Дело № 12-31/17

РЕШЕНИЕ

«24» мая 2017 года г. Морозовск

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Писаренко В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 15103 от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 15103 от 12 апреля 2017 года ИП ФИО1 признан виновным в управлении транспортным средством СКАНИЯ государственный № оснащенным аналоговым контрольным устройством (тахографом) марки VDO 1318/27, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному штрафу в сумме 5000 рублей. 

В своей жалобе ФИО1 просит об отмене оспариваемого постановления, как незаконного и несправедливого, так как на эксплуатируемом им транспортном средстве марки Скания 1991 года выпуска имеется технически исправный тахограф VDO 1318/27, установленный заводом изготовителем, имеющий сертификат соответствия, что по его мнению позволяет использование аналогового тахографа. Просит учесть, что органом, осуществляющим контроль в области безопасности колесных транспортных средств, находящихся в эксплуатации является Министерство внутренних дел, в связи с чем Министерство транспорта РФ не может предъявлять обязательные требования к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации и их компонентам. Полагает, что в соответствии с Приказом Минтранса № 348 требуется оснастить тахографами до 1 июля 2016 года те транспортные средства, у которых были установлены не аналоговые тахографы, а аналоговые контрольные устройства, т.е. тахографы, которые не имели и не имеют сертификата соответствия одному из технических регламентов о безопасности колесных транспортных средств. Считает, что приказы Минтранса № 36, 273 и 348 носят рекомендательный характер. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом (уведомление вручено 12 мая 2017 года), дело в его отношении рассмотрено в его отсутствие, в порядке ст. 25.1 КоАП РФ. 

Административный орган: Южное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта во исполнение запроса суда представил материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, и письменные возражения, в которых просил оспариваемое постановление оставить без изменения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение указанного постановления издан приказ Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", которым утверждены, в частности, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к настоящему приказу). Из приложения N 2 следует, что тахографами оснащаются категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, в том числе и транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3).

Приказом Минтранса России от 21.08.2013 N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, в соответствии с которым оснащение тахографами транспортных средств категорий N 2, N 3, M2, M3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, производится до 1 июля 2016 г.

Таким образом, управление транспортным средством категорий N 3 после 01 июля 2016 года оснащенным аналоговым тахографом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 12 апреля 2017 года в 10 часов 15 минут на автодороге А-260, по маршруту г. Краснодар - г. Волгоград он управлял транспортным средством СКАНИЯ государственный номер № категория N 3, с разрешенной максимальной массой свыше 15 тонн, 1991 года выпуска, оснащенным заводом изготовителем аналоговым контрольным устройством (тахографом) марки VDO 1318/27. Фактически имевшееся в транспортном средстве контрольное устройство (тахограф) не соответствовало требованиям законодательства.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью собранных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении № 15103 от 12 апреля 2017 года, актом осмотра транспортного средства от 12.04.2017 года, копией путевого листа № 04 с 01 по 30 апреля 2017 года, копией водительского удостоверения ФИО1, копией свидетельства о регистрации транспортного средства СКАНИЯ г/н №, копией транспортной накладной от 11.04.2017 года, ксерокопией сертификата о поверке. 

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела ФИО1 присутствовал лично, высказывал свои возражения, процессуальные права ему разъяснены, о чем имеется соответствующая отметка. 

Автомобиль, которым управлял ФИО1 подпадает под категорию N 3, поскольку максимальная масса транспортного средства составляет более 12 тонн, и эксплуатировался для перевозки грузов. 

Выводы должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о виновности ФИО1 никаких сомнений не вызывают. При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется. При назначении наказания должностным лицом соблюдены правила ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учтено отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, и соразмерным содеянному. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену постановления допущено не было. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ч. 1 ст. 28.3, ч. 1 ст. 23.36 КоАП РФ должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, вопреки доводам заявителя, правомочны рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 об использовании аналогового тахографа до 01 января 2018 года основаны на ошибочном толкования Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Минтранса России от 21.08.2013 N 273. 

Порядок оснащения транспортных средств тахографами, предусмотренный приказами Минтранса России от 13.02.2013 N 36 и от 21.08.2013 N 273 соответствуют федеральному законодательству, в том числе Техническому Регламенту ТС 018/2011 и Федеральному закону от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в связи с чем доводы жалобы о его рекомендательном характере, являются несостоятельными.

Техническое состояние и работоспособность установленного на транспортное средства ФИО1 аналогового контрольного устройства (тахографом) марки VDO 1318/27, имеющего сертификат соответствия не имеет правового значения по делу, так как оно подлежит замене до 01 июля 2016 года в силу требования Приказа Минтранса России от 21.08.2013 N 273. 

Руководствуясь статьями 30.6 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 15103 от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья: