Дело №12-444/2025 №7/2-314/2025

Судья Новикова Н.И. 

РЕШЕНИЕ

город Якутск 02 октября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» городского округа «город Якутск»,

установила:

27 марта 2025 года постановлением № ... Административной комиссии городского округа «город Якутск» (далее - Административная комиссия) муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» городского округа «город Якутск» (далее МУП «Жилкомсервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа 500 000 рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 июля 2025 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), защитник просит решение городского суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование ссылается на то, что в судебном заседании 09 июля 2025 года с участием представители МУП «Жилкомсервис» и Административной комиссии суд огласил резолютивную часть решения об изменении постановления, снижении административного штрафа до 55 000 рублей. Однако судом вынесено мотивированное решение об оставлении постановления Административной комиссии без изменения. Суд не дал оценку доводам жалобы о допущенных административным органом нарушениях. Административная комиссия не проводила выездное обследование по месту совершения правонарушения, акт осмотра не составлялся. Доказательства того, что осуществлять уборку от наледи и под домом возложена на МУП «Жилкомсервис», отсутствуют. Несмотря на отсутствие такой обязанности МУП «Жилкомсервис» фактически осуществляло мероприятия по устранению аварий на канализационных сетях. Назначение штрафа в максимальном размере не соответствует характеру совершенного заявителем правонарушения и несоразмерно его тяжести. 

В судебном заседании защитник Спиридонова Л.М. жалобу поддержала. Указала, что авария была устранена, о чем представили доказательства. Настаивает на том, что суд огласил резолютивную часть об изменении постановления в части штрафа, назначении штрафа в размере 55 000 рублей. Просит решение суда отменить.

В судебном заседании представитель Административной комиссии ФИО1 с жалобой согласилась. Пояснила, что действительно при рассмотрении дела в городском суде она принимала участие, и суд огласил резолютивную часть решения об оставлении постановления без изменения, но со снижением штрафа до 55 000 рублей.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника и представителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории муниципального образования, не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Якутской городской Думы от 30 июня 2021 года №РЯГД-30-1 утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Якутск» (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с частью 4 статьи 47 Правил благоустройства эксплуатация инженерных коммуникаций и сооружений не должна приводить к загрязнению окружающей территории вытекающей водой и иными жидкостями. В случае аварийного истечения жидкости утечка должна быть ликвидирована в течение суток, разлившаяся жидкость удалена. В зимний период к ликвидации образовавшегося в результате утечки обледенения необходимо приступить немедленно. После устранения утечки обледенение должно быть ликвидировано полностью в течение 12 часов. 

Материалами дела установлено, что 18 марта 2025 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Административную комиссию по подведомственности направлено обращение от 12 марта 2025 года, содержащее сведения о факте разлива канализационных сетей на прилегающую территорию жилого дома по адресу: 

<

...> Советской армии, дом 53/4.

20 марта 2025 года в 10 часов 18 минут и повторно 21 марта 2025 года в 10 часов 33 минуты главным специалистом отдела (группы) по исполнению административного законодательства при Административной комиссии составлена служебная записка об обнаружении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно: на прилегающей территории и под домом, расположенного по адресу: 

<

...> Советской армии, дом 53/4, вытекшей из инженерных коммуникаций фекальной жидкостью вследствие несвоевременного ремонта инженерных коммуникаций, принадлежащих МУП «Жилкомсервис», образована наледь площадью около 20х20м2. После устранения утечки обледенение не ликвидировано полностью в течение 12 часов. К служебной записке приложена фототаблица.

По данному факту 26 марта 2025 года опрошен в качестве свидетеля генеральный директор ООО УК ********.

26 марта 2025 года главным специалистом отдела (группы) по исполнению административного законодательства при Административной комиссии составлен протокол № ... об административном правонарушении в отношении МУП «Жилкомсервис», материалы дела переданы в Административную комиссию.

10 апреля 2025 года Административной комиссией с участием защитника МУП «Жилкомсервис» Спиридоновой Л.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, вынесено постановление № ... о привлечении МУП «Жилкомсервис» к административной ответственности по части 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.

Оставляя постановление административного органа без изменения, судья городского суда исходил из доказанности вины привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения. 

Такие выводы суда нахожу законными и обоснованными.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются материалами дела, оцененными административным органом и судом в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. 

Образование наледи на прилегающей территории и под домом, расположенного по адресу: 

<

...> Советской армии, дом 53/4, было установлено должностным лицом Административной комиссии, что зафиксировано в служебных записках и фототаблицах. При этом должностное лицо два раза выезжало на место обнаружения наледи – 20 и 21 марта 2025 года. 

Нельзя согласиться с доводом жалобы о том, что на МУП «Жилкомсервис» не возложена обязанность осуществлять уборку от наледи и под домом. 

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 60.1 Правил благоустройства обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры возлагаются на собственников, владельцев, правообладателей, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены.

В рассматриваемом случае согласно информации, предоставленной Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, от 04 июля 2025 года септики и канализационные трубы, расположенные по адресу: 

<

...> Советской армии, дом 53/4, закреплены за МУП «Жилкомсервис».

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств. Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, как того просит привлекаемое лицо, не имеется.

Довод жалобы о том, что суд огласил резолютивную часть решения об изменении постановления, снижении административного штрафа до 55 000 рублей, при этом вынес мотивированное решение об оставлении постановления без изменения, надлежащими доказательствами не подтверждается.

Между тем следует принять во внимание довод жалобы о том, что назначение штрафа в максимальном размере не соответствует характеру совершенного заявителем правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, а именно то, что привлекаемое лицо является муниципальным унитарным предприятием, отсутствуют отягчающие обстоятельства, последствия материального характера для юридического лица, прихожу к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа до 55 000 рублей.

Снижение размера назначенного административного штрафа соответствует характеру допущенного правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности лица.

В остальной части постановление административного органа и решение городского суда подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление Административной комиссии городского округа «город Якутск» от 27 марта 2025 года постановлением № ..., решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» городского округа «город Якутск» изменить в части назначенного наказания.

Снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО2 Федорова

Подлинник решения подшит в деле №12-444/2025 Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)