Дело № 12-138/2024

59RS0001-01-2024-001688-37

Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2024 года 

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Богомолова Л.А.

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием защитника ФИО1 – ФИО7,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 от Дата №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 от Дата № ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить. 

В обоснование жалобы указывает, что Дата по делу № Дзержинским районным судом г.Перми вынесено решение о признании 1-этажного жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке, назначение: жилое, прочие жилые объекты, подземных этажей – 1, общая площадь 280,7 кв.м., по адресу: Адрес самовольной постройкой; возложении обязанности на ФИО5 снести за свой счет объект недвижимого имущества 1-этажное жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, по адресу: Адреса; признании недействительным договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от Дата, заключенного между ФИО1 и ФИО6; об аннулировании записи о государственной регистрации права собственности и записи об ипотеке; о признании отсутствующим право собственности ФИО1, ФИО6 на указанный объект недвижимости. Дата по гражданскому делу № Дзержинским районным судом Адрес вынесено решение о возложении на ФИО1 обязанности освободить земельный участок, расположенный по адресу: АдресА, площадью 377 кв.м, с кадастровым номером ..., передав его Департаменту земельных отношений администрации Адрес по акту приема- передачи в течение месяца со дня вступления в законную силу. В связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке, Департаментом подано заявление о применении в отношении ФИО1 принудительных мер, на основании которого ОСП по Адрес исполнительное производство №-ИП. Таким образом, действия ФИО1 по освобождению земельного участка и передачи его в том состоянии, в котором земельный участок был передан арендодателем при заключении договора аренды, в рамках исполнения решения суда от Дата по гражданскому делу № являются вторичными и могут быть совершены только после исполнения решения суда от Дата по гражданскому делу № ФИО6 Согласно письма Управления Росреестра по Адрес от Дата земельный участок расположенный по адресу: АдресА, площадью 377 кв.м, с кадастровым номером ... снят с кадастрового учета Дата, записи об указанном земельном участке присвоен статус «архивная». Исполнить вышеуказанное решение суда от Дата ФИО1 не может в связи с отсутствием подлежащего освобождению и передаче земельного участка как объекта права. Также требование судебного пристава-исполнителя от Дата в адрес ФИО1 не поступало, соответственно суть требования и сроки его исполнения ФИО1 знать не мог. Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного административного правонарушения. При этом, лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении обязано заблаговременно известить лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела, однако, но извещений о составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не получал. Таким образом, нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО7 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснив, что ФИО1 не получал требование судебного пристава-исполнителя от 13.10.20223, а также не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении от Дата и рассмотрении дела об административном правонарушении Дата.

Представитель административного органа - ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу решения Дзержинского районного суда Адрес от Дата выдан исполнительный лист ФС № в отношении должника ФИО1

На основании указанного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю от Дата возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником указанного постановления.

Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства получено представителем ФИО1 Дата, что подтверждается его подписью на документе.

В установленный срок требование исполнительного документа ФИО1 исполнено не было.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Дата ФИО1 установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до Дата. Одновременно ФИО1 разъяснено об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, сообщено о составлении протокола об административном правонарушении Дата в 10 часов 00 минут.

Требование об установлении нового срока исполнения решения суда направлено должнику ФИО1 по адресу регистрации: Адрес, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 61490587002794 почтовое отправление прибыло в место вручения Дата, выслано отправителю за истечением срока хранения Дата, получено отправителем 24.11.2023

Кроме того, требование об установлении нового срока исполнения направлено должнику ФИО1 по адресу: Адрес, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 61490587002787 почтовое отправление прибыло в место вручения Дата, выслано отправителю за истечением срока хранения 21.11.2023, получено отправителем 24.11.2023.

Между тем, сведения о попытках вручения данных отправлений в указанных отчетах отсутствуют.

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При таких обстоятельствах доводы защитника о не доставлении ФИО1 требования судебного пристава-исполнителя от 13.10.2023 заслуживают внимания.

Вышеприведенные обстоятельства не свидетельствуют о соблюдении порядка вручения почтового отправления адресату, что оставлено должностным лицом службы судебных приставов без внимания, соблюдение Правил о порядке вручения отправления адресату не проверено.

Дата в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ без участия ФИО1 В протоколе об административном правонарушении сообщено о рассмотрении дела об административном правонарушении Дата в 11:00 часов.

Определением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на Дата в 11:00 часов.

Указанное определение направлено ФИО1 по адресу: Адрес, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 61490590019765, отправление прибыло в место вручения Дата, неудачная попытка вручения состоялась Дата, выслано отправителю за истечением срока хранения Дата, получено отправителем Дата.

Указанные обстоятельства послужили поводом для вынесения в отношении ФИО1 постановления от Дата №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

В абзаце первом пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Данных свидетельствующих, что на момент рассмотрения дела должностное лицо располагало сведениями о надлежащем извещении ФИО1 по месту его жительства о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится Дата в 11:00 часов, материалы дела не содержат.

Каких-либо иных способов извещения о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностными лицами ОСП по Дзержинскому району г.Перми не использовалось. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, что является существенным нарушением процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении составляет один год.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 от Дата № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, а также обеспечить право ФИО1 на защиту путем надлежащего уведомления его о времени и месте рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 от Дата №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю.

Решение в течение 10 суток с момента получения (вручения) его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

.... Судья Л.А. Богомолова