Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2020 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре Архиповой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Пензенской области к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальным выплатам,

установил:

Министерство здравоохранения Пензенской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальным выплатам. В обоснование иска сослалось на то, что 01.04.2015 года между Министерством здравоохранения Пензенской области и ФИО1 был заключен договор № «О целевом обучении за счет средств бюджета Пензенской области». Истец принял на себя обязательство предоставить ответчику в период его обучения государственную академическую стипендию в размере 1340 рублей ежемесячно до прохождения промежуточной аттестации. После прохождения промежуточной аттестации ежемесячно осуществлять ответчику выплату государственной академической стипендии при отсутствии у последнего по итогам промежуточной аттестации оценок удовлетворительно и /или академической задолженности, а также в качестве меры социальной поддержки дополнительную стипендию в размере 500 рублей ежемесячно и организовывать прохождение практики в соответствии с учебным планом. Из письма ПГУ следует, что ответчик был отчислен. В соответствии с п.5.10 раздела II Договора ответчик обязан возместить истцу расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки и возместить средства, затраченные на обучение, в случае отчисления из образовательной организации. В адрес ответчика была направлена претензия от 02.08.2019 года № с оповещением о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, оплаты штрафа в двукратном размере, возмещении средств на обучение. Однако денежные средства ответчиком возмещены не были поэтому истец просит взыскать с ФИО1 денежную сумму в размере 302572 рубля (20000 рублей - дополнительная стипендия; 40000 рублей - штраф; 235872 рубля - расходы за обучения, 6700 рублей - академическая стипедия).

Определением суда по делу в качестве третьи лиц привлечены ГБУЗ «Кузнецкая МРБ», ФИО2, ФИО3, ФГБОУ ВО "Пензенский государственный университет".

Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявление просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, просила уменьшить сумму штрафа, так как не имеет материальной возможности выплатить заявленную сумму.

Третье лицо - ФИО5 с исковыми требованиями истца согласна, просила снизить сумму штрафа, так как её дочь не имеет возможность уплатить заявленную сумму.

Третье лицо ФИО6 о дне судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

Третьи лица - ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница», ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений, ст. 56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.

Как следует из под.п. 1 и 8 п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, и, кроме того, вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Согласно п.1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявленными требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно ст. 3 ФЗ от 29.12.2012 г. №273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе на принципах признания приоритетности образования, обеспечение права каждого человека на образование, сочетания государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.

Статьей 53 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

В случае приема на целевое обучение, изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора о целевом приеме и договора о целевом обучении. 

В силу ч. 4 ст. 56 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставе капитала которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 указанного Федерального закона.

Пунктом 11 Правил заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 г. №1076 установлено, что договор о целевом обучении с обучающимися заключается на любом этапе освоения им образовательной программы в образовательной организации.

Согласно ч.6 ст. 56 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении; 2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; 3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству.

В соответствии с ч. 7 ст. 56 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. 

Судом установлено, что 01.05.2015 года между Министерством здравоохранения Пензенской области и ФИО1 был заключен договор № «О целевом обучении за счет средств бюджета Пензенской области», согласно которому ответчик принял на себя следующие обязательства: освоение образовательной программы «Лечебное дело», реализуемой в медицинском институте ФГБОУ ВО «ПГУ»; успешное прохождение государственной итоговой аттестации по указанной программе и заключении трудового договора (контракта) с организацией, указанной в подпункте 3.6.1 пункта 3 настоящего договора. В свою очередь Министерство обязуется предоставить ответчику меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. В силу 3.6.1 договора Министерство обязано трудоустроить ФИО1 в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения Пензенской области, предварительно в ГБУЗ «Кузнецкая МРБ». Согласно п.3.4 договора Министерство также обязано предоставить ответчику в период его обучения в качестве меры социальной поддержки: дополнительную стипендию в размере 500 рублей ежемесячно. В соответствии с п.п. 5.9 и 5.10 договора ФИО1 обязана в случае отчисления из образовательной организации или предоставления академического отпуска информировать Министерство в течение 10 рабочих дней с момента подписания приказа. Возместить Министерству здравоохранения Пензенской области в течении 1 месяца расходы, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ей мер социальной поддержки и возместить средства, затраченные на обучение в случае отчисления из образовательной организации. 

Согласно приказу № от 30.07.2015 года ФИО1 была зачислена на 1 курс медицинского института на лечебный факультет в пределах квоты целевого приема - 31.05.01. «Лечебное дело».

Приказом ФГБОУ ВО «ПГУ» № от 17.07.2018 года ФИО1 с 01.06.2018 переведена с 3 курса очной формы обучения лечебного факультета специальности 31.05.01 «Лечебное дело» на 1 курс очной формы обучения факультета педагогики, психологии и социальных наук по направлению 44.03.02 «Психолого-педагогическое образование».

Поскольку спор между сторонами возник в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком гражданско-правового соглашения, то неисполнение обязательств по договору влечет возникновение у ответчика гражданско-правового обязательства возместить истцу стоимость понесенных затрат, связанных с обучением, которое в силу принципа недопустимости одностороннего отказа от его исполнения и одностороннего изменения условий договора, должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку ответчик ФИО1 отчислена из образовательного учреждения, то у нее возникла обязанность по возврату затраченных истцом на обучение денежных средств.

Из представленных платежных поручений № от 24.11.2015 года, № от 25.01.2016 года, № от 24.02.2016 года, № от 18.03.2016 года, № от 15.04.2016 года, № от 20.05.2016 года, № от 17.06.2016 года, № от 16.09.2016 года, № от 21.12.2016 года, № от 22.03.2017 года, № от 13.06.2017 года, № от 25.09.2017 года, № от 14.12.2017 года, № от 22.10.2015 года, № от 30.11.2015 года, № от 08.12.2015 года, № от 28.01.2016 года, следует, что ответчику Министерством была выплачена дополнительная стипендия в размере 20 000 рублей и государственная академическая стипендия за время обучения в размере 6700 рублей за период времени с 01.09.2015 года по 01.06.2018 года.

Согласно представленных государственных контрактов на обучение ФИО1 в Пензенском государственном университете истцом были понесены расходы, связанные с обучением ответчика, в размере 235872 рубля.

Истец направил ответчику претензию № от 02.08.2019 года о необходимости возместить расходы, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, оплаты штрафа в двукратном размере, возмещении затраченных средств на обучение.

Таким образом, договор об организации целевой подготовки специалиста от 01.04.2015 года носит гражданско-правовой характер, в связи с чем, правоотношения сторон регулируются гражданским законодательством.

Согласно п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

На основании п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах, как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

В силу ч.1 ст. 100 ФЗ от 21.11.2011 г. №323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствие с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющими сертификат специалиста. 

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года № 982н утверждены условия и порядок выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам. Форма и технические требования сертификата специалиста. Сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской или фармацевтической) деятельности. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик осознавал о последствиях по неисполнению предложенной ему образовательной услуги, добровольно в соответствие со своим волеизъявлением принял на себя все права и обязанности, определенные условиями договора от 01.04.2015 года, но по своей вине не исполнил возложенные на него обязательства.

Спор между сторонами возник в связи с ненадлежащим исполнением указанного договора, который носит гражданско-правовой характер, в связи с чем, требование истца о взыскании с ответчика мер социальной поддержки в виде выплаченной дополнительной стипендии в размере 20000 рублей, государственной академической стипендии в размере 6700 рублей, понесенных расходов, связанных с обучением ответчика, в размере 235872 рубля, подлежит удовлетворению.

Согласно п.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Таким образом, неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.

В соответствии с п.1 ст.333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, оценка производится судом по правилам ст.67 ГПК РФ, исходя из своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех обстоятельств дела. 

Согласно разъяснениям, содержащихся в пунктах 69, 71, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016г №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п.1 ст.333 ГК РФ) (п.69). При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (п.п.3,4 ст.1 ГК РФ). Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки (п.75). Наличие оснований для снижения и определения критерий соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обязательств.

Исходя из принципов разумности и справедливости, кроме этого учитывая материальное положение ответчицы, которая нигде не работает, обучается платно на очной форме обучения в высшем учебном заведении, суд снижает размер штрафа до 5000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку истец при обращении с иском в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 5675,71 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства здравоохранения Пензенской области к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальным выплатам удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Пензенской области расходы на оплату обучения в ПГУ в размере 235872 рубля, дополнительную стипендию в размере 20 000 рублей, академическую стипендию в размере 6700 рублей, штраф в размере 5000 рублей, а всего 247572 рубля.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 5675, 71 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2020 года. 

Председательствующий А.Н. Демин