№ 2а-1215/2025

53RS0№-08 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 13 августа 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Эгоф Л.В.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя административного истца ФИО1 муниципального района ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФИО1 муниципального района, ФИО1 муниципального района ФИО3, заместителю ФИО1 муниципального района ФИО4 о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

организатор добровольческой деятельности ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие ФИО1 муниципального района 

<

адрес> ФИО3 и ФИО1 муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в непринятии решения о взаимодействии либо об отказе от взаимодействия с организатором добровольческой деятельности ФИО2 по ее предложению от 15.07.2025 года № о намерении взаимодействовать по оказанию социальных услуг в организациях для детей, оставшихся без попечения родителей, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В случае установления бездействия со стороны ответчиков просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО8 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В исковом заявлении истец просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 муниципального района ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указав, что 15 июля 2025 года через портал Госуслуг поступило сообщение ФИО8 о просьбе ФИО1 регионов отнестись к предстоящим мероприятиям по совести и приложено предложение на 43 страницах. В этот же день, 15.07.2025 также через портал Госуслуг дан ответ, что информация принята к сведению и будет рассмотрена, в случае заинтересованности в предложении с ним свяжутся, за дополнительной информацией можно обратиться по телефону. В ФИО1 муниципального района отсутствует Порядок взаимодействия органов местного самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности. ФИО1 муниципального района проводится достаточно много мероприятий, способствующих развитию чувств патриотизма у подрастающего поколения, и организована в полном объеме. На базе МБУК «Центр культурного развития «Боровичи» волонтерское формирование «СВОИ». Согласно регламента работы с обращениями и сообщениями граждан, максимальный срок обработки сообщения или обращения-30 дней, т.е. ответ на сообщение истца должен быть получен им до 15 августа 2025 года. Вместе с тем, ранее установленного срока, а именно 05 августа 2025 года в адрес административного истца направлен письменный подробный ответ на предложение. Учитывая, что ФИО1 дан подробный ответ на предложение истца и в установленный срок, оснований для удовлетворения административного иска не имеется. 

Административные ответчики ФИО1 муниципального района ФИО3, заместитель ФИО1 муниципального района ФИО4, заинтересованные лица ФИО9, представитель МБУК «ЦКР «Боровичи» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Поскольку лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, суд в соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Срок обращения административного истца с настоящим административным иском в суд не пропущен. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)". 

В силу положений статьи 17.2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право: получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В силу пункта 2 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года N 1425 (далее - Общие требования к порядку взаимодействия), организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия вправе направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности. 

В соответствии с пунктом 3 Общих требований к порядку взаимодействия, орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения. 

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения (пункт 4 Общих требований к порядку взаимодействия). 

Из материалов дела следует, что ФИО2 является организатором добровольческой деятельности. 

15 июля 2025 года в Администрацию Боровичского муниципального района поступило предложение организатора добровольческой деятельности ФИО2 о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества". 

Согласно сведениям модератора главным исполнителем указанного предложения являлась ФИО1 муниципального района. 

15 июля 2025 года Администрацией Боровичского муниципального района направлен ответ о том, что информация принята к сведению и будет рассмотрена. В случае заинтересованности в предложении с Вами свяжутся. За дополнительной информацией можно обратиться по телефону (указан номер телефона).

Как следует из пояснений и письменного ответа ФИО1 муниципального района Порядок взаимодействия органов местного самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности отсутствует, в связи с чем, ФИО1 на обращение ФИО2 дан ответ в рамках ФЗ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статья 33 Конституции Российской Федерации и статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" провозглашает право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. 

Согласно правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации № 1163-0, № 1230-0, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 

В соответствии с регламентом работы с обращениями и сообщениями граждан с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в течение 30 дней административному истцу ФИО2 направлен письменный и подробный ответ на ее предложение о сотрудничестве. 

Таким образом, административным ответчиком не допущено бездействие при рассмотрении предложения организатора добровольческой деятельности, поскольку оно рассмотрено в установленные законом сроки компетентным должностным лицом ФИО1 муниципального района 

<

адрес>, заявителю своевременно направлен ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 

Анализируя представленные ответы от 15 июля 2025 и 05 августа 2025 года, суд приходит к выводу, что они содержат исчерпывающие основания по обращению административного истца от 15.07.2025. 

Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа не может свидетельствовать о нарушении его прав. 

Таким образом, в судебном заседании не установлено доказательств, того, что административными ответчиками нарушены права и свободы ФИО2, созданы препятствия к осуществлению ее прав и свобод, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется. 

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290, 293 - 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1 муниципального района, ФИО1 муниципального района ФИО3, заместителю ФИО1 муниципального района ФИО4 о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации морального вреда–отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В.Эгоф

Мотивированное решение составлено 15 августа 2025 года.