Производство № 2- 687/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21.07.2023 г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В., 

при секретаре Гришиной Ю.В., 

с участием представителей истца - помощников прокурора Смоленского района Смоленской области - Каштановой Е.С., ФИО1, представителей ответчика ООО «Коммунальные системы «Гнездово» - ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области, в защиту интересов ФИО4, к ООО «Коммунальные системы «Гнездово» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смоленского района Смоленской области, в интересах ФИО4, обратился в суд с иском к ООО «Коммунальные системы «Гнездово» о возложении обязанности, указав в обоснование исковых требований, что собственник земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер>, расположенного по адресу: 

<

адрес> - ФИО4, является инвалидом второй группы, ему поступила квитанция ООО «Коммунальные системы «Гнездово» на оплату услуг по поливу земельного участка за 

<

дата> года в размере 6603,85 руб., из расчета площади земельного участка за минусом площади жилого дома и с применением повышающего коэффициента - 1,5. На территории земельного участка ФИО4, кроме жилого дома, имеются два хозяйственных строения, не обязательные для регистрации, которые должны быть учтены при расчете поливной площади. Также истец полагает, что оснований для применения повышающего коэффициента не имеется, уточнив исковые требования, просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за полив земельного участка за 

<

дата> года, с учетом имеющихся там нежилых двух строений и без повышающего коэффициента (в редакции требований от 

<

дата>). 

Представители истца помощники прокурора Смоленского района Смоленской области - Каштанова Е.С., ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ООО «Коммунальные системы «Гнездово» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании иск не признали, просили отказать за необоснованностью. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен. 

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим вводам. 

Постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 22.08.2012 N 35 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек на территории Смоленской области" утверждены на территории Смоленской области нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек для полива земельного участка, определенные расчетным методом, согласно приложению, которые применяются в период с 15 мая по 15 августа (поливочный сезон).

Нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, кубических метров на 1 квадратный метр земельного участка в месяц для водопользования из водоразборного крана на территории земельного участка - 0,09.

Как следует из материалов дела, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером № 

<

номер> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и жилого дома площадью 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес> (л.д.24,36). 

Границы земельного участка установлены в ЕГРН.

Как усматривается из кадастровой выписки от 

<

дата>, на земельном участке с кадастровым номером № 

<

номер> кроме жилого дома, расположены две нежилые постройки (л.д.24-25).

В межевом плане на земельный участок истца от 

<

дата> указана площадь земельного участка занятого этими строениями 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м. соответственно (раздел 5). 

Согласно акту от 

<

дата>, составленному с участием помощника прокурора, указанные нежилые постройки до настоящего времени находятся на земельном участке ФИО4 (л.д.61).

Таким образом, судом установлено, что с 

<

дата> года и по настоящее время на земельном участке истца имеются две спорные нежилые постройки. 

Поставщиком услуг холодного водоснабжения в д. Новые Батеки по настоящее время является ООО «Коммунальные системы «Гнездово».

По адресу 

<

адрес> ООО «Коммунальные системы «Гнездово» открыт лицевой счет N № 

<

номер> для учета оплаты услуг.

Водоснабжение жилого дома истца осуществляется из централизованной системы, индивидуальный прибор учета в доме ФИО4 на холодную воду был установлен 

<

дата> (л.д.59).

За 

<

дата> ФИО4 выставлена квитанция об оплате холодной воды за полив земельного участка в сумме 6603, 85 руб., исходя из следующего расчета: 0,09 (норматив мз/м.кв. площади) *43,93 (тариф руб.) * 2030,6 кв.м (2143 площадь участка -112,4 кв.м. площадь дома) * /31 день *17 дней *1,5 повышающий коэффициент (л.д.28,60).

<

дата> на заявление ФИО5 заместителем прокурора района предоставлен ответ, где указано, что ресурсоснабжающей организацией неправильно использован повышающий коэффициент за полив, в связи с чем в адрес организации 

<

дата> вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения, где указано на необходимость принятия мер к ликвидации выявленных нарушений в виде произведения перерасчёта за полив без применения повышающего коэффициента (л.д.15-20).

<

дата> ФИО4 обратился с просьбой к ответчику осмотреть земельный участок, установить фактическую площадь земельного участка, используемого для полива, осуществить перерасчет платы за холодное водоснабжение для полива земельного участка с учетом 2 нежилых построек.

<

дата> ООО «Коммунальные системы «Гнездово» на заявление ФИО4 от 

<

дата> указало, что общество исходило из данных имеющийся в ЕГРН относительно площади дома и земельного участка, и если у истца имеются иные документы с данными отличными от содержащихся в ЕГРН, разъяснило право на предоставление указанных документов (л.д.23).

<

дата> ФИО4 в письме к ООО «Коммунальные системы «Гнездово» указал, что к заявлению от 

<

дата> дополнительно направляет в их адрес кадастровую выписку о земельном участке и свидетельство о государственной регистрации права (л.д.22).

<

дата> ООО «Коммунальные системы «Гнездово» в письме в адрес истца на его заявление от 

<

дата> сообщило, что начисление платы за коммунальную услугу при использовании земельного участка произведено исходя из величины площади земельного участка и жилого 

<

адрес>,6 (2143 площадь участка -112,4 кв.м. площадь дома), отмечено, что площадь строений должна отражаться в технической документации, составленной специализированной государственной организацией (л.д.11).

<

дата> ФИО4 обратился с жалобой в адрес прокурора района на незаконные действия должностных лиц ООО «Коммунальные системы «Гнездово».

На жалобу ФИО4 прокурором района заявителю направлен ответ от 

<

дата>, где указано, что в защиту его интересов направлен иск в суд, ранее по спорной ситуации проводилась проверка по заявлению ФИО5, по результатам проверки вынесено предписание в адрес ООО «Коммунальные системы «Гнездово» (л.д.9).

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду.

В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Во исполнение положений статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354), которыми регулируются, в том числе, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, а также устанавливается порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Подпунктом "г" пункта 34 вышеуказанных Правил N 354 установлено, что потребитель обязан, в целях учета потребленных коммунальных услуг, использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 34 Правил N 354, при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений.

В соответствии с пунктом 41 Правил N 354, потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 Правил N 354 плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

В соответствии с пунктом 49 Правил N 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения N 2 к Правилам N 354.

Суд отмечает, что формулой расчета 22 приложения N 2 к Правилам N 354 не предусмотрено применение повышающего коэффициента.

Таким образом, законодателем установлен определенный порядок расчета при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета, который указан в Разделе V «Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную за расчетный период потребителю в домовладении при использовании им земельного участка и расположенных на нем надворных построек, в случае, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса».

Ссылка ответчика на абзац 3 пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 354 несостоятельна и основана на неправильном толковании норм материального права. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 354, при отсутствии индивидуального прибора учета холодной воды и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам с применением повышающего коэффициента. 

По формуле 4 (1) производится расчет за коммунальную услугу в жилом помещении, не оборудованном прибором учета холодной воды, при наличии технической возможности установки таких приборов учета

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено применение повышающего коэффициента при расчете по формуле 4 (1) приложения 2 к Правилам N 354. 

Как усматривается из п. 42 Правил указания на распространения его действия к формуле 22 приложения N 2 к Правилам N 354 данный пункт не содержит.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что применение ООО «Коммунальные системы «Гнездово» в расчетах платы за полив земельного участка повышающего коэффициента, не соответствует положениям Правил N 354.

Таким образом, ООО «Коммунальные системы «Гнездово» расчет платы за полив участка с учетом повышающего коэффициента 1,5 произведен, без законных на то оснований.

Разрешая требование о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за полив с учетом имеющихся на участке истца двух нежилых строений, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 306 (далее - Правила N 306), "норматив потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и надворных построек" - норматив потребления, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Согласно пункту 48 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек определяются в отношении каждого из направлений использования коммунальных услуг.

В силу пункта 49 Правил N 306 норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек определяется отдельно по каждому из следующих направлений использования: полив земельного участка; водоснабжение бань, иных надворных построек, и т.д.

Согласно пункту 49 Правил N 354 расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная:

с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю в соответствии с подпунктом "к" пункта 34 настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета;

с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц. Исполнитель обязан указать в составляемом акте возражения потребителя и не вправе препятствовать потребителю в привлечении к участию в проверке других незаинтересованных лиц, сведения о которых, в случае их привлечения потребителем, также должны быть включены в составляемый исполнителем акт.

Как следует из пояснений ответчика и материалов дела письменный договор о предоставлении ФИО4 коммунальной услуги холодного водоснабжения между сторонами не заключался, заявления потребителя в адрес ответчика о начале потребления коммунальной услуги с указанием всех необходимых для расчета показателей в деле также не имеется, акт о потреблении ФИО4 коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, предусмотренный п. 49 Правил, ответчик не составлял.

Суд считает необходим отметить, что пунктом 49 Правил N 354 обязанность по составлению акта возложена на исполнителя, т.е. ответчика по делу – ООО «Коммунальные системы «Гнездово».

Отсутствие договора о предоставлении коммунальной услуги как единого документа не освобождает потребителей от обязанности оплачивать коммунальную услугу, но и не предоставляет ответчику права производить начисление платы за услугу по поливу земельного участка произвольно, без установления фактических величин, характеризующих потребление истца.

Ссылка ответчика на то, что он при расчете платы использует такую фактическую величину как "поливочная площадь", а порядок ее определения предусмотрен подп. "в" п. 20, в силу которого поливочная площадь представляет собой площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, и это исключает необходимость составления предусмотренных п. 49 Правил документов, так как сведения о площади построек содержатся в технических паспортах и планах, не может быть принята во внимание.

Порядок определения поливной площади как показателя, применяемого для исчисления расчета не содержится в формуле 22 пункта 24 Раздела V Приложения N 2 Правил, при том, что в пункте 20 Правил указано, что в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), дополнительно, в случае отсутствия индивидуального прибора учета указываются, в том числе площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками.

Из материалов дела с достоверностью следует, что на 

<

дата> года на земельном участке истца кроме жилого дома, имелись два нежилых строения, что подтверждается, межевым планом 2015 г. и актом от 

<

дата>.

При это расчет платы за коммунальную услугу ХВС по поливу земельного участка ответчиком в нарушение п. 49 Правил произведен без учета имеющихся нежилых построек на земельном участке истца. Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком начисление платы за услугу ХВС "Полив" произведено произвольно и без использования фактических показателей, подлежащих учету. 

Соответственно, такой расчет за услугу ХВС "Полив" не может быть признан законным, как не может быть признано законным применение ответчиком повышающего коэффициента при расчете за данную услугу.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, установив юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд, исходя из того, что порядок расчета платы за коммунальную услугу ответчиком за май 2022 года был нарушен, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Доводы ответчика о том, что спорные строения не стоят на учете в ЕГРН, не являются основанием для отказа в иске, поскольку не снимают с ответчика обязанности, по расчету площади полива исходя из ее фактической площади (площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками), расчет которой законодатель не связывает с постановкой на учет объектов расположенных на земельном участке. 

Иные доводы участников процесса, приведённые в ходе рассмотрения дела, не опровергают указанные выводы суда, в связи с этим, признаются судом несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 103.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области, в защиту интересов ФИО4 (паспорт № 

<

номер>), к ООО «Коммунальные системы «Гнездово» (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать ООО «Коммунальные системы «Гнездово» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за полив земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, за 

<

дата> года, с учетом имеющихся там нежилых двух строений и без повышающего коэффициента. 

Взыскать с ООО «Коммунальные системы «Гнездово» в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий О.В. Моисеева

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023.