Дело № 2а –677/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Темников 26 сентября 2017 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовии в составе судьи Герасимовой И.А., при секретаре Мезиной В.В., с участием в деле:

административного истца ФИО1, 

административных ответчиков: Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии России по Республике Мордовия, отделения лицензионно-разрешительной работы Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии России по Республике Мордовия, инспектора Федеральной службы войск национальной гвардии России по Республике Мордовия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании заключения отделения лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Республике Мордовия от 13 июня 2017 г. об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании заключения отделения лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Республике Мордовия от 13 июня 2017 г. об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему.

В обоснование административного иска указал, что 31 мая 2017 г. он обратился в отделение ЛРР Отдела Росгвардии по Республике Мордовия с заявлением о получении лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия. 

Заключением инспектора отделения ЛРР Отдела Росгвардии по Республике Мордовия старшим лейтенантом полиции ФИО3 в получении лицензии ему отказано. Причиной отказа, послужил тот факт, что 22 апреля 1998 г. он был осужден Темниковским районным судом Республики Мордовия по части 3 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение тяжкого преступления с применением оружия.

Заключение об отказе в получении лицензии считает незаконным, необоснованным, противоречащим нормам материального права.

При подаче заявления о получении лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, он предоставил все необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом «Об оружии».

22 апреля 1998 г. он действительно был осужден Темниковским районным судом республики Мордовия по части 3 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации. В настоящее время судимость погашена в установленном законом порядке.

В силу части 1 статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

В соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2003 г. № 162 –ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» преступление, за которое он был осужден, было отнесено к преступлениям средней тяжести, поскольку максимальное наказание, которое могло быть назначено за указанное преступление, составляло пять лет лишения свободы.

В настоящее время, деяние, предусмотренное частью 3 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой он был осужден 22 апреля 1998 г., декриминализировано. Поэтому считает, что законных оснований для отказа в получении лицензии на приобретение огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия не имеется.

По данным основаниям просил признать незаконным заключение об отказе в получении лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему принятое 13 июля 2017 г. инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Республике Мордовия старшим лейтенантом полиции ФИО2 и обязать данный орган выдать указанную лицензию.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие заявленные требования удовлетворить.

Инспектор Федеральной службы войск национальной гвардии России по Республике Мордовия ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители отдела Федеральной службы войск национальной гвардии России по Республике Мордовия, отделения лицензионно-разрешительной работы (по Атюрьевскому, Зубово-Полянскому, Темниковскому, Теньгушевскому, Торбеевскому районам) Отдела Росгвардии по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав доказательства по делу, суд считает административный иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее Федеральный закон № 150-ФЗ), который в пункте 8 статьи 10, статье 13 указанного Федерального закона закрепляет право граждан Российской Федерации на приобретение оружия на территории Российской Федерации.

В соответствии с частями первой - третьей статьи 9 Федерального закона № 150-ФЗ приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510, организация и осуществление выдачи в установленном порядке гражданам и организациям лицензий, разрешений и иных видов документов, связанных с оборотом оружия и частной охранной деятельностью, относятся к полномочиям Росгвардии.

В соответствии с пунктом 3 части 20 Федерального закона № 150-ФЗ лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.

Как следует из материалов дела, 31 мая 2017 г. ФИО1 подал начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы (по Атюрьевскому, Зубово-Полянскому, Темниковскому, Теньгушевскому, Торбеевскому районам) Отдела Росгвардии по Республике Мордовия заявление, составленное по установленной форме, о выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему с целью занятия охотой, указав в заявлении, что имеет охотничий билет серии 13 № выданный ДД.ММ.ГГГГ Министерством лесного охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.

При подаче заявления предоставил документы, предусмотренные статьей 13 Федерального закона № 150-Ф (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о прохождении подготовки безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием регистрационный № от 19 апреля 2017 г., акт проверки знания правил безопасного обращения с оружием, и наличия навыков безопасного обращения с оружием от 19 апреля 2017 г. комиссии МВД по Республике Мордовия, охотничий билет серии 13 № выданный ДД.ММ.ГГГГ Министерством лесного охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, медицинское заключение серии 89 № об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием от 17 апреля 2017 г., справку о результатах химико-токсикологического исследования от 04 апреля 2017 г., акт проверки условий обеспечения сохранности оружия патронов к нему).

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, сторонами не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.

Заключением, составленным инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы (по Атюрьевскому, Зубово-Полянскому, Темниковскому, Теньгушевскому, Торбеевскому районам) Отдела Росгвардии по Республике Мордовия ФИО2, и утвержденным 13 июня 2017 г. начальником отделения лицензионно-разрешительной работы (по Атюрьевскому, Зубово-Полянскому, Темниковскому, Теньгушевскому, Торбеевскому районам) Отдела Росгвардии по Республике Мордовия ФИО4 административному истцу в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия отказано на основании пункта 3 части 20 статьи 13, пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона № 150-Ф и исходили из того, что он имеет судимость за тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.

Разрешая дело, суд установил, что вступившим в законную силу приговором Темниковского районного суда Республики Мордовия от 22 апреля 1998 г. ФИО1 был осужден за совершение преступления предусмотренного частью 3 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 4 года с содержанием в исправительной колонии общего режима, при этом преступление было совершено с применением оружия.

Преступление, предусмотренное частью 3 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона от 13 июня 1996 г.) согласно статье 15 этого же Кодекса относилось к категории тяжких.

В связи с изданием Федерального закона № 162-ФЗ от 8 декабря 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» изменена диспозиция статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Уголовная ответственность за совершение хулиганства, то есть грубого нарушения общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, установлена частью 1 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации и в силу части 3 статьи 15 этого же Кодекса относится к преступлениям средней тяжести.

В силу части 1 статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

Таким образом, нормы уголовного закона, улучшающие положение ФИО1, в частности, изменяющие категорию совершенного им преступления с более тяжкой на менее тяжкую, подлежат применению в отношении административного истца, поскольку указанная судимость образует правовые последствия даже после ее погашения.

Иное толкование статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушало бы статью 19 Конституции Российской Федерации о равенстве всех перед законом, поскольку лицам, совершившим аналогичное преступление и осужденным по части 1 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ) по погашению или снятию судимости не может быть отказано в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия на основании пункта 3 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».

С учетом изложенного составленное инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы (по Атюрьевскому, Зубово-Полянскому, Темниковскому, Теньгушевскому, Торбеевскому районам) Отдела Росгвардии по Республике Мордовия ФИО2, и утвержденное 13 июня 2017 г. начальником отделения лицензионно-разрешительной работы (по Атюрьевскому, Зубово-Полянскому, Темниковскому, Теньгушевскому, Торбеевскому районам) Отдела Росгвардии по Республике Мордовия ФИО4 заключение об отказе ФИО1 в получении лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему не соответствует закону и нарушает права административного истца ФИО1.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае в целях устранения нарушения права ФИО1 на приобретение оружия суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность выдать административному истцу лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему.

Учитывая обстоятельства, послужившие основанием для отказа в выдаче административному истцу лицензии, суд полагает, что 5 рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу и получения Отделом Росгвардии по Республике Мордовия копии настоящего решения - достаточный срок для исполнения административным ответчиком возложенной на него обязанности.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из того, что требования административного истца удовлетворяются, поэтому на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежат взысканию понесенные административным истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 12).

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск ФИО1 об оспаривании заключения отделения лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Республике Мордовия от 13 июня 2017 г. об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему удовлетворить.

Признать составленное инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы (по Атюрьевскому, Зубово-Полянскому, Темниковскому, Теньгушевскому, Торбеевскому районам) Отдела Росгвардии по Республике Мордовия ФИО2, и утвержденное 13 июня 2017 г. начальником отделения лицензионно-разрешительной работы (по Атюрьевскому, Зубово-Полянскому, Темниковскому, Теньгушевскому, Торбеевскому районам) Отдела Росгвардии по Республике Мордовия ФИО4 заключение об отказе ФИО1 в получении лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему не соответствующим закону и нарушающим права административного истца ФИО1.

Обязать Отдел Росгвардии по Республике Мордовия выдать ФИО1 лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, и получения копии настоящего решения, при условии оплаты административным истцом единовременного сбора, взимаемого за выдачу лицензии.

Взыскать с Отдела Росгвардии по Республике Мордовия в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение понесенных административным истцом расходов на оплату государственной пошлины.

Об исполнении настоящего решения Отделу Росгвардии по Республике Мордовия необходимо сообщить в Темниковский районный суд Республики Мордовия и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия И.А. Герасимова