Дело № 2-1028/2020

35RS0010-01-2019-015700-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Вологда

Вологодская область

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В. 

при секретаре Сакичевой В.Ф., 

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – ГУ – УПФ РФ по г. Вологде, Пенсионный фонд) о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что решением Пенсионного фонда № истцу отказано в повышении фиксированной выплаты к пенсии на 25 процентов в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в сельском хозяйстве в количестве 30 календарных лет. Полагая, что в стаж необоснованно не включен периоды работы на ОРГАНИЗАЦИЯ1, истец с учетом увеличения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит:

включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы:

- с 1976 года 1995 год на ОРГАНИЗАЦИЯ1;

- с 05 апреля 1996 года по 29 августа 1966 года в учебно-производственном хозяйстве при ОРГАНИЗАЦИЯ2;

- с 22 марта 1969 года по 03 сентября 1976 года в ОРГАНИЗАЦИЯ3 и ОРГАНИЗАЦИЯ4

возложить на Пенсионный фонд обязанность выплатить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствии. Ранее в судебных заседаниях уточненные исковые требования поддержала, просила решение пенсионного фонда признать незаконным в части отказа во включении спорных периодов. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в решении и отзывах на иск. 

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в ходе судебного разбирательства, истец является получателем страховой пенсии по старости.

По результатам расчета стажа работы истца в сельском хозяйстве, произведенном Управлением Пенсионного фонда по заявлению ФИО4 от 20 августа 2019 года, стаж истца в сельском хозяйстве составил 10 лет 11 месяцев 18 дней.

Решением Пенсионного фонда от 23 августа 2019 года № ввиду недостаточности стажа ФИО4 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в стаж не включен периоды работы с 10 сентября 1976 года по 21 июня 1995 года на ОРГАНИЗАЦИЯ1.

Отказывая во включении данного периода в стаж работы в сельском хозяйстве, Пенсионных фонд указал на отсутствие документального подтверждения, что основным видом деятельности ОРГАНИЗАЦИЯ1 является сельское хозяйство.

Вместе с тем согласно справке Администрации Прилукского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области от 29 октября 2019 года № на территории поселения с 1965 по 2005 год существовало сельскохозяйственное предприятие «ОРГАНИЗАЦИЯ1». Основным видом деятельности станции являлось сельское хозяйство, содержание и разведение крупного рогатого скота.

В справке от 12 ноября 2019 года № Администрация Вологодского муниципального района Вологодской области на основании архивных документов, а именно годовых отчетов о производственно-финансовой деятельности, подтверждает факт осуществления производственно-финансовой деятельности предприятием ОРГАНИЗАЦИЯ1 в сфере сельского хозяйства в период с 1992 года по 1996 год, так как в данный период предприятие входило в структуру управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации Вологодского района.

По данным архивной справки от 25 ноября 2019 года № в архивном фонде государственного унитарного предприятия «ОРГАНИЗАЦИЯ1» в коллективных договорах ОРГАНИЗАЦИЯ1 на 1977, 1980-1983, 1993-1994 годы указано, что коллектив ОРГАНИЗАЦИЯ1 намечает вести дальнейшую работу по повышению культуры земледелия, высокоэффективному использованию осушенных земель, росту урожайности сельскохозяйственных культур, закреплению и дальнейшему повышению продуктивности крупного рогатого скота, улучшению качества продукции.

В годовых отчетах ОРГАНИЗАЦИЯ1 за 1984 – 2002 годы указано, что основными направлениями деятельности СОВХОЗА – ОРГАНИЗАЦИЯ1 является молочно-мясное производство и производство с/х продукции.

Регулирование водного режима избыточно-увлажненных минеральных и торфяных почв, освоение, первоначальное окультуривание и рациональное сельскохозяйственное использование осушаемых сельскохозяйственных угодий указаны в качестве основных задач ОРГАНИЗАЦИЯ1 в письме ФГБУ «Управление «Вологдамелиоводхоз» от 16 августа 2019 года. В письме также указано, что для станции было выделено 2392 Га, из которых 1362 Га сельскохозяйственные угодья.

Деятельность ОРГАНИЗАЦИЯ1 в сфере сельского хозяйства также подтверждается Уставом станции, утвержденным 14 октября 1970 года. 

Согласно данному Уставу в ведении ОРГАНИЗАЦИЯ1 имеется опытно-производственное хозяйство Семенково – 2 (далее – ОПХ), находящееся в Вологодском районе (общие положения второй абзац). В силу раздела 3 Устава ОРГАНИЗАЦИЯ1, созданное на избыточно-увлажненных землях, является основной производственной базой для проведения научно-исследовательских работ по вопросам сельскохозяйственной мелиорации и должно быть примерным хозяйством для окружающих колхозов и совхозов по культуре земледелия и животноводства на мелиоративных землях с высокой рентабельностью.

Предметом деятельности ОРГАНИЗАЦИЯ1 является одновременно с постановкой научных исследований выращивание сельскохозяйственных культур для продажи государству и для обеспечения животноводства собственными кормами, а также производство продукции животноводства. 

Основными задачами опытно-производственного хозяйства являются, в том числе:

- выполнение плановых заданий по производству продукции земледелия и животноводства;

- увеличение производства и продажи государству сельскохозяйственной продукции и улучшение ее качества т.д.

Для осуществления своей деятельности ОРГАНИЗАЦИЯ1 имеет необходимые земельные участки, жилье, хозяйственные постройки, рабочий и продуктивный скот, сельскохозяйственные машины и орудия, автотранспорт, ремонтные мастерские и гаражи.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2 суду подтвердили, что ОРГАНИЗАЦИЯ1 занималась сельским хозяйством, занималась производством кормов, мясным и молочным направлениями. Сеяли зерновые культуры, многолетние травы, картофель, держали крупный рогатый скот.

В соответствии со Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 (далее – Список), в стаж работы, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты, подлежат включению периоды работы:

- лаборантами (агрохимической, семенной) лаборатории, производственной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

- лаборантом ветеринарной лаборатории, лаборантом молочного пункта, лаборантом производственной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных);

- инженером растениеводческого направления, в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (инженер-гидротехник, инженер-мелиоратор, инженер по землеустройству сельскохозяйственного предприятия, инженер-энергетик, инженер (старший инженер) по технике безопасности и охране труда, старший инженер-механик, инженер-механик, инженер по механизации и эксплуатации оборудования и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

- агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Согласно трудовой книжке истца 10 сентября 1976 года она принята в качестве лаборанта группы внедрения на Вологодскую мелиоративную станцию, 02 октября 1976 года переведена инженером-мелиоратором, 04 июля 1991 года – главным агрономом.

Аналогичные сведения содержаться в архивной справке от 15 января 2020 года №. В справке также указано, что в периоды с 15 по 20 августа 1977 года, с 19 по 23 февраля 1979 года, с 04 по 07 июня 1980 года, с 17 по 19 июля 1980 года истец находилась в отпусках за свой счет.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что должность лаборанта группы внедрения Списком не предусмотрена, в должности инженера-мелиоратора, агронома поименованы в Списке, период с 22 июня 1995 года по 24 июня 2004 года включен в стаж ответчиком самостоятельно, суд приходит к выводу о том, что в стаж работы истца в сельском хозяйстве подлежат включению периоды ее работы на ОРГАНИЗАЦИЯ1 с 02 октября 1976 года по 14 августа 1977 года, с 21 августа 1977 года по 18 февраля 1979 года, с 24 февраля 1979 года по 03 июля 1980 года, с 08 июля 1980 года по 16 июля 1980 года, с 20 июля 1980 года по 21 июня 1995 года.

Также суд считает обоснованными требования истца о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода с 05 апреля 1966 года по 29 августа 1966 года производственной практики в учебно-производственном хозяйстве Великоустюгского совхоза-техникума, поскольку из представленной в материалы дела архивной справки следует, что по данным книги приказов по учебно-производственному хозяйству Велико-Устюгского совхоза-техникума за 1964 – 1967 года истец в период с 05 апреля 1966 года по 29 августа 1966 года проходила производственную практику в указанном совхозе в качестве рабочей.

Вместе с тем, оснований для включения в сельхоз стаж истца периода с 22 марта 1969 года по 03 сентября 1976 года в ОРГАНИЗАЦИЯ3 и ОРГАНИЗАЦИЯ4 суд не усматривает, поскольку доказательств свидетельствующих о том, основным видом деятельности ОРГАНИЗАЦИЯ3 и Нюксенской является сельское хозяйство суду не представлено.

Поскольку при суммировании периодов, зачтенных судом, с периодами включенными ответчиком, стаж работы истца в сельском хозяйства составит более 30 лет, суд полагает возможным признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от 23 августа 2019 года № об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в части отказа ФИО4 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и включении в страховой стаж при определении права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии периодов работы в сельском хозяйстве:

- с 05 апреля 1966 года по 29 августа 1966 года производственную практику в учебно-производственном хозяйстве Великоустюгского совхоза-техникума;

- с 02 октября 1976 по 14 августа 1977 года, с 21 августа 1977 года по 18 февраля 1979 года, с 24 февраля 1979 года по 03 июля 1980 года, с 08 июля 1980 года по 16 июля 1980 года, с 20 июля 1980 года по 21 июня 1995 года на ОРГАНИЗАЦИЯ1; возложить на ответчика включить указанные периоды в сельскохозяйственный стаж и установить истцу с 01 января 2019 года повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной статьей 16 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить частично. 

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от 23 августа 2019 года № об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в части отказа ФИО4 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и включении в страховой стаж при определении права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии периодов работы в сельском хозяйстве:

- с 05 апреля 1966 года по 29 августа 1966 года производственную практику в учебно-производственном хозяйстве Великоустюгского совхоза-техникума;

- с 10 сентября 1976 года по 14 августа 1977 года, с 21 августа 1977 года по 18 февраля 1979 года, с 24 февраля 1979 года по 03 июля 1980 года, с 08 июля 1980 года по 16 июля 1980 года, с 20 июля 1980 года по 21 июня 1995 года на ОРГАНИЗАЦИЯ1.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанность включить ФИО4 в страховой стаж в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренное частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 05 апреля 1966 года по 29 августа 1966 года производственную практику в учебно-производственном хозяйстве Великоустюгского совхоза-техникума;

- с 10 сентября 1976 года по 14 августа 1977 года, с 21 августа 1977 года по 18 февраля 1979 года, с 24 февраля 1979 года по 03 июля 1980 года, с 08 июля 1980 года по 16 июля 1980 года, с 20 июля 1980 года по 21 июня 1995 года на ОРГАНИЗАЦИЯ1.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области обязанность произвести ФИО4 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии начиная с 01 января 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2020 года.