Дело № 12-7/2026 (12-225/2025)

УИН 63RS0037-01-2025-003941-16

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 января 2026 г. г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Бычкова К.М., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление заместителя управляющего – начальника экономического отдела Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 05.11.2025 года № ТУ-36-Гр-25-18412/3120-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО5,

установил:

Постановлением заместителя управляющего – начальника экономического отдела Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 05.11.2025 года № ТУ-36-Гр-25-18412/3120-1 ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным выше определением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой полагает, что годовое общее собрание акционеров от 23.04.2025 года проводилось в присутствии регистратора АО «Реестр» в лице Самарского филиала «РЕГ-ТАЙМ», которое выполняло функции счетной комиссии на собрании. С момента проведения собрания и составления протокола и по настоящее время от акционеров Общества не поступало каких либо требований, заявлений и жалоб о нарушении прав.

В судебном заседании главный юрисконсульт юридического отдела Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2, просила в удовлетворении жалобы отказать, приводила доводы законности оспариваемого постановления.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о чем имеется подтверждение в материалах дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 9 ст. 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение председателем или секретарем общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) требований к содержанию, форме или сроку составления протокола общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно уклонение указанных лиц от подписания указанного протокола.

Согласно пункту 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), правовое положение акционерного общества, права и обязанности акционеров определяются в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее —Федеральный закон № 208-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65.2 ГК РФ, участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.), в числе прочего, вправе участвовать в управлении делами корпорации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 208-ФЗ, высшим органом управления акционерного общества является общее собрание акционеров.

Согласно пункту 2 статьи 50.1 Федерального закона № 208-ФЗ голосование на заседании общего собрания акционеров должно совмещаться с заочным голосованием в случае проведения заседания общего собрания акционеров непубличного общества, устав которого предусматривает совмещение голосования на заседании общего собрания акционеров с заочным голосованием.

Согласно пункту 1 статьи 63 Федерального закона № 208-ФЗ, проведение заседания общего собрания акционеров и результаты голосования на заседании, в том числе голосование на котором совмещается с заочным голосованием, а также результаты заочного голосования подтверждаются протоколом общего собрания акционеров. Протокол общего собрания акционеров составляется не позднее трех рабочих дней после закрытия заседания общего собрания акционеров или даты окончания приема бюллетеней для голосования при проведении заочного голосования. Протокол общего собрания акционеров может быть составлен на бумажном носителе или с помощью электронных либо иных технических средств. Протокол общего собрания акционеров на бумажном носителе составляется в двух экземплярах. Протокол общего собрания акционеров подписывается лицом, председательствующим на заседании, и секретарем общего собрания акционеров. Протокол общего собрания акционеров, в котором указываются результаты заочного голосования, подписывается председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества, а в случае отсутствия совета директоров (наблюдательного совета) — единоличного исполнительного органа такого общества, и секретарем общего собрания акционеров. Положение об ином порядке подписания протокола общего собрания акционеров может быть предусмотрено уставом непубличного общества при его учреждении или внесено в его устав, изменено и (или) исключено из его устава по решению принятому общим собранием акционеров единогласно всеми акционерами такого общества. Протокол, составленный с помощью электронных либо иных технических средств, подписывается усиленными квалифицированными электронными подписями соответствующих лиц.

Основные требования к содержанию протокола общего собрания акционеров установлены пунктом 2 статьи 63 Федерального закона № 208-ФЗ, в том числе в протоколе должна быть указана дата окончания приема бюллетеней для голосования при заочном голосовании.

Банком России в соответствии с пунктом 4 статьи 47 Федерального закона № 208-ФЗ установлены дополнительные требования к порядку подготовки к проведению заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием акционеров, порядку проведения указанных заседания или заочного голосования и порядку принятия решений общим собранием акционеров в Положении № 660-П.

Согласно пункту 4.33 Положения № 660-П в протоколе общего собрания указываются:

полное фирменное наименование, место нахождения и адрес общества;

вид общего собрания (годовое, внеочередное, повторное годовое, повторное внеочередное);

форма проведения общего собрания (собрание или заочное голосование);

дата определения (фиксации) лиц, имевших право на участие в общем собрании;

дата проведения общего собрания;

место проведения общего собрания, проведенное в форме собрания (адрес, по которому проводилось собрание);

повестка дня общего собрания;

время начала и время окончания переговоров лиц, имевших право на участие в общем собрании, проведенном в форме собрания;

время открытия и время закрытия общего собрания, и итоги голосования по ним отразились на общем собрании, принятые общим собранием, и итоги голосования по ним отразились на общем собрании, а если решение, принятое общим собранием, и итоги голосования по нему отразились на общем собрании, то:

почтовый адрес (адреса), адрес (адреса) электронной почты, по которым направлялись (могли направляться) заполненные бюллетени для голосования при проведении общего собрания в форме заочного голосования, а также при проведении общего собрания в форме собрания, если голосование по вопросам, включенным в повестку дня общего собрания, могло осуществляться путем направления в общество заполненных бюллетеней, а если

общее собрание проводилось с возможностью заполнения электронной формы бюллетеней на сайте в сети "Интернет" - также адрес такого сайта в сети "Интернет";

число голосов, которыми обладали лица, включенные в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания;

число голосов, приходившихся на голосующие акции общества по каждому вопросу повестки дня общего собрания, определенное с учетом положений пункта 4.24 настоящего Положения;

число голосов, которыми обладали лица, принявшие участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания с указанием, имелся ли кворум по каждому вопросу;

число голосов, отданных за каждый из вариантов голосования ("за", "против" и "воздержался") по каждому вопросу повестки дня общего собрания, по которому имелся кворум;

формулировки решений, принятых общим собранием по каждому вопросу повестки дня общего собрания;

основные положения выступлений и имена выступавших лиц по каждому вопросу повестки дня общего собрания, проведенного в форме собрания;

председательствующий на общем собрании (президиум общего собрания) и секретарь общего собрания;

лицо, подтвердившее принятие решений общим собранием и состав лиц, присутствовавших при их принятии;

дата составления протокола общего собрания.

Банком России в ходе надзорных мероприятий в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации к порядку подготовки и проведению и проведению годового заседания общего собрания акционеров АО «САМО» по итогам 2024 года (далее – ГЗОСА), на основании представленных Обществом документов установлено следующее.

Протокол ГЗОСА от б/д № б/н, составленный по итогам ГЗОСА, состоявшегося 23.04.2025 (далее – Протокол ГЗОСА) (л.д.64), не содержит:

дату определения (фиксации) лиц, имевших право на участие в общем собрании;

время начала и время окончания регистрации лиц, имевших право на участие в общем собрании, проведенном в форме собрания;

время открытия и время закрытия общего собрания, и итоги голосования по ним оглашались на общем собрании, а если решение, принятое общим собранием, и итоги голосования по нему отразились на общем собрании, то:

почтовый адрес (адреса), адрес (адреса) электронной почты, по которым направлялись (могли направляться) заполненные бюллетени для голосования;

лицо, подтвердившее принятие решений общим собранием и состав лиц, присутствовавших при их принятии;

Кроме того, Протокол ГЗОСА не содержит дату окончания приема бюллетеней для голосования.

В протоколе ГЗОСА указано место нахождения Общества: 

<

...>, литер П, офис 314.

В то же время, согласно пункту 1.5 Устава Общества, утвержденному общим собранием акционеров (протокол № 1 от 15.04.2020) (далее – Устав), место нахождения Общества: Российская Федерация, г. Самара. Согласно юридическому адресу лица: 443001, 

<

...>, литера П, офис 314.

В соответствии с пунктом 4.18 Положения № 660-П секретарь общего собрания назначается председателем общества, регулирующим на общем собрании, если уставом или внутренним документом его назначения (избрания).

Согласно пояснениям, представленным Обществом письмом вх. от 06.10.2025 № 4-204353, ФИО1 назначена секретарем ГЗОСА на заседании совета директоров Общества от 06.05.2024.

Согласно копии протокола совета директоров АО «САМО» от б/д № б/н, 06.05.2024 ФИО3, председатель Совета директоров Общества, проинформировал, что секретарем общих собраний назначается секретарь совета директоров ФИО1 Данную информацию доводить до сведения акционеров на собраниях акционеров Общества без внесения в протокол.

Протокол ГЗОСА, в том числе, подписан секретарем собрания ФИО1. На основании изложенного, ФИО1 осуществляла функции секретаря ГЗОСА и подписала Протокол ГЗОСА.

Таким образом, ФИО1 нарушены требования пункта 2 статьи 63 Федерального закона № 208-ФЗ, пункта 4.33 Положения № 660-П к содержанию протокола ГЗОСА.

Вышеуказанное послужило основанием для составления протокола по делу об административном нарушении, и вынесения постановления, которым ФИО1. привлечена к административной ответственности по ч. 9 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то должностным лицом (л.д.14-17); протоколом ГЗОСА от 23.04.2025, уставом общества (л.д. 69-85), письмом вх.№4-204353 от 06.10.2025 (л.д.25), и иными материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 9 ст. 15.23.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности ФИО1 в жалобе не приведено.

Постановление об административном правонарушении соответствует требованиям КоАП РФ, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 15.23.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Наказание назначено ФИО1 по правилам, предусмотренным частью 1 статьи 4.1.1, частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, обоснованно и мотивированно со ссылками на нормы закона и установленные обстоятельства.

Фактически доводы жалобы являются аналогичными тем, что были заявлены при вынесении постановления, всем доводам. В частности в части отсутствия жалоб акционеров о нарушении их прав рассматривались должностным лицом и обоснованно отклонены.

Таким образом, суд приходит к выводам о том, что доводы жалобы являются несостоятельными, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8, 29.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя управляющего – начальника экономического отдела Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 05.11.2025 года № ТУ-36-Гр-25-18412/3120-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО6, — оставить без изменения, жалобу ФИО1 — без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья К.М. Бычкова