К делу номер

УИД 23RS0номер-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года 

<

адрес>

Лазаревский районный суд 

<

адрес> края в составе:

председательствующего Рубцовой М.Ю.

при секретаре ФИО1,

с участием:

представителя истца помощника прокурора 

<

адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> к ГБУЗ «Городская больница номер 

<

адрес>» МЗ КК, третье лицо – Департамент имущественных отношений 

<

адрес>, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области социальной защиты инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУЗ «Городская больница номер 

<

адрес>» МЗ КК, в котором просил обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница номер 

<

адрес>» Министерства здравоохранения 

<

адрес> устранить указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов во взрослом поликлиническом отделении 

<

адрес> ГБУЗ «ГБ номер» М3 КК, расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого 

<

адрес> путем совершения следующих действий: - разместить перед входной лестницей при входе в здание тактильно-контрастные наземные указатели глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, предупреждающие инвалидов по зрению о начале лестничного марша; - оборудовать лестницу (на входе номер в здание) поручнями по обеим сторонам; - уменьшить продольный уклон пандуса до 60%; - устранить разделительные ступени на пандусе; - разместить поручни по обеим сторона пандуса на высоте 0,7 м и 0,9 м; - разместить тактильную полосу, предупреждающую инвалидов по зрению о начале лестничного марша при входе в здание.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница номер 

<

адрес>» Министерства здравоохранения 

<

адрес> (далее - ГБУЗ «ГБ номер» М3 КК), по результатам которой установлено следующее. Взрослое поликлиническое отделение 

<

адрес> ГБУЗ «ГБ номер» М3 КК расположено на 1 этаже многоквартирного жилого 

<

адрес> (далее - Имущество). Собственником указанного имущества является 

<

адрес> в лице департамента имущественных отношений 

<

адрес>, которым оно передано на праве оперативного управления ГБУЗ «ГБ номер» М3 КК ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись в ЕГРН 23-23-46/019/2007-397. Согласно уставу ГБУЗ «ГБ номер» М3 КК (далее - Устав) является некоммерческой организацией, находящейся в ведении Министерства здравоохранения 

<

адрес>. В силу пункта 3.5. Устава ГБУЗ «ГБ номер» М3 КК обязано в отношении имущества, находящегося у него на праве оперативного управления, обеспечить бухгалтерский учет, инвентаризацию, сохранность и несет бремя расходов на его содержание. Вместе с тем, ГБУЗ «ГБ номер» М3 КК допускается бездействие в части надлежащего содержания Имущества, переданного в оперативное управление, в соответствии с требованиями действующего законодательства. В ходе проверки взрослого поликлинического отделения ГБУЗ «ГБ номер» М3 КК, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 1 эт., выявлены следующие нарушения названного законодательства: 1. Перед входной лестницей отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, предупреждающие инвалидов по зрению о начале лестничного марша (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020); 2. Лестница (на входе номер) не оборудована поручнями по обеим сторонам (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020); 3. Продольный уклон пандуса превышает 80% (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020); 4. Пандус имеет разделительные ступени; 5. У пандуса отсутствуют поручни по обеим сторонам на высоте 0,7 м и 0,9 м (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020); 6. Перед лестничным маршем отсутствует тактильная полоса, предупреждающая инвалидов по зрению о начале лестничного марша (пункт 6.2.8 СП 59.13330.2020). Действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц жителей 

<

адрес>, а также временно проживающих лиц на указанной территории, являющихся инвалидами, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ «Городская больница номер 

<

адрес>» МЗ КК – ФИО3 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзыве. 

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений 

<

адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался. 

При таких обстоятельствах, суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, так как они были надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора 

<

адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Изучение материалов дела показало, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница номер 

<

адрес>» Министерства здравоохранения 

<

адрес> (далее - ГБУЗ «ГБ номер» М3 КК), по результатам которой установлено следующее.

Взрослое поликлиническое отделение 

<

адрес> ГБУЗ «ГБ номер» М3 КК расположено на 1 этаже многоквартирного жилого 

<

адрес> (далее - Имущество).

Собственником указанного имущества является 

<

адрес> в лице департамента имущественных отношений 

<

адрес>, которым оно передано на праве оперативного управления ГБУЗ «ГБ номер» М3 КК ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись в ЕГРН 23-23-46/019/2007-397.

Согласно уставу ГБУЗ «ГБ номер» М3 КК (далее - Устав) является некоммерческой организацией, находящейся в ведении Министерства здравоохранения 

<

адрес>.

В силу пункта 3.5. Устава ГБУЗ «ГБ номер» М3 КК обязано в отношении имущества, находящегося у него на праве оперативного управления, обеспечить бухгалтерский учет, инвентаризацию, сохранность и несет бремя расходов на его содержание.

Указанное согласуется с положениями статей 210, 296 и 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, системное толкование которых позволяет сделать вывод, что бремя содержания имущества возложено на лицо, которому оно передано на праве оперативного управления.

Вместе с тем, ГБУЗ «ГБ номер» М3 КК допускается бездействие в части надлежащего содержания Имущества, переданного в оперативное управление, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Так, социальный характер Российского государства предполагает закрепление в нормативных правовых актах совокупности разнообразных мер, обеспечивающих повышенную социальную защиту наиболее нуждающихся в ней лиц - инвалидов.

Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 181-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 19 Конституции Российской Федерации).

Право инвалидов на экономическое и социальное обеспечение и на удовлетворительный уровень жизни провозглашено в Декларации о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ).

Наряду с этим в пункте 6 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) подчеркивается право инвалидов на равные с другими гражданами возможности и на равное улучшение условий жизни в результате экономического и социального развития.

Ратифицированная Россией и являющаяся составной частью ее правовой системы в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации Конвенция о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) также признает за инвалидами право на достаточный жизненный уровень и социальную защиту (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Г.»).

Конвенция о правах инвалидов ООН от ДД.ММ.ГГГГ (вступившая в силу на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) закрепляет основополагающие принципы обеспечения равных возможностей инвалидов путем преодоления отношенческих и средовых барьеров, среди которых предполагается полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со статьей 15 Закона № 181 -ФЗ федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выходы из них.

В развитие положений вышеуказанного законодательства разработан, утвержден и введен в действие Приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ номер/пр «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее по тексту - С"П 59.13330.2020).

Пунктом 1.1. СП 59.13330.2020 установлено, что указанный свод правил предназначен для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных группы населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения.

При этом, требования, изложенные в СП 59.13330.2020, подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территории общего пользования (пункт 4.1. СП 59.13330.2020).

Предъявление особых требований к соблюдению данного законодательства имеет своей целью защиту прав и законных интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации и устанавливающей, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В ходе проверки взрослого поликлинического отделения ГБУЗ «ГБ номер» М3 КК, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 1 эт., выявлены следующие нарушения названного законодательства:

1. Перед входной лестницей отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, предупреждающие инвалидов по зрению о начале лестничного марша (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);

2. Лестница (на входе номер) не оборудована поручнями по обеим сторонам (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);

3. Продольный уклон пандуса превышает 80% (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);

4. Пандус имеет разделительные ступени;

5. У пандуса отсутствуют поручни по обеим сторонам на высоте 0,7 м и 0,9 м (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);

6. Перед лестничным маршем отсутствует тактильная полоса, предупреждающая инвалидов по зрению о начале лестничного марша (пункт 6.2.8 СП 59.13330.2020).

Выявленные нарушения подтверждаются сопроводительным письмом Государственного казенного учреждения 

<

адрес> - Управления социальной защиты населения в Лазаревском внутригородском районе 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Предъявление законодателем особых требований к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур продиктовано необходимостью поощрения, защиты и обеспечения полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц - жителей 

<

адрес>, а также временно проживающих лиц на указанной территории, являющихся инвалидами, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Учитывая вышеизложенное, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора 

<

адрес> к ГБУЗ «Городская больница номер 

<

адрес>» МЗ КК, третье лицо – Департамент имущественных отношений 

<

адрес>, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области социальной защиты инвалидов удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница номер 

<

адрес>» Министерства здравоохранения 

<

адрес> устранить указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов во взрослом поликлиническом отделении 

<

адрес> ГБУЗ «ГБ номер» М3 КК, расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого 

<

адрес> путем совершения следующих действий: 

- разместить перед входной лестницей при входе в здание тактильно-контрастные наземные указатели глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, предупреждающие инвалидов по зрению о начале лестничного марша; 

- оборудовать лестницу (на входе номер в здание) поручнями по обеим сторонам; 

- уменьшить продольный уклон пандуса до 60%; 

- устранить разделительные ступени на пандусе; 

- разместить поручни по обеим сторона пандуса на высоте 0,7 м и 0,9 м; 

- разместить тактильную полосу, предупреждающую инвалидов по зрению о начале лестничного марша при входе в здание.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в 

<

адрес>вой суд через Лазаревский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Лазаревского районного суда 

<

адрес> М.Ю. Рубцова

Копия верна.

Судья Лазаревского районного суда 

<

адрес> М.Ю. Рубцова