дело №12-25/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Сосновка 28 ноября 2017 года

Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Свечников Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Сосновского района Тамбовской области на постановление административной комиссии при администрации Сосновского района Тамбовской области №171 от 27 октября 2017 года о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения ФИО1 по ст.8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области».

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Сосновского района от 27 октября 2017 года ФИО1 привлечён к административной ответственности по ст.8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

02 ноября 2017 года прокурор Сосновского района опротестовал данное постановление в районный суд, считая его незаконным, необоснованным. В жалобе указал, что постановление вынесено с существенными грубыми нарушениями норм материального права, поскольку в нарушение п.4 ч.1 ст.39.10 КоАП РФ из содержания постановления установить что именно совершено и нарушено ФИО1 невозможно. Кроме того 16 октября 2017 года главой Троицкоросляйского сельсовета в отношении ФИО1 составлено протокол об административном правонарушении в связи с нарушением им п.8.10.1 Норм и Правил благоустройства и содержания территории Троицкоросляйского сельсовета, а именно собака ФИО1 содержалась без привязи, лаяла на прохожих, чем создавала угрозу жителям с.Тр.Росляи. Согласно п.8.10.1 Норм и Правил благоустройства и содержания территории Троицкоросляйского сельсовета, утвержденных решением Троицкоросляйского сельского Совета народных депутатов от 10 мая 2012 года №157, владельцам животных рекомендуется предотвращать опасное воздействие своих животных на других животных и людей, а также обеспечивать тишину для окружающих в соответствии с санитарными нормами, соблюдать действующие санитарно-гигиенические и ветеринарные правила. Таким образом, привлечение граждан к административной ответственности за нарушение п.8.10.1 Норм и Правил благоустройства является недопустимым, так как данный пункт носит рекомендательный характер и не является императивной нормой.

В судебном заседании помощник прокурора Сосновского района Утробкин В.В. поддержал поданный протест, просит постановление №171 от 27 октября 2017 года в отношении ФИО1 отменить, и направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель администрации Сосновского района Тамбовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, согласна с протестом прокурора.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть протест в его отсутствии. 

Выслушав участников судебного процесса, изучив представленные материалы, суд находит поданный протест подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.23 ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

16 октября 2017 года главой Троицкоросляйского сельсовета Сосновского района Тамбовской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которого 16 октября 2017 года в 14 часов 00 минут собака принадлежащая гражданину ФИО1 содержалась без привязи, гуляла по Х, лаяла на прохожих, чем создавала угрозу жителям с.Х, что является нарушением п. 8.10.1 Норм и Правил благоустройства и содержания территории Троицкоросляйского сельсовета, утвержденных решением Троицкоросляйского сельского совета народных депутатов от 10 мая 2012 года №157.

Постановлением административной комиссии Сосновского района Тамбовской области №171 от 27 октября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 год №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» и назначено административное наказание в виде предупреждения. 

Статья 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 год №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» предусматривает привлечение к административной ответственности за Нарушение правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении о назначении административного наказания №171 от 27 октября 2017 года обстоятельства нарушения не установлено. В вводной части постановления указано, что ФИО1 нарушен п.п. 8.10.1 Норм и Правил благоустройства и содержания территории Троицкоросляйского сельсовета, утвержденных решением Троицкоросляйского сельсовета Совета народных депутатов от 10 мая 2012 г. №157. При этом, в описательно-мотивировочной части рассматриваемого постановления пункт нормативного правого акта, либо существо нарушения правонарушения не указаны. Из содержания вышеуказанного постановления установить, что именно совершено и нарушено ФИО1 невозможно.

Согласно п.8.10.1 Норм и Правил благоустройства и содержания территории Троицкоросляйского сельсовета, утвержденных решением Троицкоросляйского сельского Совета народных депутатов от 10 мая 2012 года №157, владельцам животных рекомендуется предотвращать опасное воздействие своих животных на других животных и людей, а также обеспечивать тишину для окружающих в соответствии с санитарными нормами, соблюдать действующие санитарно-гигиенические и ветеринарные правила.

Таким образом, привлечением граждан к административной ответственности за нарушение п.8.10.1 Норм и Правил благоустройства является недопустимым, так как данный пункт носит рекомендательный характер и не является императивной нормой. 

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение 

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные выше нарушения свидетельствуют о незаконности постановления административной комиссии при администрации Сосновского района Тамбовской области №171 от 27 октября 2017 года в отношении ФИО1, следовательно, данное постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Сосновского района Тамбовской области №171 от 27 октября 2017 года о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения ФИО1 по ст.8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение административной комиссии при администрации Сосновского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через Сосновский районный суд в течении 10 дней с момента вынесения решения.

Судья Г.Е. Свечников. Решение не вступило в законную силу.