УИД 26 RS0034-01-2024-000608-25 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года с. Летняя Ставка 

Туркменский районный суд

Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Е.А., 

с участием: истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю «О признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости», 

установил:

Решением ГУ ОПФ РФ по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как работнику мужского пола по достижении возраста 55 лет, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет, а так же имеющего необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец обратился в ГУ ОПФ РФ по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по достижении 59 лет, что подтверждается паспортом 

<

...>, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 40 лет 03 месяца, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 72,757 (что подтверждается сведениями в Решении об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ), но истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Истцом на рассмотрение ГУ ОПФ РФ по 

<

адрес> в обоснование заявления о назначении пенсии были представлены следующие документы: трудовая книжка колхозника серии РОС №, выданная ДД.ММ.ГГГГ, а также справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные СПК Племзавод «Путь Ленина» Туркменского муниципального округа 

<

адрес>.

Отказ ГУ ОПФ РФ по 

<

адрес>, сформулированный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ мотивирован тем, что у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ по Списку № (1991 г.) по представленным документам и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Считают, что документально не подтверждена занятость истца как мастера-десятника и прораба на строительстве зданий и сооружений, в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № Отделением пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю не засчитаны следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-десятника в колхозе-племзаводе «Путь Ленина», так как указанная должность не предусмотрена Списком № (1991 г.) Кроме того, документально не подтверждается занятость мастера на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в колхозе-племзаводе «Путь Ленина», так как документально не подтверждается занятость прораба на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Кроме того, ОПФ РФ по Ставропольскому краю указывает, что согласно сведений, представленных страхователем, которые содержатся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась на общих основаниях, отсутствует код «льготной» профессии в графе «особые условия труда».

С данным решением ГУ ОПФ РФ по Ставропольскому краю об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласен и считает его незаконным и нарушающим его право в области пенсионного обеспечения, закрепленного Конституцией РФ в ст. 7, ч. 1 ст. 15, ч. 2 ст. 19, ст. 37, ст. 39, ст. 55 и пенсионным законодательством Российской Федерации. На дату обращения с заявлением о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости как лицу мужского пола по достижении 59 лет и проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющего страховой стаж не менее 25 лет, специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составил фактически 24 года 06 дней в должности мастера-десятника и прораба, что подтверждается записями в трудовой книжке, а именно:

- запись № от ДД.ММ.ГГГГ «Зачислен на работу в качестве мастера-десятника в строительную бригаду», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, заверена печатью колхоза-племзавода «Путь Ленина»; запись № от ДД.ММ.ГГГГ «назначен прорабом колхоза», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись № от ДД.ММ.ГГГГ «переведен заведующим стройбригады», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, заверена печатью СПК-племзавода «Путь Ленина», 

<

адрес>.

Кроме того, специальный стаж истца с тяжелыми условиями труда подтверждается выпиской из протокола заседания правления колхоза «Путь Ленина» № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении на должность мастером-десятником в строительную бригаду ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из решения правления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении прорабом колхоза ФИО1; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу в качестве мастера-десятника, прораба, о должностных обязанностях, о заработной плате, выданной Сельскохозяйственным производственным кооперативом племзаводом «Путь Ленина» Туркменского муниципального округа 

<

адрес>.

В силу объективных причин истец не имеет возможности предоставить документы, в которых исполняемые им обязанности в должности мастера-десятника и прораба были бы сформулированы в приказах о приеме на работу и его трудовой книжке в буквальном смысле в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Считает, что его вины нет в том, что его должность в трудовой книжке и в приказах о приеме на работу была указана не в соответствии с действующим законодательством.

Однако, работая мастером-десятником, а затем прорабом в колхозе племзаводе «Путь Ленина», 

<

адрес> истец был занят на строительстве, ремонте, реконструкции зданий и сооружений, а именно производственных, культурно-бытовых зданий, сооружений.

В обязанности истца входило руководство строительным участком, осуществление строительства и ремонта зданий и сооружений, в соответствии с утвержденной технической документацией, обеспечение выполнения планов строительства новых объектов, капитального и текущего ремонта производственных зданий и сооружений, культурно-бытовых и других объектов, осуществляемых хозяйственным способом. Координировать деятельность работников строительного участка, проводить наряды, распределять рабочую силу, машины и другие материальные ресурсы, обеспечивать необходимые условия для своевременного выполнения заданий и принятых обязательств коллективом строительного участка. Организовывать составление титульных списков на капитальное строительство и документацию на капитальный ремонт, что подтверждается справкой и копией должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ДД.ММ.ГГГГ СПК племзаводом «Путь Ленина» Туркменского муниципального округа 

<

адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, выданными СПК племзаводом «Путь Ленина» Туркменского муниципального округа 

<

адрес>.

Занятость на строительстве, ремонте зданий и сооружений так же подтверждается сведениями, предоставленными архивным отделом администрации Туркменского муниципального округа 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ:

- актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ одноквартирного жилого 

<

адрес> по адресу 

<

адрес>, подрядчик колхоз «Путь Ленина» 

<

адрес>; 

-актом ввода в эксплуатацию по строительству тепляка № колхоза «Путь Ленина» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом ввода в эксплуатацию по строительству тепляка № колхоза «Путь Ленина» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом ввода в эксплуатацию по строительству тепляка № колхоза «Путь Ленина» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в препроводительной к документам, выданным архивным отделом администрации Туркменского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ указано, что документы архивного фонда колхоза-племзавода «Путь Ленина» 

<

адрес> находятся на хранении в архивном отделе по 1994 год включительно.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СПК племзаводом «Путь Ленина» Туркменского муниципального округа 

<

адрес> указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в строительной бригаде колхоза-племзавода «Путь Лкенина» в качестве мастера-десятника с ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза-племзавода «Путь Ленина») по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания решения колхоза-племзавода «Путь Ленина») по ДД.ММ.ГГГГ

За вышеуказанные периоды работы в отпуске без сохранения заработной платы, учебных отпусках (с выплатой среднего заработка), на курсах повышения квалификации (с выплатой среднего заработка) не находился.

Подтвердить занятость ФИО1 на строительстве зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же подземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций постоянно в течении полного рабочего дня не представляется возможным, так как документы, подтверждающие вышеуказанные факты, не сохранены в связи с ограниченным сроком хранения.

Истец считает, что не его вина в том, что архив колхоза племзавода «Путь Ленина» не был сдан в архив и не сохранены необходимые документы для подтверждения пенсионных прав.

Фактически в период работы истца в должностях мастера-десятника и прораба в колхозе-племзаводе «Путь Ленина» были построены: зернохранилище на культстане № из бетона ЖБИ, овцекомплекс; на культстане № строили из металлоконструкций склад и навес; на зерноскладе из двух навесов реконструировали склады. В связи с тем, что завалилась кровля после обильного снегопада, заново возводили 2 мехтока, ЗАВ-40. На больнице и спортзале школы в 

<

адрес> была мягкая кровля, возвели стальную. Постоянно производили ремонты животноводческих точек, МТФ, стригальных пунктов, весовых, зерновых хранилищ, каждый год ремонтировали нефтебазу.

Сведений о том, что истец был принят на роботу на условиях неполного рабочего времени, ни в трудовой книжке, ни в выданных ему архивных справках не имеется.

Также доказательством того, что в колхозе-племзаводе «Путь Ленина» 

<

адрес> истец работал полный рабочий день, являются сведения о его заработной плате за период с 1987 по 2010 годы, указанные в справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Сельскохозяйственным производственным Кооперативом племзавод «Путь Ленина» Туркменского муниципального района 

<

адрес>, из которых усматривается, что заработная плата истца за указанный период была на уровне средней заработной платы в СССР с 1960 по 2000 годы (учитываемой для расчета пенсии).

Довод ГУ ОПФ РФ по 

<

адрес> о том, что в ведомостях начисления заработной платы, в трудовой книжке и в приказах по личному составу должность истца указана «мастер-десятник, прораб», а данная профессия не предусмотрена Списком № (1956 г.) и Списком № (1991 г.), - является так же надуманным, так как несоответствие должности в ведомостях на заработную плату, а так же в приказах по личному составу и в трудовой книжке, - наименованию профессии в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий и не предоставление работодателем индивидуальных сведений на работника, не могут служить основанием к ограничению прав работника на досрочное назначение страховой пенсии. Данная пенсия находится в зависимости от вида деятельности и не может зависеть от допущенных ошибок при оформлении трудовой книжки, приказов по личному составу, платежных ведомостей.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющие страховой стаж не менее 25 лет, а так же имеющие необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с этим у истца возникло право на пенсию с уменьшением возраста при наличии стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев в связи с достижением возраста 59 лет.

Истец просил признать недействительным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать ГУ ОПФ РФ по 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий ему, ФИО1, право на получение страховой пенсии по старости досрочно, как работнику, не менее 12 лет 6 месяцев занятому на работах с тяжелыми условиями труда в возрасте 59 лет, периоды работы :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-десятника в колхозе-племзаводе «Путь Ленина»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в колхозе-племзаводе «Путь Ленина».

Обязать ГУ ОПФ РФ по 

<

адрес> назначить ему, ФИО1, как работнику, не менее 12 лет 6 месяцев занятому на работах с тяжелыми условиями труда в возрасте 59 лет досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что проводил строительные работы в период своей работы в колхозе-племзаводе «Путь Ленина», во время его работы ввели в эксплуатацию зерносклад, и другие объекты, которые были построены во время его работы. Кроме того, проходил обучения по охране труда, составлял строительные акты, а также непосредственно участвовал, как прораб, в строительных работах. Заполнял журнал инструктажа на рабочем месте, который подписывал как прораб. 

В судебное заседание представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как согласно сведений, представленных страхователем, которые содержаться в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась на общих основаниях, отсутствует код «льготной» профессии в графе «Особые условия труда».

Истцом документально не подтверждена его занятость в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда. При этом, характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей. Представленные истцом документы не могут служить доказательством его занятости на работах с тяжелыми условиями труда. 

В судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что имел статус индивидуального предпринимателя и заключил договор подряда с СПК «Путь Ленина» в 2000-2003 годах, в то время ФИО1 работал в колхозе-племзаводе «Путь Ленина» в должности прораба, осуществлял свои должностные обязанности. Они строили зерносклад и ФИО1 постоянно находился на строительной площадке, проверял как ведутся строительные работы. После окончания строительства ФИО1 как прораб принимал построенный зерносклад. 

В судебном заседании свидетель ФИО8 показал, что работал бригадиром в колхозе-племзаводе «Путь Ленина» с 1997 года. ФИО1 также работал в колхозе в должности прораба. Также с ним работал и в то время, когда ФИО1 занимал должность мастера-десятника в колхозе-племзаводе «Путь Ленина». Во время работы ФИО1 в колхозе проводились строительные работы, были построены зерносклад, 3 ангара, 2 зерноочистительных помещения. Ограды из железобетонных плит большой площадью. Строительные объекты принимал ФИО1 как прораб. А также постоянно находился на строительных участках, проверял как ведется строительство.

В судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что работала в СПК «Путь Ленина» старшим инспектором отдела кадров с 2005 по 2024 годы. ФИО1 также работал в СПК «Путь Ленина» в должности прораба. В колхозе велись строительные работы. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается мужчинам с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работ.

Как сказано в «Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024) устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредны, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно ч. 3 ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по стрости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.ст. 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 (1956) правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (1991) правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Согласно действующему законодательству основанием предоставления мастерам строительных и монтажных работ и производителям работ права на досочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 является документально подтвержденная занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов и выполнение работ, предусмотренных квалификационными справочниками для должностей «мастер строительных и монтажных работ» и «производитель работ». 

В данном случае, при рассмотрении вопроса отнесения конкретных работ к видам строительных работ, выполняемых при строительстве, ремонте, реставрации, реконструкции, техническом перевооружении, можно руководствоваться Классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), классификаторами продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (КПЕС 2002), ОК 034-2014 (КПЕС 2008), Строительными нормами и правилами Российской Федерации, Едиными нормами и расценками на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы. 

Мастер строительных и монтажных работ согласно Квалификационным характеристикам должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденным постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документам; производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, выдает наряды, принимает законченные работы и пр. 

Должностные обязанности мастера установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ – производитель работ – мастер». В случае непосредственного подчинения мастера руководителю строительного участка в его должностные обязанности включаются функции производителя работ.

Таким образом, мастер строительных и монтажных работ может обеспечивать выполнение работ по отдельным видам строительных работ.

Производитель работ согласно Квалификационным характеристикам должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденным постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, Квалификационным характеристикам должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.04.2008 № 188, осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, производительности труда и фонду заработной платы и пр.

При этом должностные обязанности производителя работ установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ - производитель работ - мастер». В случае отсутствия в подчинении производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.

Должностные обязанности такого производителя работ охватывают весь цикл строительных и строительно-монтажных работ и критериями предоставления им права на досрочное пенсионное обеспечение является руководство работами по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, предусмотренными для соответствующей должности.

С учетом изложенного и следует рассматривать вопрос в отношении мастеров и прорабов права на досрочное пенсионное обеспечение.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 3 Постановления № 516 осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-Ф3, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. 

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствие с п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени с включением времени выполнения подготовительных и вспомогательных работ, ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования при выполнении работ при помощи машин и механизмов, а также времени выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

Дата регистрации истца ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления, страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела судом установлено, что истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как он имеет необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

Отделение ПФР, рассмотрев пакет документов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратившегося ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, в Решении ГУ ОПФ РФ по 

<

адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по представленным документам и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, страховой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 40 лет 03 месяца, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 72,757.

В специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-десятника в колхозе-племзаводе «Путь Ленина»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в колхозе-племзаводе «Путь Ленина».

Вместе с тем, суд считает такую позицию ответчика необоснованной по следующим основаниям.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.01.2002 № 1-П разъяснено, что требования, вытекающие из ст. 17 и 55 Конституции РФ, предполагают, что целью обеспечения прав других может обуславливаться только устанавливаемое федеральным законом соразмерное ограничение прав. Вместе с тем ни законодатель, ни правоприменитель не вправе исходить из того, что с этой целью может быть оправдано какое-либо существенное нарушение права, а также отказ в его защите, поскольку тем самым фактически допускалось бы умаление права как такового.

Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Как указано в ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, работодатель истца обязан был предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, предоставленных страхователями.

При подтверждении общего стажа, периоды работы в особых условиях после регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отсутствие таких сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

Так, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в спецстаж). Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения переучета по результатам проверки.

Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.2002 № 1-П указывает о недопустимости возложения на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии (в т.ч. досрочной) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

Поэтому, обращаясь в суд, работник вправе представлять любые, не запрещенные законом, доказательства характера своей работы, имевшей место и после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Подтверждением того, что работа истца носила льготный характер, являются представленные в материалы дела документы:

- трудовая книжка ФИО1 РОС №;

- справка о заработной плате ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная СПК «Путь Ленина»;

- выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза «Путь Ленина»;

- выписка из решения правления № от ДД.ММ.ГГГГ колхоза «Путь Ленина»;

- должностная инструкция от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1;

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ о работе в строительной бригаде ФИО1, выданная СПК «Путь Ленина»;

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ о заработке ФИО1, выданная СПК «Путь Ленина»;

- акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, подтверждением льготного характера работы истца служат документы, представленные истцом ФИО1 в судебное заседание, а именно: 

- журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;

- акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ;

- счет № от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт сдачи-приемки научно-технической продукции по договору № от 08.2002 г.;

- акт пересчета строительных материалов;

- акт от ДД.ММ.ГГГГ контрольного обмера;

- акт пересчета строительных материалов;

- акт пересчета строительных материалов;

- акт сверки строительных материалов;

- заявление на разрешение проектирования и строительства склада зерна;

- счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рабочий проект, заказ 27-01;

- рабочий проект, заказ 44-04-04. 

Информация о льготном характере работы истца ФИО1 также содержится в индивидуальных сведениях застрахованного лица (форма СЗВ-1) и индивидуальных сведениях застрахованного лица (форма СЗВ-К), находящихся в распоряжении ответчика.

Таким образом, записи в трудовой книжке истца, а так же иные имеющиеся в материалах дела документы, подлинность которых у суда сомнения не вызывает, показания свидетелей, подтверждающих работу ФИО1 в колхозе-племзаводе «Путь Ленина» полный рабочий день в должности мастера-десятника и прораба, выполнение им функций в соответствии с должностной инструкцией, позволяют сделать однозначный вывод об отнесении выполняемых им работ к работам, которые дают право на льготную пенсию, в связи с чем, суд приходит к выводу, что представление дополнительных документов для включения спорных периодов в специальный страховой стаж и установления права на назначение трудовой пенсии досрочно, в соответствии с Действующим законодательством не требуется. (Аналогичная правовая позиция изложена в Апелляционном определении гражданской коллегии 

<

адрес>вого суда № от ДД.ММ.ГГГГ)

При этом, истец был принят в указанные предприятия на постоянную работу, на полную ставку, никакую другую работу, помимо обусловленной трудовым договором, в течение рабочего дня не выполнял, отпусков, помимо ежегодных очередных, истцу не предоставлялось.

В соответствии с Правилами ведения трудовых книжек в трудовую книжку вносятся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, специальность (профессия, должность), образование, сведения о работе: прием, перевод на другую работу с указанием цеха, участка, увольнение. Все эти записи должны соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Дополнительные сведения о характере работы и условиях труда, которые имеют существенное значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, трудовая книжка не содержит. Такие сведения подтверждаются уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия (организации), или сведениями персонифицированного учета.

Суд полагает, что собранных по делу доказательств достаточно для того, чтобы подтвердить работу истца ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день в должности матера-десятника и прораба в колхозе-племзаводе «Путь Ленина», а также непосредственную занятость в строительстве объектов, заданий, сооружений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-десятника в колхозе-племзаводе «Путь Ленина», а так же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в колхозе-племзаводе «Путь Ленина» подлежат включению в стаж, дающий право истцу ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у истца соблюдены условия для назначения страховой пенсии по старости за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., а так же периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., ввиду чего заявленные требования об обязании Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на назначение пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, - подлежат удовлетворению, ввиду того, что у истца имеется необходимая продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № (не мене 12 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 55 лет). (Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> «О признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости» - удовлетворить. 

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на получение страховой пенсии по старости досрочно, как работнику, не менее 12 лет 6 месяцев занятому на работах с тяжелыми условиями труда в возрасте 59 лет, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-десятника в колхозе-племзаводе «Путь Ленина»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в колхозе-племзаводе «Путь Ленина».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1, как работнику, не менее 12 лет 6 месяцев занятому на работах с тяжелыми условиями труда в возрасте 59 лет досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2025 года.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения хранится

в материалах гражданского дела № 2-27/2025

Туркменского районного суда

Ставропольского края