Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2017г. Томский районный суд Томской области в составе

председательствующего – судьи Камыниной С.В.,

при секретаре Поникаровской Н.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело №2-773/2017 по иску ФИО1 к Администрации Спасского сельского поселения и Администрации Томского района о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Спасского сельского поселения и Администрации Томского района о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый № площадью (данные изъяты)

В обоснование заявленных требований указал, что на основании Постановления Администрации Коларовскогосельского совета от (дата) № ему был предоставлен в собственность земельный участок № из земельнаселенного пункта (адрес) площадью (данные изъяты) для индивидуального жилищного строительства, на основании данного постановления выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненногонаследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей №. Согласно кадастровой выписке о земельном участкеземельный участок имеет статус «ранее учтенный», земельному участку присвоенкадастровый №. В государственной регистрации его права собственности на указанный земельный участок было отказано поскольку, согласно ответу Архивного отдела Администрации Томского района от (дата) № в просмотренных постановлениях Коларовской сельской Администрации Томского района Томской области, пос. Зональная Станция за 1993 год постановление от (дата) № на ФИО1 не обнаружено. Согласно ответу Комитета по земельным ресурсам Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района от (дата) № информация по земельному участку по адресу: (адрес), кадастровый № отсутствует.В настоящее время ФИО1 не имеет возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью (данные изъяты), полученный на основании Постановления № от (дата) по причине отсутствия в архиве данного постановления. ФИО3 архивах Администрации Томского района Постановления № от (дата) не может служить отказом в признании за ним (истцом) права собственности на указанный земельный участок, поскольку у него на руках имеется подлинное Постановление № от (дата).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая по ордеру № от (дата), поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что на основании Постановления Администрации Коларовского сельского Совета № от (дата) были предоставлены земельные участка ФИО1 и ФИО4 как работникам Домостроительного комбината; ФИО1 предоставлен участок № площадью (данные изъяты) Подлинные экземпляры данного постановления находятся как у ФИО1, так и у ФИО4, почему оно не сохранилось в администрации, не известно. 

Ответчик Администрация Спасского сельского поселения о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в суд не направила. Представлено в суд заявление от 27.06.2017 за подписью Главы поселения ФИО5, в котором изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Ответчик Администрация Томского района о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в суд не направила. В ходе рассмотрения дела представители ФИО6, действующая по доверенности № от (дата), ФИО7, действующая по доверенности № от (дата), возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, указав в устных пояснениях и письменном отзыве со ссылкой на положения ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст.ст.14, 18 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", что из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № следует, что собственником спорного земельного участка на основании государственного акта на право собственности на землю № является ФИО1 Вместе с тем, в Администрации Томского района отсутствуют постановление Администрации Коларовского сельского Совета № от (дата) и выданные на его основе государственный акт на земельный участок №. Кроме того, в Деле № о постановлениях Главы Администрации с №1 по №164 с 06 января по (дата), имеющем строгую последовательность в датах и номерах постановлений, постановление № от (дата) также отсутствует.Согласно архивным данным последняя запись в архиве произведена от (дата), следующая запись начинается от (дата), то есть за период (дата) постановления Администрацией Коларовского сельского Совета не выносились. Государственные акты на земельные участки гражданам в (адрес) выдавались на основании постановления № от (дата), при этом, приложение к данному постановлению отсутствует. Кроме того,в архивах имеются именные постановления № от (дата) о предоставлении в собственность земельного участка под строительство индивидуального жилого дома гражданам, однако, Постановление № от (дата) на имя ФИО1 отсутствует. Имеется постановление №-р к которому приложен устав товарищества застройщиков (адрес) и список граждан, которым представляли земельные участки в данном товариществе. В данном списке лицом, за которым числится участок № в (адрес), указан Ф.И.О.. Государственный акт на участок № на имя Ф.И.О., указанного в Приложении №1 к постановлению №, также отсутствует. С учетом изложенного, полагают, исковое заявление к Администрации Томского района и Администрации Спасского сельского поселения не подлежит удовлетворению.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков. 

Заслушав пояснения истца и его представителя, допросив свидетеля Ф.И.О., изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз.2 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе и путем признания права.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитут, а также право аренды и право безвозмездного срочного пользования) возникают на основаниях, предусмотренных для возникновения гражданских прав и обязанностей, установленных гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п.1 ст.23, п.1 ст. 18 ЗК РСФСР (действующему на 25.05.1993) к ведению сельских и поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежало предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и аренду земельных участков в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение. Право собственности на землю удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов, форма государственного акта была утверждена Советом Министров РСФСР (ч.1 ст. 31 ЗК РСФСР).

Из Государственного акта № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, следует, что Постановлением Главы Администрации Коларовского сельского Совета № от (дата) в собственность ФИО1 был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства общей площадью (данные изъяты) расположенный по адресу: (адрес). 

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан.

Выданный ФИО1 государственный акт № соответствует утвержденным требованиям к форме и содержанию государственного акта, зарегистрирован в Книге записей Государственных актов за №. 

Кроме того, истцом в материалы дела представлено имеющееся у него на руках Постановление Администрации Коларовского сельского Совета № от (дата) «О предоставлении в собственность земельных участков работникам Домостроительного комбината», которым постановлено передать в собственность из земель населенного пункта (адрес) земельный участок № Ф.И.О. и участок № площадью (данные изъяты) ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома, выдать Ф.И.О. и ФИО1 государственные акты на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. 

Согласно архивной справке № от (дата), выданной Архивным отделом Администрации Томского района, в просмотренных постановлениях Коларовской сельской Администрации Томского района Томской области пос.Зональная Станция за 1993 год постановление от (дата) № не обнаружено. 

В обоснование своих возражений ответчиком Администрацией Томского района в материалы дела представленоДело № о постановлениях Главы Администрации с №1 по №164 с (дата) где за май 1993 года числятся постановления с №72 по №73;постановление № от (дата) в данном деле отсутствует.

Кроме того представлены Постановление Администрации Коларовского сельского Совета за № «О предоставлении в собственность земельного участка под строительство индивидуального жилого дома Ф.И.О. в (адрес)», которое датировано (дата), а также, заверенные архивным отделом Администрации Томского района Постановление Администрации Томского района от (дата) № «О регистрации товарищества индивидуальных застройщиков «(адрес)», учредительный договор от (дата) «О создании товарищества индивидуальных застройщиков на период строительства индивидуальных домов и объектов соцкультбыта» с Приложением №1 «Список на индивидуальное жилищное строительства работников ДСК в (адрес)», согласно которому участок № числится за Ф.И.О..

Администрацией Томского района в материалы дела предоставлено постановление Администрации Коларовского сельского Совета № от (дата) «Об отводе земель и выдаче государственных актов на землю индивидуальным застройщикам в (адрес)», имеющее ссылку на приложение в виде списка граждан, которым выдаются государственные акты, однако само приложение предоставлено не было.

Согласно архивной справке от (дата) №, выданной Архивным отделом Администрации Томского района, в просмотренных постановлениях Коларовской сельской Администрации пос.Зональная Станция Томского района Томской области за 1993 год в постановлении от (дата) № о предоставлении участка для индивидуального жилищного строительства в (адрес) отсутствует приложение-список, ввиду чего подтвердить выделение земельных участковконкретным лицам не представляется возможным.

Согласно Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от (дата), а также уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области от (дата) следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес) с кадастровым номером № отсутствуют.

Из кадастровой выписки о земельном участке от (дата) №, ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской областиот (дата) следует, что на основании государственного акта № от (дата) поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью (данные изъяты) расположенный по адресу: (адрес) земельному участку присвоен кадастровый №, правообладателем в государственном кадастре недвижимости указан ФИО1. При этом, сведения о зарегистрированных правах Ф.И.О. на объекты недвижимости, расположенные на территории Томской области, в том числе на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), в ЕГРН отсутствуют. 

Свидетель Ф.И.О. показала, что знает ФИО1 27 лет, вместе с ним работал в Домостроительном комбинате, ему, как и ФИО1 в (адрес) был выделен земельный участок. Земельный участок ФИО1 в (адрес) был предоставлен в 1993 году из участков, которые были выделены Домостроительному комбинату под строительство домов. По решению профсоюза ему (ФИО1) был выделен участок № площадью (данные изъяты). Земельные участки очищались от леса, проводилось межевание, прокладывалась дорога, на участках проводились хозяйственные работы. Всем коллективом ездили на участки, в том числе и ФИО1, осваивали их, сажали картофель. Ему (свидетелю) и ФИО1 участки были выделены на основании одного постановления в благодарность за работу, выданы государственные акта. ФИО1 свой участок не продавал, иным способом не отчуждал. 

Доказательств предоставления Ф.И.О. в (адрес) земельного участка, которому в настоящее время присвоен кадастровый №, а именно принятие в отношении него органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка за № либо иного, выдачи ему государственного акта на землю ответчиками не представлено. Установить данные обстоятельства, а также местонахождение Ф.И.О. в ходе рассмотрения дела не представилось возможным.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитут, а также право аренды и право безвозмездного срочного пользования) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст.6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.

Стороной ответчика Постановление Администрации Коларовского сельского Совета №122 от 25.05.1993 и выданный на его основании государственный акт на право собственности на землю № в установленном законом порядке не оспорены.

Ведение документооборота в Коларовском сельском Совете не зависело от истца, недостатки документооборота органа местного самоуправления не могут ограничивать прав граждан. 

Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд установленным наличие воли компетентного органа и воли ФИО1 на предоставление ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), нашел подтверждение факт предоставления истцу спорного земельного участка, тем более, что Администрация Спасского сельского поселения, на территории которого расположен данный земельный участок, данные обстоятельства не оспаривает. Достаточных достоверных доказательств иного Администрацией Томского района не предоставлено.

Таким образом, суд полагает установленным возникновение в 1993 году у ФИО1 права собственности на спорный земельный участок, в связи с чем, находит требование истца о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ФИО8 Валеевича удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: (адрес)

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – 

судья Томского районного суда Камынина С.В.