Дело № 2-2171/2025

УИД 64RS0044-01-2025-002683-96

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года

город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Платицыной Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Ершовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями кадминистрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация МО «Город Саратов»), администрации Заводского района МО«Город Саратов», указав в обоснование требований, что с 2010 года является собственником 27/100 долей на праве общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 18.03.2019 года № 86-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Данный многоквартирный дом включен в третий этап Областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2022-2026 годы», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 26.09.2022 года № 931-П, в связи с чем переселение жителей запланировано не позднее 31.12.2025 года. При этом истец полагает, что обладает правом на предоставление другого жилого помещения вместо его выкупа.

ФИО1 просит возложить на ответчиков обязанность предоставить ему в собственность вне очереди благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчиков ФИО3 против удовлетворения иска возражала, указывая на преждевременность заявленных истцом требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом позиции участников процесса на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 29.04.2010 года ФИО1 является собственником 27/100 долей в праве общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Жилая комната, занимаемая истцом, имеет площадь 17.3 кв.м. (кв. 25/2).

Межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом требованиям дано заключение от 14.12.2018 года № 60/з, согласно которому выявлены основания для признания дома 5 по ул. Киевской в г. Саратове аварийным и подлежащим сносу.

Заключение комиссии основано на техническом заключении ООО «Эпюра-М» от 2018 года, согласно которому: имеющиеся разрушения, в том числе вызванные пожаром, трещины в стенах здания нарушают его монолитность как единого целого; кровля здания и стропильная система находятся в разрушенном состоянии. Все несущие конструкции: фундаменты, стены, покрытие и перекрытия, перегородки, а также конструкции кровли, лестниц находятся в неудовлетворительном или разрушенном состоянии. В соответствии с ведомственными строительными нормами ВСH 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» физический износ здания составляет 85%. Здание относится к 4 группе капитальности с усредненным нормативным сроком службы 50 лет, а фактически эксплуатируется 54 года. Совокупный физический износ здания в целом позволяет отнести его к категории аварийного. Исходя из фактического состояния основных несущих конструкций здания, можно сделать вывод, что производить капитальный ремонт или реконструкцию жилого дома № 5 по ул. Киевская в г. Саратове нецелесообразно.

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 18.03.2019 года № 86-р многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено собственникам помещений в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос дома до 14.12.2020 года; комитету по управлению имуществом г. Саратова осуществить мероприятия по образованию земельного участка, занимаемого указанным многоквартирным домом. 

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13.10.2023 года № 4739 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2024-2026 годы».

Многоквартирный дом 

<

адрес> вошел в третий этап программы переселения, срок расселения не позднее 31.12.2025 года. Земельный участок под данным многоквартирным домом для муниципальных нужд не изымался.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать для этого необходимые условия (части 1 и 2 статьи 40). В числе основных направлений жилищной политики государства, призванных обеспечить комфортные, достойные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1-3, 5-9данной статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Федеральным законом от 27.12.2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» ст. 32 ЖК РФ дополнена ч.8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. 

Федеральный закон от 27.12.2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

В действующем в период приобретения истцом жилого помещения законодательстве отсутствовали положения, предписывающие при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение учитывать дату его приобретения (до либо после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истец как собственник жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения жилого помещения законодательства.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что истцом совершена сделка с недвижимостью в нарушение ст. 10, 168, 170 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), с противоправной целью и с намерением причинить вред ответчикам, судом не установлено. На наличие таких обстоятельств ответчики не ссылались.

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 16). 

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно материалам дела истец своего согласия на выкуп принадлежащего жилого помещения не давал, соглашение не подписывал, просит предоставить ему другое жилое помещение взамен аварийного, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и определенным под снос.

Учитывая, что многоквартирный дом подлежал расселению в трехмесячный срок со дня издания распоряжения №86-р от 18.03.2019 года, меры, определенные ч. 10 ст. 32 ЖК РФ не приняты, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Законом № 185-ФЗ, суд полагает, что истец по своему выбору имеет право требовать предоставления другого жилого помещения в собственность.

Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое в случае отселения жилое помещение должно быть благоустроенным и равнозначным по площади, ранее занимаемому.

При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд исходит из равнозначности предоставления жилого помещения и тех обстоятельств, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Видами жилых помещений в силу ст. 16 ЖК РФ являются, в частности, квартира и комната как часть квартиры.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию от 29.09.2010 года, свидетельством о государственной регистрации права от 02.11.2010 года, выпиской из ЕГРН от 28.01.2025 года ФИО1 принадлежит 27/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Жилое помещение представляет пятикомнатную квартиру, общей площадью 95,5 кв.м. Истец занимает жилую комнату, площадью 17,3 кв.м. за номером 25/2.

С учетом изложенного, предоставляемое истцу жилое помещение должно соответствовать площади не менее ранее занимаемой с учетом площади помещений общего пользования, что составляет 25,8 кв.м. (95,5 кв.м./100х27).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на администрацию МО «Город Саратов» обязанности предоставить ФИО1 в собственность равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 25,8 кв.м., в черте г. Саратова. После предоставления жилого помещения право собственности истца на принадлежащие ему 27/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, подлежит прекращению.

При этом, удовлетворяя исковые требования, суд учитывает обстоятельства того, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья истца и членов его семьи.

Определяя надлежащего ответчика по делу – администрацию муниципального образования «Город Саратов», суд исходит из положений ЖК РФ, в соответствии с которыми обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома.

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», поскольку, как указано выше, в силу действующих норм закона именно на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возлагается обязанность по предоставлению жилых помещений в связи с признанием домов аварийными и подлежащими сносу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить частично. 

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность предоставить ФИО1 (паспорт 

<

№> в собственность равнозначное ранее занимаемому, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 25,8 кв.м., в черте города Саратова.

После предоставления жилого помещения прекратить у ФИО1 (паспорт 

<

№>) право собственности на 27/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2025 года.

Судья

Т.Н. Платицына