Дело № 2-457/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 19 июля 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от 10 июня 2019 года, ордера № от 03 июня 2019 года, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: 

20 марта 2019 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста. Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 09 апреля 2019 года ей отказано в назначении пенсии, поскольку на момент обращения за пенсией не подтвержден период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 13 апреля 1988 года по 01 февраля 1998 года.

Считает, что отказ ответчика в назначении ей пенсии является незаконным, поскольку в спорный период она фактически проживала в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области, которое относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Просила суд признать за ней право на получение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области назначить и производить выплату пенсии ФИО3 с 20 марта 2019 года.

В судебном заседании 11 июня 2019 года от истца поступило заявление об увеличении исковых требований, в котором ФИО3 просила суд установить факт проживания в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области, 

<

адрес> в период с 12 апреля 1988 года по 05 мая 1995 года, признать за ФИО3 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области № от 09 апреля 2019 года, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО3 с уменьшением пенсионного возраста с 20 марта 2019 года.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду сообщено не было.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании увеличенные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их. Указала, что в период с 1972 года, то есть с момента рождения, и до мая 1995 года истица постоянно проживала в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. Регистрация ФИО3 в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области была прекращена в 1988 году в связи с необходимостью сохранения квартиры в г. Пензе, которой владела родственница истца. Фактически ФИО3 весь указанный период проживала в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области в доме своих родителей, никуда на постоянное место жительства не выезжала. В период обучения в техникуме в г. Пензе ФИО3 ежедневно ездила на учебу в г. Пензу. По окончании обучения ФИО3 продолжила проживать в доме родителей, трудоустроилась в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области и продолжала здесь работать до 1998 года. Полагает, что ответчик неправомерно отказал в назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием (работой) на территории с льготным социально-экономическим статусом. 

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что ФИО3 документально не подтвержден период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 13 апреля 1988 года по 01 февраля 1998 года. Право истца на снижение общеустановленного пенсионного возраста на пять в связи с воспитанием ребенка-инвалида до 8 лет ответчиком не оспаривается, также ФИО3 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 12 апреля 1988 года. Поскольку истцом не были представлены сведения о больничных листах, отпусках без сохранения заработной платы за период работы в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области с 1990 года по 1998 год, то данные периоды не могут быть учтен как периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Полагает, что решение № от 09 апреля 2019 года является законным. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме. 

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно. 

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав. 

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области входила в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполнилось 47 лет. 

20 марта 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 09 апреля 2019 года ФИО3 отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с тем, что документально не подтвержден период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 13 апреля 1988 года по 01 февраля 1998 года, который был заявлен истцом при подаче заявления о назначении пенсии.

Как следует из представленных суду документов, ФИО3 установление факта проживания на территории с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 12 апреля 1988 года по 05 мая 1995 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО3 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для неё юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области ФИО3 постоянно проживала в спорный период времени с 12 апреля 1988 года по 05 мая 1995 года.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО3 в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области с 12 апреля 1988 года по 05 мая 1995 года подтвержден и показаниями свидетелей.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам. 

Так, свидетель И.Л.П. суду пояснила, что ФИО3 знает с 1979 года. Последняя обучалась в Бессоновской средней школе, затем поступила в техникум, который располагался в г. Пензе. Каждый день она ездила на учебу на электричке. Где была зарегистрирована ФИО3 в спорный период, ей неизвестно, но она ее постоянно видела в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. В спорный период времени истец никуда на постоянное место жительства не выезжала.

Свидетель Л.Е.А. показала суду, что с ФИО3 знакома с 1985 года, с 1987 года они обучались вместе в техникуме. Во время обучения в техникуме ФИО3 проживала в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области в доме родителей, каждый день ездила на учебу от них. Иногда она ездила к ней домой в гости в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. После окончания техникума истица работала в заготовительной конторе и банке в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Свидетель С.Е.И. в судебном заседании пояснила, что в период с 1987 года по 1990 год они совместно обучались в техникуме. На обучение истица ежедневно ездила на электричке из дома, расположенного в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. Она приезжала к ней в гости в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. После окончания обучения они также поддерживали связь, встречались друг с другом, в 1995 году стали реже общаться. Весь этот период ФИО3 также проживала в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. 

Согласно трудовой книжке истца в период с 01 августа 1990 года по 01 марта 1994 года она работала в Бессоновской заготовительной эксп.имп. конторе ОПС, со 02 марта 1994 года по 05 мая 1995 года она работала в Бессоновском отделении № Сбербанка РФ (л.д. 

<

данные изъяты>).

Бессоновская заготовительно-сбытовая экспортно-импортная контора ОПС, Бессоновское отделение № Сбербанка РФ располагались на территории с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области, отнесенного к территории радиоактивного загрязнения, подвергшегося радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (справка администрации Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области № от 13 июня 2019 года).

Согласно справке администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 13 февраля 2019 года ФИО3 в период с 26 апреля 1986 года по 12 апреля 1988 года была зарегистрирована постоянно по адресу: 

<

адрес> (л.д. 

<

данные изъяты>).

ФИО3 окончила обучение в Пензенском техникуме советской торговли им. 50-летия ВЛКСМ в 1990 году (диплом, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 

<

данные изъяты>).

Согласно сообщению директора ГАПОУ ПО ПКСТПБ (до переименования Пензенский техникум советской торговли им. 50-летия ВЛКСМ) ФИО9 и копии заявления Кабаниной, поданного ДД.ММ.ГГГГ директору Пензенского техникума советской торговли им. 50-летия ВЛКСМ, адрес проживания истицей указан как 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области (л.д. 

<

данные изъяты>).

Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТО ЗАГС Бессоновского района Управления ЗАГС Пензенской области, М.А.А. и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, запись о заключении брака составлена Отделом ЗАГС исполкома Бессоновского райсовета народных депутатов Пензенской области. 

Из свидетельства о расторжении брака усматривается, что брак между М.А.А. и М.Л.А. прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Место государственной регистрации: отдел ЗАГС Бессоновской районной администрации Пензенской области. После расторжения брака жене присвоена фамилия «Кабанина».

Согласно выписке из амбулаторной карты №, выданной главным врачом ГБУЗ «Бессоновская РБ» ФИО13, ФИО3 наблюдалась в ФИО4» с 1987 года: июль 1987 года - прохождение профилактического медицинского осмотра специалистами, май 1991 года - прохождение профилактического медицинского осмотра специалистами.

Из медицинской справки ФИО3, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она выдана «ФИО4».

Согласно свидетельству № от 24 ноября 1992 года ФИО3 в период с 15 июля 1992 года по 13 ноября 1992 года обучалась по программе водителей транспортных средств категории «В» в Бессоновском районном ДОСААФ Пензенской области.

У ФИО3 индивидуальный пенсионный коэффициент составляет не менее 16,2 (минимальная величина ИПК на 2019 год в соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»), что подтверждается сообщением начальника УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО5

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО3 об установлении факта проживания в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО3 об установлении факта её проживания в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 12 апреля 1988 года по 05 мая 1995 года суд находит подлежащими удовлетворению и её требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года, так как общий период её проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с учетом абсолютной величины предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на три года. 

С учетом права истца на снижение возраста выхода на пенсию также на 5 лет как матери инвалида с детства, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет (данное обстоятельство подтверждается справкой МСЭ № 1829515 от 19 июля 2017 года, свидетельством о рождении ФИО6), в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», что также не оспаривается ответчиком, пенсия ФИО3 может быть назначена по достижении 47 лет.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО3 об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 20 марта 2019 года, то есть по достижении истцом 47 лет с даты обращения с заявлением о назначении пенсии. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3 в период с 12 апреля 1988 года по 05 мая 1995 года в с. 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. 

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 09 апреля 2019 года об отказе ФИО3 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО3 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с учетом права истца на снижение пенсионного возраста также на 5 лет в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» назначить ФИО3 пенсию по старости с 20 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 23 июля 2019 года. 

Судья Е.В. Гусарова