Дело №2-985/2024

УИД 36RS0006-01-2023-010241-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

16 февраля 2024 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Плужник А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области, действующего в интересах Российской Федерации, к Управлению государственного технического надзора Воронежской области, ФИО3 о признании недействительным удостоверения 

<

данные изъяты>),

у с т а н о в и л :

прокуратурой Семилукского района на основании рапорта помощника прокурора района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и об образовании. Приговором Семилукского районного суда Воронежской области от 04.05.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 7 ст. 204 (8 эпизодов), ей назначено наказание в виде 1 000 000 рублей с лишением права заниматься организационно-распорядительной, управленческой и административно-хозяйственной деятельностью в сфере организации обучения и проверки знаний по программе «Профессиональная подготовка (переподготовка) трактористов и машинистов самоходных машин» сроком на 3 года. В настоящее время приговор суда вступил в законную силу. Указанным приговором суда установлено, что 16.09.2015 департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области выдана лицензия серии №, согласно которой Обществу предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. На основании устава Общества, утвержденного решением общего собрания акционеров, Общество является коммерческой организацией, руководство текущей деятельностью Общества осуществляет единоличный исполнительный орган Общества - Генеральный директор, который выполняет в Обществе организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. 03.03.2009 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Общество на должность генерального директора. Как установлено приговором суда ФИО1, в точно не установленное следствием время в период с 18 часов 26 минут 21.01.2022 по 28.01.2022, ФИО1, находясь в помещении Общества по адресу: 

<

адрес>, получив от ФИО3 денежные средства в размере 13 000 рублей, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег за совершение незаконных действий в интересах ФИО3, которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачу свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «

<

данные изъяты>» в интересах ФИО3, без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе, из корыстных побуждений, выдала свидетельство о прохождении обучения № по программе «профессиональная подготовка» по профессии «

<

данные изъяты>» в отношении ФИО3, без прохождения им обучения и сдачи квалификационных экзаменов. Вступившим в законную силу 03.11.2023 решением Семилукского районного суда от 18.10.2023 удовлетворены исковые требования прокурора о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения ФИО3 Поскольку наличие фиктивного удостоверения и возможность его использования для осуществления профессиональной деятельности по управлению самоходными машинами нарушает права неопределенного круга лиц, так как осуществление профессиональной деятельности лицом, не прошедшим в установленном порядке обучение и не сдавшим соответствующие экзамены могут повлечь за собой причинение вреда и жизни здоровью граждан, истец обратился в суд с настоящим иском, просит суд: признать удостоверение 

<

данные изъяты> (тракториста) № от 02.02.2022, выданное государственной инспекцией гостехнадзора Семилукского района на имя ФИО3 недействительным и внести соответствующие сведения в информационную базу Гостехнадзора. 

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Центрального района г. Воронежа Жусева Е.С. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Управления государственного технического надзора Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Суду представлен письменный отзыв на заявленные требования.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом по адресу регистрации, представленному ОАСР УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено. 

В силу пункта 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В пункте 67 того же постановления разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судебные извещения направлялись ответчику ФИО3 по адресу регистрации, однако судебная корреспонденция возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения. 

Таким образом, ответчики о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 02.07.2021 №297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, выданными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее соответственно - удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами). Указанные удостоверения считаются действительными на территории Российской Федерации независимо от места выдачи (часть 2).

Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет (часть 3).

Внесение сведений о выданном удостоверении тракториста-машиниста (тракториста) во ФГИС УСМТ или их направление во ФГИС УСМТ с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (часть 5).

Типовые программы профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, в соответствии с которыми организацией, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, разрабатываются соответствующие программы профессионального обучения, подготавливаются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (часть6).

Порядок выдачи организации, осуществляющей образовательную деятельность, свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (часть 7).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть 3 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ).

Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего) (пункт 2 части 10 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 №796 утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).

Настоящие Правила устанавливают порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее именуются - органы гостехнадзора) (пункт 1).

Управление государственного технического надзора Воронежской области (далее - Управление) является исполнительный орган Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области по осуществлению регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, за соблюдением правил их эксплуатации, в том числе через структурные подразделения - территориальные отделы районов (городов) области (пункт 1 Постановления Правительства Воронежской обл. от 09.09.2015 N 713 "Об утверждении Положения об управлении государственного технического надзора Воронежской области").

Управление исполняет следующие государственные функции: прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача подтверждающих право на управление самоходными машинами удостоверений (пункт 3.2.1 Положения №713).

Согласно пункту 10 Правил №796 удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в органе гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами.

К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15(1) настоящих Правил, допускаются лица, прошедшие профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (пункт 11 Правил №796).

Как следует из материалов дела, 02.02.2022 ФИО3 государственной инспекцией гостехнадзора Семилукского района выдано удостоверение 

<

данные изъяты> (тракториста) № сроком до 02.02.2032.

Также судом установлено, что приговором Семилукского районного суда Воронежской области от 04.05.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 7 ст. 204 (8 эпизодов), ей назначено наказание в виде 1 000 000 рублей с лишением права заниматься организационно-распорядительной, управленческой и административно-хозяйственной деятельностью в сфере организации обучения и проверки знаний по программе «Профессиональная подготовка (переподготовка) трактористов и машинистов самоходных машин» сроком на 3 года.

Из содержания приговора следует, что 16.09.2015 департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области выдана лицензия серии № №, согласно которой Обществу предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. 

На основании устава Общества, утвержденного решением общего собрания акционеров, Общество является коммерческой организацией, руководство текущей деятельностью Общества осуществляет единоличный исполнительный орган Общества - Генеральный директор, который выполняет в Обществе организационно-распорядительные ц административно-хозяйственные функции.

03.03.2009 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Общество на должность генерального директора.

Примерно в конце декабря 2021 года, точные дата и время в ходе расследования не установлены, ФИО3, действовавший в своих интересах и интересах ФИО2, желая получить свидетельство о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «

<

данные изъяты>» в отношении себя и ФИО2, обратился к ФИО1 с просьбой о получении данных свидетельств без фактического обучения и проверки знаний в Обществе.

В вышеуказанное время у ФИО1 возник корыстный преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег в размере 13000 рублей за совершение незаконных действий в интересах ФИО2, которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи каждому из них документа - свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «

<

данные изъяты>» и интересах ФИО2, без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе.

Тогда же ФИО1, являясь генеральным директором Общества и выполняя управленческие функции в данной коммерческой организации, руководствуясь возникшим корыстным преступным умыслом, движимая жаждой преступного обогащения, заведомо зная о том, что вышеуказанное свидетельство выдается только после прохождения обучения и проверки знаний, а также то, что ФИО3 не обучается в Обществе и никогда не обучался, предложила выдать такое свидетельство за денежное вознаграждение в размере 13000 рублей. В свою очередь ФИО3 согласился с незаконными требованиями ФИО1

Получив согласие ФИО3, ФИО1, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег за совершение незаконных действий в интересах ФИО3, которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи ему документа - свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «

<

данные изъяты>» в интересах ФИО3, без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе, из корыстных побуждений, сообщила ФИО3 реквизиты своего банковского счета с целью передачи ей денежных средств за вышеуказанные незаконные действия.

21.01.2022 в 18 часов 28 минут ФИО3, действуя в рамках преступной договоренности с ФИО1, перевел на ее расчетный счет №, открытый в дополнительном офисе № 9013/1200 филиала ПАО «Сбербанк» (публичное акционерное общество) Центрально-Черноземный банк, расположенном по адресу: 

<

...> денежные средства в сумме 13 600 рублей (из них 600 рублей для оплаты госпошлины). Далее в точно неустановленное следствием время в период с 18 часов 26 минут 21.01.2022 по 28.01.2022, ФИО1, находясь в помещении Общества по адресу: 

<

адрес>, получив от ФИО3 денежные средства в размере 13000 рублей, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег за совершение незаконных действий в интересах ФИО3, которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи каждому из них документа - свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «

<

данные изъяты>» в интересах ФИО3, без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе, из корыстных побуждений, выдала свидетельство о прохождении обучения № по программе «профессиональная подготовка» по профессии «

<

данные изъяты>» в отношении ФИО3, без прохождения им обучения и сдачи квалификационных экзаменов.

Приговор Семилукского районного суда Воронежской области от 04.05.2023 вступил в законную силу 20.05.2023.

решением Семилукского районного суда от 18.10.2023 удовлетворены исковые требования прокурора о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения ФИО3, признано недействительным свидетельство о прохождении обучения серия № от 28.01.2022 года по программе профессиональной подготовки по профессии 

<

данные изъяты> (код профессии №) на имя ФИО3, выданное АО «Землянскремтехника».

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО3 не проходил обучение по программе «профессиональная подготовка» и не сдавал квалификационных экзаменов по профессии «

<

данные изъяты>», свидетельство о прохождении обучения серия № от 28.01.2022 года по программе профессиональной подготовки по профессии 

<

данные изъяты> (код профессии – №), выданное ФИО3, признано недействительным, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что ФИО3 имел право на допуск к экзамену на право управления трактором для получения удостоверения 

<

данные изъяты> и, соответственно, на получение данного удостоверения, следовательно, требования прокурора о признании удостоверения 

<

данные изъяты>) № от 02.02.2022, выданное государственной инспекцией гостехнадзора Семилукского района на имя ФИО3 недействительным, подлежат удовлетворению.

Поскольку сведения о выданном удостоверении тракториста-машиниста на имя ФИО3 внесены в Информационную базу данных Управления государственного технического надзора Воронежской области, решение суда является основанием для внесения указанную информационную базу соответствующих сведений о недействительности удостоверения.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать удостоверение 

<

данные изъяты>) № от 02.02.2022, выданное государственной инспекцией гостехнадзора Семилукского района на имя ФИО3 недействительным.

Решение суда является основанием для внесения сведений о недействительности удостоверения в Информационную базу данных Управления государственного технического надзора Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 26.02.2024.