Дело № 2а-5132/2025

УИД 60RS0001-01-2025-008338-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области о признании информации, размещенной на информационном ресурсе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на информационном ресурсе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указало, что Управлением в ходе контрольного мероприятия проведен мониторинг сайта 

<

адрес> по результатам которого установлено, что вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой, в том числе несовершеннолетний «Интернет» пользователь.

В связи с чем, Управление просит признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом никотинсодержащей, табачной и альтернативной табачной продукции, размещенной на информационном ресурсе в сети Интернет: 

<

адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. 

Представитель заинтересованного лица территориального отдела по Псковской области Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что возражений относительно административного иска не имеет.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 17 статьи 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что владелец сайта в сети Интернет - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет, в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе. Отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Согласно статье 3 названного Федерального закона законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит, в том числе из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (статья 4 указанного Федерального закона).

В силу пункта 2 статьи 5 и пункта 3 статьи 16 этого же Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей.

Исполнительным органам государственной власти Российской Федерации необходимо руководствоваться пунктом 1 статьи 14 "Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию" Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", согласно которому органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Из материалов дела следует, что на основании задания от 22.09.2025 в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей проведено контрольное мероприятие в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований на предмет соблюдения законодательства о государственном регулировании продажи дистанционным способом никотинсодержащей, табачной и альтернативной табачной продукции и устройств для потребления никотинсодержащей, табачной и альтернативной табачной продукции сайта 

<

адрес> (л.д.46-47).

В результате мониторинга данного сайта Управлением Роспотребнадзора по Псковской области, выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации, предлагающей приобретение никотинсодержащей, табачной и альтернативной табачной продукции и устройств для потребления никотинсодержащей, табачной и альтернативной табачной продукции дистанционным способом.

При этом вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его с держанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в нем табачную продукцию может любой интернет - пользователь без ограничения по времени суток. То есть, указанный сайт содержит информацию о предложениях табачной продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д.

Фактически посредством интернета - сайта осуществляется как оптовая, так и розничная дистанционная торговля табачной продукции неограниченному кругу лиц.

Продажа товаров дистанционным способом определена как продажа товаров договору розничной купли - продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей шли для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 указанной статьи.

Кроме того, в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещена продажа табачной продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним.

Данные требования федерального законодательства так же нарушаются при незаконной продаже табачной продукции дистанционной способом через информационные ресурсы сети «Интернет».

Размещенный на странице сайта материал направлен на неограниченный круг лиц.

Фактически указанный сайт не является недоступным для несовершеннолетних.

Данное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела письменным доказательством с указанием ссылок на сайт в сети Интернет.

При таких обстоятельствах распространение административным ответчиком в сети Интернет информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, нарушает требования, установленные законодательством Российской Федерации.

В связи с чем суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области, удовлетворить.

Признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом никотинсодержащую, табачную и альтернативную табачную продукцию и устройств для потребления никотинсодержащей, табачной и альтернативной табачной продукции, размещенной на информационном ресурсе в сети Интернет: 

<

адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2025 года.