Дело № 2-2250/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Николаева М.Н., при секретаре судебного заседания Петровой Н.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Чебоксары к ФИО4 о расторжении договора аренды, освобождении земельного участка,

установил:

Администрация г.Чебоксары с учетом уточнения обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4 о расторжении договора аренды земельного участка от 04 марта 2002 года №, заключенного между администрацией города Чебоксары и ФИО4, возложении обязанности в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в 

<

адрес>, от находящегося на нем объекта самовольного строительства путем сноса, от отходов производства и потребления (пиломатериалов, металлолома, иного мусора) и возвратить его администрации г. Чебоксары по акту приема-передачи.

Исковые требования мотивированы тем, что 04 марта 2002 года между сторонами заключен договор аренды спорного земельного участка площадью 693 кв.м сроком до 23 января 2027 года. Жилой дом, расположенный на участке, является самовольной постройкой. 

Ведущим специалистом-экспертом отдела муниципального контроля Управления муниципального контроля администрации г.Чебоксары составлен акт осмотра земельного участка №, где зафиксировано, что на земельном участке с кадастровым номером № произведен сброс и хранение отходов производства и потребления (отходы пиломатериалов, металлолома). На части земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в ведении администрации г.Чебоксары, складированы автошины, припаркован разукомплектованный автомобиль. 14 ноября 2016 года члены СНТ «Ермак» и жители близлежащих домов обратились в Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом с просьбой расторгнуть договор по причине нецелевого использования земельного участка, антисанитарии, несоблюдения противопожарных требований. В обращении указано также, что земельный участок занимает ФИО5, который использует его как место сбора, хранения, переработки вторичного сырья и металлолома с 2001 года по настоящее время. Ранее ФИО5 привлечен к административной ответственности по ст.10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Письмом от 30 ноября 2016 года администрация г.Чебоксары уведомила ответчика о нарушении обязательств по договору аренды, о необходимости организовать работу по устранению выявленных недостатков, с предложением расторгнуть договор аренды. Ответчик на претензию не отреагировал, в связи с чем администрация г.Чебоксары обратилась в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и в уточнении к нему, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что основанием для расторжения договора является неисполнение ответчиком условий договора аренды в части содержания участка в надлежащем и благоустроенном виде. Актами осмотра подтверждается факт загрязнения земельного участка. В ходе рассмотрения дела ФИО5 частично прибрался на участке, что не является основанием для отказа в иске, поскольку нет оснований полагать, что дальнейшее захламление не продолжится. ФИО4, которой земельный участок предоставлен на основании договора, там не проживает, о передаче земельного участка другому лицу администрацию г.Чебоксары ответчик не уведомляла.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительно пояснили, что ответчиком земельный участок используется на законных основаниях, нарушений условий договора не допущено, арендная плата оплачена в полном объеме. Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 не содержат документов, подтверждающих ненадлежащее использование земельного участка ответчиком. Кроме того, ФИО4 обращалась в администрацию г.Чебоксары в целях легализации жилого дома, расположенного на земельном участке.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике-Чувашии» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие Филиала.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, МКУ «Земельное управление», Управление архитектуры и градостроительства, Управление территориального планирования, ФИО5, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Из материалов дела следует и судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, учтен в Едином государственном реестре недвижимости как «ранее учтенный» объект недвижимости со следующими характеристиками: площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категорией «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для обслуживания индивидуального жилого дома», датой постановки на государственный кадастровый учет 28.04.2004. Местоположение границ указанного земельного участка определено, в ЕГРН имеются сведения о координатах характерных точек его границ.

Сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что усматривается Из уведомления от 13 июня 2018 года №.

04 марта 2002 года между администрацией г.Чебоксары (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, согласно п.1.1 которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории земель: земли поселений, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, для обслуживания индивидуального жилого дома, расположенный в 

<

адрес> и предоставленный согласно распоряжению главы администрации г.Чебоксары от 23 января 2002 года №. 

Договор заключен сроком до 23 января 2027 года (п.1.2 договора).

Пунктом 3.2 договора на арендатора возложены обязанности, в том числе своевременно вносить арендную плату; использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления; допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой и прилегающей к участку территории; после окончания срока действия договора передать земельный участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального по акту приема-передачи; не нарушать права других землепользователей и арендаторов, а также порядок пользования водными, лесными и другими природными объектами.

Согласно п.п.9.1, 9.2 договора окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Досрочное расторжение договора допускается по согласию сторон, по решению судебных органов и в иных случаях, установленных действующим законодательством.

01 ноября 2016 года ведущим специалистом-экспертом отдела муниципального контроля Управления муниципального контроля администрации г.Чебоксары ФИО6, в ходе рассмотрения коллективного обращения жителей Южного поселка проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № расположенного о адресу: 

<

адрес>. В ходе осмотра выявлено, что на указанном земельном участке, огороженном забором из металлических и деревянных изделий, расположен индивидуальный жилой дом № с хозяйственными постройками, произведен сброс и хранение отходов производства и потребления (отходы пиломатериалов, металлолома и иное). На части земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в ведении администрации г.Чебоксары, складированы автошины, припаркован разукомплектованный автотранспорт. По данным технической инвентаризации 2001 и 2011 годов объекты жилищного строительства учтены как самовольные постройки. Задолженности по договору аренды полностью погашена ФИО5, фактически осуществляющим хозяйственную деятельность на объекте осмотра. 

Ранее, 15 февраля 2016 года главным специалистом-экспертом отдела муниципального земельного и лесного контроля Горкомимущества - муниципальным инспектором г.Чебоксары за использование земель ФИО7 в ходе осмотра земельного участка и прилегающей территории по адресу: 

<

адрес>, земель общего пользования, в районе домовладения №, составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО5 по факту самовольного размещения на землях, находящихся в ведении администрации г. Чебоксары с кадастровым номером №, а также в охранной зоне линии электропередач сооружения в виде сарая облицованного металлическими листами, для складирования и хранения инвентаря, изделий бытового назначения, отходов производства и потребления (отходы полимеров, канистры, автодетали, автомашины и иное), без соблюдения требований Правил благоустройства территории г.Чебоксары, утвержденных решением ЧГСД от 24.09.2013 №.

Постановлением административной комиссии при администрации г.Чебоксары от 01 марта 2016 года № ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 №22, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Указанное постановление ФИО5 обжаловано не было.

30 ноября 2016 года администрацией г.Чебоксары в адрес ФИО4 направлена претензия, согласно которой последняя уведомлена о нарушении условий договора аренды, необходимости в 30-дневный срок со дня получения претензии привести земельный участок в надлежащее состояния, пригодное для использования по целевому назначению, расторжении договора аренды земельного участка.

Согласно сообщению МКУ «Земельное управлении» г.Чебоксары от 27 июля 2018 года № по состоянию на 26 июля 2018 года по договору аренды земельного участка от 04.03.2002 № задолженности по арендной плате не имеется.

13 августа 2018 года главным специалистом-экспертом отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации г.Чебоксары ФИО7, ведущим специалистом юридического отдела МКУ «Земельное управление» г.Чебоксары ФИО8, на основании рассмотрения обращения Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г.Чебоксары от 10 августа 2018 года № проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных о адресу: 

<

адрес>, земли общего пользования, смежные с домовладением с северо-западной стороны. В ходе осмотра выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен забором из металлических изделий, на огороженной территории расположен индивидуальный жилой дом № с хозяйственными постройками. В западной части участка, свободной от застройки, произведено складирование пиломатериалов и металлических изделий. В северо-восточной части имеется факт захламления земельного участка отходами производства и потребления (отходы пиломатериалов). Земельный участок с кадастровым номером № освобожден от автошин, ранее припаркованный разукомплектованный автотранспорт убран. К акту осмотра приложены фотоматериалы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в акте.

Ссылаясь на нарушение ответчиком условий договора аренды в части недопущения действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой и прилегающей к участку территории, администрация г.Чебоксары обратилась в суд с требованием о расторжении договора аренды.

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Статья 611 ГК РФ устанавливает, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судов в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами (ст. 42 ЗК РФ).

Материалами дела установлен факт нарушения ответчиком условий договора в части совершения действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой и прилегающей к участку территории.

Указанные обстоятельства подтвердили также допрошенные в судебных заседаниях в качестве свидетелей ФИО9, который указал на захламление земельного участка металлоломом, а также ФИО10, являющийся бывшим председателем СНТ «Ермак», который подтвердил тот факт, что к нему неоднократно обращались члены товарищества с жалобами на то, что на земельном участке с кадастровым номером № складируют металлолом.

Свидетельские показания ФИО11, ФИО12, ФИО13 о том, что ранее земельный участок был захламлен, однако в настоящее время все убрано, не опровергают обстоятельства, изложенные в иске.

При этом ссылку стороны ответчика на то, что администрацией г.Чебоксары не соблюден досудебный порядок расторжения договора аренды, поскольку уведомление об этом ФИО4 не направлялось, суд находит несостоятельной.

Так, претензия администрации г.Чебоксары от 30 ноября 2016 года о расторжении договора аренды направлена ответчику по адресу: 

<

адрес>, т.е. по адресу, указанному ею при заключении договора аренды земельного участка. 03 января 2017 года названное уведомление вернулось истцу в связи с невручением адресату. Между тем, п.3.2 договора аренды земельного участка от 04 марта 2002 года № предусмотрена обязанность арендатора в недельный срок направлять арендодателю уведомление в случае изменения адреса или иных реквизитов, чего ею сделано не было. Таким образом, риск наступления неблагоприятных последствий вследствие неполучения корреспонденции в этом случае несет сама ФИО4

Также арендатором в нарушение условий договора аренды не сообщено арендодателю о передаче прав и обязанностей по договору аренду другому лицу, т.е. ФИО5, не позднее 30 календарных дней, и соответственно не получено согласие администрации на такую передачу.

Таким образом, принимая во внимание надлежащее уведомление ответчика арендодателем о необходимости устранения арендатором выявленных нарушений, о досрочном расторжении договора аренды, суд приходит к выводу, что требования истца о расторжении договора аренды земельного участка подлежат удовлетворении.

Администрацией г.Чебоксары заявлено также требование о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок от находящегося на нем объекта самовольного строительства путем сноса, от отходов производства и потребления (пиломатериалов, металлолома, иного мусора) и возвратить его администрации г. Чебоксары по акту приема-передачи.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения прав и пресечения действий, нарушающих право.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как указывалось выше, сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно п.1, 2 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Вместе с тем абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК Российской Федерации, закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, не исключает необходимости установления вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 595-О-П и от 17 января 2012 года N 147-О-О). 

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Довод стороны ответчика о том, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, не является самовольной постройкой, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, прав смежных землепользователей, а также о мерах, принимаемых ответчиком в целях легализации объекта недвижимости, суд также считает несостоятельным, поскольку уведомление администрации г.Чебоксары о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № со стороны ФИО4 имело место только 13 сентября 2018 года, т.е. после обращения администрации г. Чебоксары в суд с исковым заявлением.

С учетом того, что вина ответчика в нахождения объекта самовольного строительства на земельном участке истца в отсутствие на то правовых оснований установлена, суд приходит к выводу об обоснованности удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности освободить земельный участок от такого объекта, а также от отходов производства и потребления (пиломатериалов, металлолома, иного мусора) и возвратить его администрации г. Чебоксары.

Ответчиком в качестве основания для отказа в удовлетворении требований администрации г. Чебоксары о сносе самовольной постройки заявлено о пропуске срока исковой давности.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела следует, что факт неисполнения условий договора аренды и нарушения земельного законодательства первоначально был установлен актом осмотра земельного участка от 01 ноября 2016 года, после чего 30 ноября 2016 года истцом направлено уведомление об устранении нарушений. 

Учитывая, что требование истца о сносе самовольной постройки, производно от требования о расторжении договора аренды земельного участка, и направлено на приведение земельного участка в первоначальное состояние, начало течения срока исковой давности следует исчислять с 01 ноября 2016 года. А поскольку исковое заявление подано в суд 26 июня 2018 года, то установленный законом трехлетний срок исковой давности по данному спору не истек.

В силу положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ФИО4 в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Расторгнуть договор аренды земельного участка от 04 марта 2002 года № заключенный между администрацией города Чебоксары и ФИО4.

Возложить обязанность на ФИО4 в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в 

<

адрес>, от находящегося на нем объекта самовольного строительства путем сноса, от отходов производства и потребления (пиломатериалов, металлолома, иного мусора) и возвратить его администрации г. Чебоксары.

Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета г. Чебоксары госпошлину в размере 600 (шестьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Николаев

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2018 года