Дело № 2а-399/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск 03 октября 2017 года 

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Гарбуз С.В.,

при секретаре Смеловой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Красноборского района Беляковой В.Н., представителей административных ответчиков администрации МО «Красноборский муниципальный район ФИО1, администрации МО «Телеговское» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноборского района Архангельской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Красноборский муниципальный район» об оспаривании бездействия в части неисполнения полномочий в области дорожной деятельности, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Красноборского района Архангельской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» об оспаривании бездействия в части неисполнения полномочий в области дорожной деятельности. Требования мотивировал тем, что проверкой, проведенной по обращению заявителя ФИО2, выявлен факт бездействия административного ответчика в части не обеспечения круглогодичного проезда по автомобильной дороге общего пользования к жилым домам, расположенным в д. Заполье МО «Телеговское» Красноборского района Архангельской области. В обращении заявителя указывается, что с 2012 года он с другими жителями д. Заполье, неоднократно обращался в администрацию МО «Телеговское» с просьбой провести работы по оканавливанию и отсыпке дороги, используемой для проезда к жилым домам, расположенным в д. Заполье. Администрацией МО «Телеговское» на данные обращения направлялись ответы о том, что ремонт дороги будет включен в план работ на следующий год, однако ремонтные работы по приведению дороги в надлежащее состояние не проведены. 

Проверкой, проведенной по доводам обращения, установлено, что общая протяженность дороги, используемой для проезда к домам №№13-16 д. Заполье составляет примерно 300 метров. Средняя ширина проезжей части составляет от 2 до 2,5 м. На момент осмотра указанная выше дорога не оканавлена, находится в разбитом состоянии, требуется проведение работ по ее подсыпке. Грунт проезжей части преимущественно глиняный, дорога размыта, находится в проезжем состоянии, но нуждается в проведении ремонтных работ.

При непосредственном осмотре земельного участка, используемого для проезда к указанным жилым домам, также установлено, что иной альтернативной автомобильной дороги общего пользования, проезд по которой был бы возможен к домам №№ 9, 10, 11, 13, 16, не имеется. Из пояснений жителя дома № *** д. Заполье ФИО3 следует, что подъезд к дому возможен только по дороге, которая являлась объектом осмотра. Дом, в котором проживает ФИО3 1962 года постройки. В состав семьи ФИО3 входят 3 несовершеннолетних детей (внуки) школьного возраста, находящиеся под его опекой, а также сын, являющийся инвалидом и имеющий возможность передвигаться только с помощью инвалидного кресла. ФИО3 пояснил, что дорога содержится в ненадлежащем состоянии, имел место случай, когда к его дому не смогла проехать машина скорой помощи, так как застряла на дороге. Заявитель ФИО2, а также ФИО3 пояснили, что в зимний период времени работы по очистке осмотренного участка дороги от снега проводятся силами администрации МО «Телеговское».

Аналогичное описание земельного участка, используемого населением для движения транспорта, содержится и в акте от __.__.______г., составленном врио начальника оГИБДД ОМВД России «Красноборский».

Из содержания ответа главы МО «Телеговское» от __.__.______г. следует, что от дома № *** до дома № *** в д. Заполье проходит не автомобильная дорога общего пользования, а земельный участок с «накатанной транспортной колеей». Выделяемых поселению денежных средств недостаточно для ремонта имеющихся дорог, и тем более, не хватает для строительства новых дорог. В плане ремонта дорог на 2017 год, утвержденным решением Совета депутатов № 31 от 27.04.2017, строительство дороги в д. Заполье не предусмотрено.

Таким образом, проверкой установлено, что жильцами жилых домов №№ 9, 10, 11, 13, 16 на протяжении длительного периода времени для проезда к своим домам используется земельный участок, проходящий между домами №№ 13-16 в д. Заполье. Указанный земельный участок не признан автомобильной дорогой общего пользования и не числится ни в реестре МО «Телеговское», ни в реестре МО «Красноборский муниципальный район». Альтернативной автомобильной дороги общего пользования, при использовании которой возможно было бы проехать к указанным жилым домам, не имеется. Более того, проверкой установлено, что по левой стороне движения (по ходу движения от дома № 16 к дому № 13) выделены земельные участки для жилищного строительства.

По результатам рассмотрения обращения ФИО2 22.06.2017 прокурором района главе администрации МО «Красноборский муниципальный район» для рассмотрения направлялась информация о необходимости принятия мер, направленных на устранение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также на защиту прав граждан в части обеспечения проезда транспортных средств к месту их проживания. В ответе о результатах рассмотрения указанной информации от 10.07.2017 указывается, что в силу действия соглашения, заключенного между МО «Красноборский муниципальный район» и МО «Телеговское» в части передачи полномочий по осуществлению дорожной деятельности, администрации сельского поселения (МО «Телеговское») необходимо оформить существующую дорогу в свою собственность как бесхозную вещь. В то же время, данный вывод административного ответчика является ошибочным, так как в настоящий момент автодороги, как объекта транспортной инфраструктуры, обеспечивающей проезд к жилым домам №№ 13 - 16 в д. Заполье, не существует. У органа местного самоуправления сельского поселения не имеется правовых оснований для инициирования процедуры признания права муниципальной собственности на дорогу, так как в силу положений федерального законодательства на МО «Телеговское» не возложены полномочия в области дорожной деятельности. Соглашение № 183 от 12.12.2016, заключенное между МО «Красноборский муниципальный район» и МО «Телеговское» предусматривает передачу полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района. Срок действия указанного соглашения истекает 31.12.2017. Таким образом, действие указанного соглашения распространяется лишь в отношении уже существующих автомобильных дорог местного значения и ограничено определенным временным периодом. Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» в части не обеспечения проезда к жилым домам №№ 9, 10, 11, 13, 16, расположенным в д. Заполье Красноборского района Архангельской области, обязать администрацию МО «Красноборский муниципальный район» в срок до 01 ноября 2018 года устранить допущенное нарушение путем устройства автомобильной дороги общего пользования, обеспечивающей проезд к жилым дома №№ 9, 10, 11, 13, 16, соответствующей техническим нормам и правилам, предъявляемым к автомобильным дорогам местного значения в границах населенного пункта.

Определением судьи от 13.09.2017 администрация МО «Телеговское» привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Белякова В.Н. требования поддержала к обоим административным ответчикам, изменила требования в части срока исполнения решения до 01.01.2019.

Представитель административного ответчика администрации МО «Красноборский муниципальный район» ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что с иском не согласна по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель административного ответчика МО «Телеговское» ФИО4 пояснил, что администрация МО «Телеговское» не является ответчиком по рассматриваемому делу поскольку соглашение о передаче полномочий на 2017 год распространяется лишь в отношении уже существующих автомобильных дорог местного значения, соглашение на 2018 год еще не подписано.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения муниципального района относит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; а так же в соответствии с ч. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 14 «Об общих принципах организации местного самоуправления» относятся и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочиях муниципального района в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности закреплены в ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности ….» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в том числе относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ст. 3 автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность же включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статья 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет дорогу как обустроенную или приспособленную и используемую для движения транспортных средств полосу земли либо поверхность искусственного сооружения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красноборского района проведена проверка по обращению заявителя ФИО2, в ходе которой установлено, что общая протяженность дороги, используемой для проезда к домам № № 13-16 в д. Заполье Красноборского района составляет примерно 300 метров. Средняя ширина проезжей части составляет от 2 до 2,5 м. На момент осмотра указанная выше дорога не оканавлена, находится в разбитом состоянии, требуется проведение работ по ее отсыпке. Грунт проезжей части преимущественно глиняный, дорога размыта, находится в проезжем состоянии, нуждается в проведении ремонтных работ.

При непосредственном осмотре земельного участка, используемого для проезда к указанным жилым домам, также установлено, что иной альтернативной автомобильной дороги общего пользования, проезд по которой был бы возможен к домам №№ 9, 10, 11, 13, 16, не имеется. Из пояснений жителя дома № *** д. Заполье ФИО3 следует, что подъезд к дому возможен только по дороге, которая являлась объектом осмотра, она содержится в ненадлежащем состоянии, имел место случай, когда к его дому не смогла проехать машина скорой помощи. В зимний период времени работы по очистке осмотренного участка дороги от снега проводятся силами администрации МО «Телеговское».

Аналогичное описание земельного участка, используемого населением для движения транспорта, содержится и в акте от __.__.______г., составленном врио начальника оГИБДД ОМВД России «Красноборский».

Согласно информационной карты автомобильной дороги, расположенной в границах населенного пункта д. Заполье МО «Телеговское» Красноборского района Архангельской области, собственником данной автомобильной дороги является муниципальное образование «Телеговское».

Из содержания ответа главы МО «Телеговское» от __.__.______г. следует, что от дома № *** до дома № *** в д. Заполье проходит не автомобильная дорога общего пользования, а земельный участок с «накатанной транспортной колеей». Выделяемых поселению денежных средств недостаточно для ремонта имеющихся дорог и тем более не хватает для строительства новых дорог. В плане ремонта дорог на 2017 год, утвержденным решением Совета депутатов № 31 от 27.04.2017, строительство дороги в д. Заполье не предусмотрено.

Таким образом, проверкой установлено, что жильцами жилых домов №№ 9, 10, 11, 13, 16 на протяжении длительного периода времени для проезда к своим домам используется земельный участок, проходящий между домами №№ *** в д. Заполье. Указанный земельный участок не признан автомобильной дорогой общего пользования и не числится ни в реестре МО «Телеговское», ни в реестре МО «Красноборский муниципальный район». Альтернативной автомобильной дороги общего пользования, при использовании которой возможно было бы проехать к указанным жилым домам, не имеется. Более того, проверкой установлено, что по левой стороне движения (по ходу движения от дома № *** к дому № ***) выделены земельные участки для жилищного строительства.

По результатам обращения ФИО2, __.__.______г. прокурором района направлялась информация в администрацию МО «Красноборский муниципальный район» о необходимости принятия мер, направленных на устранение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также на защиту прав граждан в части обеспечения проезда транспортных средств к месту их проживания.

В ответе о рассмотрении указанной информации администрации МО «Красноборский муниципальный район» от 10.07.2017 указано, что указанная автомобильная дорога между домами 16 и 13 в д. Заполье находится на территории МО «Телеговское», с которым заключено соглашение о передаче полномочий по дорожной деятельности, в соответствии с п. 2.2.5 которого, по мнению администрации муниципального района муниципальный район не вправе осуществлять какие-либо полномочия, направленные на решение данного вопроса местного значения. Полагали, что администрации МО «Телеговское» необходимо оформить существующую дорогу в свою собственность как бесхозяйную.

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

12.12.2016 между МО «Красноборский муниципальный район» и МО «Телеговское» заключено соглашение № 183 о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления «Красноборский муниципальный район» и органами местного самоуправления МО «Телеговское».

В соответствии с п. 1.1. соглашения муниципальный район передает, а поселение принимает часть полномочий органов местного самоуправления района (на территории МО «Телеговское») по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Срок действия соглашения по 31 декабря 2017 года. В соответствии с указанным соглашением объем финансовых средств, необходимых для решения вопроса местного значения составляет 1 214,0 (Один миллион двести четырнадцать тысяч) рублей.

Соглашением от 09.06.2017 о внесении изменений в соглашение № 183 объем финансовых средств увеличен и составил 1 714,0 (Один миллион семьсот четырнадцать тысяч) рублей.

25.09.2017 главой МО «Красноборский муниципальный район» подписано соглашение о намерении заключить соглашение по передаче полномочий МО «Телеговское», в соответствии с которым стороны обязуются передать (принять) полномочия, в том числе полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения на указанных дорогах в срок до 10.12.2017. Указанное соглашение о намерениях не подписано главой поселения на дату вынесения настоящего решения.

Между ответчиками имеется разногласие в толковании объема переданных полномочий, представитель ответчика администрации муниципального района полагает, что по указанному соглашению поселению переданы все полномочия, в том числе и по проектированию и строительству дорог, а представитель ответчика администрации поселения указывает на передачу полномочий только по содержанию дорог местного значения, то есть существующих, и только на содержание и выделяются трансферты по данному соглашению.

В силу ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Учитывая данный принцип толкования и анализируя в совокупности буквальное содержание слов и выражений пункта 1.1. и пункта 2.3.1 соглашения, суд полагает, что предметом заключенного между ответчиками соглашения является передача полномочий по содержанию в отношении существующих дорог, расположенных в границах муниципального образования «Телеговское» в силу следующего. 

Согласно п. 2.3.1 соглашения поселение обязано осуществлять все полномочия, установленные федеральными законами и иными нормативными актами РФ, законами и иными нормативными актами Архангельской области, для решения Вопроса местного значения в пределах межбюджетных трансфертов, предусмотренных на содержание автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных сооружений в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения.

В данном пункте указано, что поселение обязано осуществлять полномочия в пределах межбюджетных трансфертов, выделенных именно на содержание автомобильных дорог между населенными пунктами, мостов и иных транспортных сооружений в границах и вне границ населенных пунктов. Рассматриваемый участок деревни Заполье, используемый для проезда, находится в границе населенного пункта и не является существующей автомобильной дорогой.

Поэтому требование к административному ответчику администрации МО «Телеговское» не подлежит удовлетворению, надлежащим ответчиком по делу является администрация МО «Красноборский муниципальный район».

Однако суд приходит к выводу о не доказанности наличия бездействия администрации МО «Красноборский муниципальный район» в части не обеспечения проезда к жилым домам №№ 9, 10, 11, 13, 16, расположенным в д. Заполье Красноборского района Архангельской области в силу следующего.

До 01.01.2015 года согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления» в редакции закона N 136-ФЗ от 27 мая 2014 года, действовавшей до 01.01.2015, к вопросам местного значения поселения относилась дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В период с 27 мая 2014 года и до 31 декабря 2015 года на основании ст. 7.1.1 Закона Архангельской области от 23 сентября 2004 года N 259-внеоч.-ОЗ, с учетом ст. 1 Закона Архангельской области от 26.09.2014 N 177-10-ОЗ за сельскими поселениями Архангельской области были закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п. 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

С 1 января 2016 года полномочия по дорожной деятельности относятся к вопросам местного значения муниципального района. В период 2016 и 2017 годов между ответчиками заключались соглашения о передаче полномочий поселению. 

О ненадлежащем состоянии дороги жители деревни Заполье неоднократно обращались в администрацию МО «Телеговское» начиная с 2012 года по настоящее время, однако в каждом ответе главы поселения было указано о том, что ремонтные работы будут запланированы на следующий финансовый год.

Таким образом, сведения о ненадлежащем состоянии проезда в д. Заполье были получены администрацией муниципального района только из информации прокурора в июне 2017 года, до указанного времени сведения об этом поступали от граждан в администрацию поселения.

В связи с указанным, суд полагает, что требования к административному ответчику администрации МО «Телеговское» не подлежат удовлетворению в полном объеме, а к административному ответчику администрации МО «Красноборский муниципальный район» иск надлежит удовлетворить частично, в части понуждения в срок до 01 января 2019 года устранить допущенное нарушение путем устройства автомобильной дороги общего пользования, обеспечивающей проезд к жилым дома №№ 9, 10, 11, 13, 16, соответствующей техническим нормам и правилам, предъявляемым к автомобильным дорогам местного значения в границах населенного пункта. 

Суд находит указанный прокурором срок разумным, учитывающим погодные и климатические условия Красноборского района, а так же тот факт, что решение выносится в период окончания финансового года, реальность его исполнения при имеющейся возможности планирования расходов на следующий финансовый год. 

По данному делу прокурором административное исковое заявление подано в защиту гарантированных законом прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

С учетом положений под. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор и административный ответчик администрация муниципального района освобождены от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Красноборского района Архангельской области к администрации МО «Красноборский муниципальный район» об оспаривании бездействия в части неисполнения полномочий в области дорожной деятельности и возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Красноборский муниципальный район» в срок до 01 января 2019 года обеспечить устройство автомобильной дороги общего пользования, обеспечивающей проезд к жилым домам №№ 9, 10, 11, 13, 16, расположенным в д. Заполье Красноборского района Архангельской области соответствующей техническим нормам и правилам, предъявляемым к автомобильным дорогам местного значения в границах населенного пункта.

В удовлетворении административного иска прокурора Красноборского района Архангельской области к администрации МО «Красноборский муниципальный район» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» в части не обеспечения проезда к жилым домам №№ 9, 10, 11, 13, 16, расположенным в д. Заполье Красноборского района Архангельской области отказать.

В удовлетворении административного иска прокурора Красноборского района Архангельской области к администрации МО «Телеговское» об оспаривании бездействия в части неисполнения полномочий в области дорожной деятельности и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельскомобластном суде через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятиярешения в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Гарбуз 

Верно:

Судья С.В. Гарбуз