образом, при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.11, ИП ФИО1 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров, т.е. неопределенному кругу граждан – потребителей. Зарегистрирована 03.03.2023 в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ «Честный знак»).

В отношении ИП ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») были проведены мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований.

Из материалов дела следует, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения в ГИС МТ «Честный знак» при реализации молочной продукции ИП ФИО1, а именно: 13.02.2024, 20.03.2024.

1. 11 отклонений в период с 12.01.2024 по 18.01.2024 связанных с повторной реализацией товаров у одного продавца. 

Пример одного из зарегистрированных случаев отклонения: товар с кодом товара 0104607115352091215T*Ek" (Молоко пастеризованное 3,2% ПЭТ 1400 г) ИП ФИО1 14 января 2024 года в 20:32 МСК по адресу: 

<

адрес> был осуществлен вывод из оборота товара путем розничной продажи (чек продажи № 527284440500156101482) дата регистрации отклонения 15.01.2024 в 22:43 МСК.

Результат наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) повторные продажи у одного продавца.

2. 14 отклонений в период с 01.03.2024 по 03.03.2024 связанных с повторной реализацией товаров у одного продавца. Пример одного из зарегистрированных случаев отклонения: товар с кодом товара 01046017510018632153lpMQ (молоко пастеризованное "особое" 3,2%) ИП ФИО1 29 февраля 2024 года в 12:35 МСК по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> был осуществлен вывод из оборота товара путем розничной продажи (чек продажи № 1427284440500156101482) дата регистрации отклонения 03.03.2024 в 15:41МСК.

Результат наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) повторные продажи у одного продавца.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: № 41 от 13.02.2024, № 65 от 20.03.2024.

Судом установлено, что в связи с вышеуказанными нарушениями обязательных требований территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах ИП ФИО1 были объявлены 2 предостережения (№ 10 от 13.02.2024, № 64 от 20.03.2024) о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных пп. а) п. 3 Постановления № 2099 и п.п. 10 (Правил), 25 (Правил) Постановления № 515. 

Предостережения о недопустимости нарушения обязательных, № 10 от 13.02.2024, № 64 от 20.03.2024, направлены заказным почтовым отправлением, а также электронной почтой, адрес которой указан в ГИС МТ «Честный знак». 

На вышеуказанные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований возражения в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) в Управление Роспотребнадзора по Липецкой области, от ответчика не поступали.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждено Постановление № 2099 и Постановление № 515. 

Пунктом 10 (Правил) Постановления № 515 определено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

На основании п. 25 (Правил) Постановления № 515 - ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Подпунктом а) п. 3 Постановления № 2099 установлено, что в отношении сыров (из кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) 0406 и из кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - классификатор) 10.51), а также мороженого и прочих видов пищевого льда, не содержащих или содержащих какао (за исключением мороженого и десертов без содержания молочных жиров и (или) молочного белка в составе) (из кода товарной номенклатуры 2105 00 и из кода по классификатору 10.52): участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.06.2021, представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 01.09.2022, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 01.09.2022.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга. 

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. 

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

ИП ФИО1 осуществляет продажу молочной продукции в нарушение Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее Постановление № 2099) и п.п. 10, 25 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО3 совершены противоправные действия, выразившиеся в продаже товаров с одним и тем же кодом идентификации, что может свидетельствовать как о нарушении Постановления № 2099 и Постановления № 515, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, что также является нарушением действующего законодательства. 

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года №2300-1 (с изменениями и дополнениями на 11.06.2021 г.) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

На основании вышеизложенного, суд также считает необходимым обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 в месте осуществления торговой деятельности довести до сведения потребителей решение в течение месяца со дня вступления решения в законную силу путем его размещения в доступном для потребителей месте.

Учитывая вышеизложенное, суд принимает признание иска ответчиком ИП ФИО4, поскольку оно заявлено им добровольно, не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы других лиц, и находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Следовательно, с ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Лебедянского муниципального района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН №, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. 

Возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать ИП ФИО1 в месте осуществления торговой деятельности довести решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН №, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> доход бюджета Лебедянского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья В.В. Огиенко

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2024 года