Дело № 2-1691/2024 

УИД № 74RS0049-01-2024-002484-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2024 года г. Троицк 

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего: Е.Г. Панасенко

при секретаре: А.А. Таранюк 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области), в котором просит: признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 17 мая 2024 года № об отказе об установлении периода работы по свидетельским показаниям; возложить обязанность на ОСФР по Челябинской области включить ей в стаж для начисления страховой пенсии по старости периоды работы: с 15 июля 1993 года по 31 декабря 1996 года в Октябрьском центре социальной помощи, установить страховую пенсию с 02 мая 2024 года, взыскать судебные расходы.

В обоснование иска указано, что с 15 июля 1993 года истец начала работать в учреждении администрации Октябрьского района – Центр социальной помощи в должности социального работника, с 01 августа 1998 года переведена на должность специалиста по работе с гражданами. В данной должности работала по 01 августа 2001 года. 12 октября 1999 года в здании Центра социальной помощи произошел пожар, вследствие чего все трудовые книжки сотрудников, в том числе ее, а также все архивные документы сгорели. Документы в районный архив не поступали. В связи с чем, период ее трудовой деятельности с 15 июля 1993 года по 12 октября 1999 года подтверждается на основании протокола опроса свидетелей от 18 апреля 2000 года №. Продолжительность ее страхового стажа решением комиссии по пенсионным вопросам установлена с 15 июля 1993 года по 12 октября 1999 года, что составляет 6 лет 2 месяца 28 дней. Далее ее трудовая деятельность с 13 октября 1999 года по 01 августа 2001 года подтверждается записями в ее трудовой книжке, а также период с 01 января 1997 года по 01 августа 2001 года подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

02 мая 2024 года она подала заявление через портал Госуслуги для решения вопроса о назначении ей пенсии, в соответствии с требованиями ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон №400-ФЗ). Решением ОСФР по Челябинской области от 17 мая 2024 года № ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа 37 лет, дающего право для назначения страховой пенсии по старости. 

С указанным решением не согласна, поскольку в ее страховой стаж не засчитан период работы, учтенный решением комиссии по пенсионным вопросам Октябрьского отдела социального обеспечения № от 18 апреля 2000 года, с 15 июля 1993 года по 12 октября 1999 года, что составляет 6 лет 2 месяца 28 дней. 

В судебном заседании истец ФИО1 участвовала, исковые требования поддержала, ссылаясь на основания указанные в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав пояснения истца, показания свидетеля ФИО10., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом №400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона №400-ФЗ, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст. 8 Закона №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 14 Закона №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Закона №400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Разделом II Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (Правила), определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.42).

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.37 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно п. 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что 02 мая 2024 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в ОСФР по Челябинской области (л.д.37-39).

Решением ОСФР по Челябинской области № от 17 мая 2024 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием страхового стажа 37 лет, дающего право для назначения страховой пенсии по старости (л.д.27-31).

Из решения ОСФР по Челябинской области следует, что по имеющимся в распоряжении территориального органа документам подтверждены следующие условия назначения страховой пенсии по старости: возраст 57 лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28.2. Величина индивидуального пенсионного коэффициента заявителя составляет 99,449. Продолжительность страхового стажа заявителя составляет – 33 года 9 месяцев 11 дней. 

При определении продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не учтен период работы:

с 15 июля 1993 года по 31 декабря 1996 года в Октябрьском центре социальной помощи, так как запись внесена на основании протокола опроса свидетелей, не подтвержденного двумя и более свидетелями. 

В распоряжении территориального органа СФР имеется дубликат трудовой книжки № от 13 октября 1999 года, в которой записи о периоде работы с 15 июля 1993 года в Октябрьском центре социальной помощи внесены на основании протокола опроса свидетелей № от 18 апреля 2000 года. 

Согласно справкам № от 20 декабря 1999 года, № от 07 февраля 2000 года, при пожаре 12 октября 1999 года в здании Октябрьского центра социальной помощи по 

<

адрес> сгорели все трудовые книжки сотрудников и архивные документы со дня организации 11 ноября 1991 года по 12 октября 1999 года.

Согласно архивной справке № от 03 февраля 2000 года документальные материалы по личному составу Октябрьского центра социальной помощи Октябрьского района Челябинской области за период 1991-1999 годы на хранение в Октябрьский архивный отдел Октябрьского района Челябинской области не поступали. 

В протоколе опроса свидетелей № от 18 апреля 2000 года содержатся следующие сведения:

заявитель ФИО1 сообщает, что работала в Октябрьском центре соц.помощи с 15 июля 1993 года. поступила на должность социального работника и в августе 1998 года была переведена специалистом по работе с гражданами в отдел реабилитации.

свидетель ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения показывает, что она работала в Центре социальной помощи директором с 11 ноября 1991 года по настоящее время и знает ФИО1 по совместной работе. Она работала в Центре соц.помощи с 15 июля 1993 года социальным работником, и с августа 1998 года по настоящее время работает специалистом по работе с гражданами в отделе реабилитации. Таким образом, свидетель ФИО12 подтверждает период работы ФИО1 в Октябрьском центре социальной помощи с 15 июля 1993 года по 12 октября 1999 года. 

свидетель ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, показывает, что он работал в центре социальной помощи сторожем с 01 февраля 1994 года по 30 декабря 1999 года и знает по совместной работе ФИО1, она работала социальным работником, а с августа 1998 года переведена специалистом по работе с гражданами в отделе реабилитации. Таким образом, свидетелем ФИО14 не указан период с какого времени и по какое время он подтверждает работу заявителя ФИО1 в Октябрьском центре социальной помощи. 

свидетель ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, показывает, что она работала в центре социальной помощи бухгалтером с 11 ноября 1991 года, а с 19 ноября 1992 года по 09 марта 1994 года социальным работником и знает по совместной работе ФИО1 Она работала в центре соц.помощи с 15 июля 1993 года социальным работником. Таким образом, свидетелем ФИО16 не указан период по какое время она подтверждает работу ФИО1 в Октябрьском центре социальной помощи. 

Таким образом, период работы ФИО1 в Октябрьском центре социальной помощи с 15 июля 1993 года по 12 октября 1999 года подтвержден одним свидетелем ФИО17 Выпиской из ИЛС подтвержден период работы с 01 января 1997 года по 01 августа 2001 года в Октябрьском центре социальной помощи. Следовательно, период работы с 15 июля 1993 года по 31 декабря 1996 года (3 года 5 месяцев 16 дней) не может быть учтен в страховой стаж ФИО1 

На основании сведений, имеющихся в выписке из ИЛС, при определении заявителю права на страховую пенсию по старости в страховой стаж не учтены периоды, которые не предусмотрены ч.1 ст.11 и п.2 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ:

с 01 сентября 1982 года по 25 февраля 1986 года – период обучения (3 года 5 месяцев 25 дней);

с 28 сентября 2019 года по 09 января 2020 года – период получения пособия по безработице (0 лет 3 месяца 12 дней);

с 29 ноября 2022 года, с 21 августа 2023 года по 22 августа 2023 года, с 17 января 2024 года по 19 января 2024 года – отпуск без сохранения заработной платы (0 лет 0 мес. 6 дней);

с 28 июля 1994 года по 27 января 1996 года – период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет (1 год 6 мес. 0 дн.).

Всего для определения права в страховой стаж не засчитано – 8 лет 8 месяцев 29 дней.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что 15 июля 1993 года она принята в учреждение администрации Октябрьского района - Центр социальной помощи на должность социального работника (приказ № от 18 апреля 2000 года), 01 августа 1998 года переведена на должность специалиста по работе с гражданами, с 13 октября 1999 года установлена должность специалиста по работе с гражданами по 8 разряду (приказ № от 13 октября 1999 года), 01 августа 2001 года уволена по п.5 ст.29 КЗоТ РФ переводом в Управление социальной защиты населения (приказ № от 01 августа 2001 года) (л.д.54-66).

Из справки Управления пожарной охраны (исх. № от 20.12.1999 года) следует, что при пожаре 12 октября 1999 года в здании Октябрьского центра социальной помощи по ул.Ленина, 29 сгорели все архивные документы и трудовые книжки, а также товарно-материальные ценности и оборудование (л.д.67).

Из справки администрации Октябрьского района – Центр социальной помощи (исх. № от 07.02.2000 года) следует, что при пожаре 12 октября 1999 года в здании Октябрьского центра социальной помощи по 

<

адрес> сгорели все трудовые книжки сотрудников и архивные документы со дня организации 11 ноября 1991 года по 12 октября 1999 года (л.д.68).

Из архивной справки Администрации Октябрьского муниципального района (№ от 03.02.2000 года) следует, что документальные материалы по личному составу Октябрьского центра социальной помощи Октябрьского района Челябинской области за период 1991-1999 годы на хранение в Октябрьский архивный отдел Октябрьского района Челябинской области не поступали (л.д.72).

Из протокола опроса свидетелей № от 18 апреля 2000 года следует, что ФИО1 установлен стаж работы с 15 июля 1993 года по 12 октября 1999 года (6 лет 2 месяца 28 дней) в Центре социальной помощи.

При опросе ФИО1 сообщила, что работала в Октябрьском центре соц.помощи с 15 июля 1993 года поступила на должность социального работника, и в августе 1998 года была переведена специалистом по работе с гражданами в отдел реабилитации. 

Свидетель ФИО18 показала, что работает в центре социальной помощи директором с 11 ноября 1991 года по настоящее время и знает ФИО2 по совместной работе. Она работала в центре соц.помощи с 15 июля 1993 года социальным работником, и с августа 1998 года по настоящее время работает специалистом по работе с гражданами в отделе реабилитации.

Свидетель ФИО19 показал, что работал в центре соц.помощи сторожем с 01 февраля 1994 года по 30 декабря 1999 года и знает по совместной работе ФИО1, она работала социальным работником, а с августа 1998 года переведена специалистом по работе с гражданами в отделе реабилитации.

Свидетель ФИО20 показала, что работала в центре соц.помощи бухгалтером с 11 ноября 1991 года, а с 19 ноября 1992 года по 09 марта 1994 года социальным работником, и знает по совместной работе ФИО1, она работала в центре соц.помощи с 15 июля 1993 года социальным работником (л.д.73-76).

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО21 показала, что с 01 августа 1990 года по 01 августа 2001 года работала в Октябрьском центре социальной помощи в должности заведующей отделением, перед увольнением работала в должности начальника отдела льгот и реабилитации 13 разряда. Заработную плату платили регулярно. ФИО1 с 15 июля 1993 года работала в Октябрьском центре социальной помощи в должности социального работника, и с августа 1998 года была переведена на должность специалиста по работе с гражданами, с 01 августа 2001 года была уволена переводом в Управление социальной защиты населения.

Из трудовой книжки на имя ФИО22 усматривается, что с 01 августа 1990 года она принята в Октябрьский отдел социального обеспечения заведующей отделением (выписка из приказа № от 31 июля 1990 года), 11 ноября 1991 года в связи с созданием Госцентра переведена заведующей отделением социальной помощи на дому (приказ № «а» от 11 ноября 1991 года, протокол № от 12 апреля 2000 года), 01 января 1998 года переведена на должность зав.отделением социальной реабилитации и льгот (протокол № от 12 апреля 2000 года), 13 октября 1999 года установлена должность зав.отделением социальной реабилитации и льгот 12 разряда (приказ № от 13 октября 1999 года), 05 января 2000 года установлена должность начальника отдела льгот и реабилитации 13 разряда (приказ № от 05 января 2000 года), 01 августа 2001 года уволена по п.5 ст.29 КЗоТ РФ переводом в Управление социальной защиты населения (приказ № от 01 августа 2001 года) (л.д.93-96).

Выпиской из индивидуального лицевого счета ФИО1 подтвержден период работы с 01 января 1997 года по 01 августа 2001 года в Октябрьском центре социальной помощи (л.д.42-53).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт работы ФИО1 в Октябрьском центре социальной помощи с 15 июля 1993 года по 31 декабря 1996 года подтвержден в том числе и показаниями свидетеля ФИО23., а также исследованными письменными доказательствами по делу. Указанный период необходимо включить в страховой стаж истца и возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 02 мая 2024 года.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, вопреки данной норме от сторон не поступило каких-либо других доводов и возражений по иску и доказательств в их обоснование.

Суд, вынося решение, исходит из доказательств, находящихся в деле и дает им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. в соответствии с вышеназванной ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ОСФР по Челябинской области в пользу истца, так как эти расходы подтверждены соответствующей банковской квитанцией (л.д.2) и связаны с рассмотрением спора.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№) № от 17 мая 2024 года об отказе ФИО1 

<

данные изъяты> в установлении периодов работы с 15 июля 1993 года по 31 декабря 1996 года в Октябрьском центре социальной помощи на основании свидетельских показаний для включения в страховой стаж.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№) включить в страховой стаж ФИО1 

<

данные изъяты> период работы с 15 июля 1993 года по 31 декабря 1996 года в Октябрьском центре социальной помощи и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 02 мая 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№) в пользу ФИО1 

<

данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: