дело 2-123/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. ФИО1 30 января 2019 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

с участием представителя истца - Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

ответчика ФИО3, 

при секретаре Биктагировой Л.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> к ФИО3 и ФИО4 о признании договора купли-продажи недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ФИО3 и ФИО4 о признании договора купли-продажи недействительным.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения Чишминский поссовет муниципального района 

<

адрес> в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по 

<

адрес> и гр. ФИО4, ФИО3 заключен договор №219 купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: р.п. 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 121 кв.м., имеющий разрешенное использование - под размещение гаража.

Согласно п. 2.1 указанного договора цена земельного участка составляет 6308 руб. 54 коп., что составляет 3% от кадастровой стоимости земельного участка на момент заключения договора.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, цена земельного участка при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках определяется Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 года №629 «Об определении цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках».

Согласно п. 2 данного постановления Правительства Республики Башкортостан, при продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, являющимися собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенным на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, цена таких земельных участков устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя.

Лица, не указанные в пунктах 1-3 данного постановления, и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки по цене в размере 50 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.

ФИО3 и ФИО4 являются сособственниками индивидуального гаража (общая долевая собственность, доля в праве 1/2), общей площадью 48 кв.м., расположенного по адресу: р.

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 

<

адрес> и имеют преимущественное право для приобретения земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Но, поскольку гараж, принадлежащий им на праве собственности, не состоит в составе гаражных потребительских кооперативов, то цена выкупа земельного участка должна рассчитываться в размере 50% от кадастровой стоимости земельного участка на момент обращения заявителя, что составляет 105142 руб. 35 коп.

Таким образом, истец указал, что Администрацией была неверно определена выкупная стоимость указанного земельного участка, ввиду чего земельный участок был продан ФИО4 и ФИО3 по заниженной цене в размере 6308 руб. 54 коп., тогда как выкупная стоимость спорного земельного участка составляет 105142 руб. 35 коп. Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения истца в суд.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, расположенного по адресу: р.

<

адрес> с кадастровым номером 

<

данные изъяты> общей площадью 121 кв.м. - недействительным, применить последствия недействительности сделки, а именно осуществить возврат денежных средств ФИО4 и ФИО3 в размере 6308 руб. 54 коп., и погасить запись о праве собственности ответчиков на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО3 возражал против заявленных требований, просил применить срок исковой давности, с учетом представленного им письменного возражения о применении срока исковой давности.

Ответчик ФИО4 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил суду письменное возражение о применении к требованиям истца срока исковой давности.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, представителя третьего лица по имеющимся материалам дела. 

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

В соответствии с ч 2. ст. 49.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса РФ, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 10 ч. 3 ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан устанавливает порядок определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 года № 629 определен порядок определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 2 данного постановления Правительства Республики Башкортостан при продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, цена таких земельных участков устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя.

Лица, не указанные в пунктах 1-3 данного Постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки по цене в размере 50 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя (п. 4).

Как видно из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения Чишминский поссовет муниципального района 

<

адрес>, в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по 

<

адрес> и гр. ФИО4, ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, общей площадью 121 кв.м., под размещение гаража, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии 

<

адрес>.

В преамбуле договора указано, что при его заключении стороны действуют на основании распоряжения главы Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в свою очередь принято по обращению ФИО3 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № №, 915) об оформлении земельного участка в собственность за плату, в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 года № 629, п.п. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. ст. 39.4 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и на основании п. 2 ст. 3.3. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ.

На земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположен объект недвижимости нежилого назначения - гараж площадью 48 кв.м., принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4 по 1/2 доли в праве собственности за каждым, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи о регистрации 

<

данные изъяты> соответственно.

Участок передан покупателям по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства того, что ответчики являются членами гаражного потребительского кооператива или их гараж расположен в составе гаражного потребительского кооператива, суду не представлены и материалы дела не содержат.

Как следует из подготовленного Администрацией городского поселения Чишминский поссовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан расчета цены выкупа земельного участка и согласно п. 2.1 указанного договора цена выкупа земельного участка рассчитана в размере 6308,54 руб. и определена на основании решения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 3% от кадастровой стоимости земельного участка на момент заключения договора, исходя из кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 210284,69 руб.

Поскольку гараж, принадлежащий ответчикам на праве собственности, не состоит в составе гаражных потребительских кооперативов, то стоимость выкупа земельного участка подлежало рассчитывать в размере 50% от кадастровой стоимости земельного участка на момент обращения заявителя, что составляет 105142 руб. 35 коп.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

В силу ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20).

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

В данном случае земельный участок ответчикам предоставлен в собственность с разрешенным использованием под размещение гаража.

Согласно общедоступным сведениям, имеющимся на сайте Управления Росреестра, разрешенным с использованием земельного участка является размещение иных объектов, допустимых в жилых зонах и не перечисленных в классификаторе.

Пунктом 4 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 года № 629 предусмотрено, что лица, не указанные в пунктах 1 - 3 данного постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки с 1 июля 2015 года до 1 января 2016 года - по цене в размере 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 ГПК РФ). Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых выступает предъявленный этим лицом иск (заявление); критерием наличия заинтересованности является обусловленность защиты законного имущественного права (интереса) удовлетворением заявленных требований. 

В ч. 1 ст. 196 ГПК РФ указано, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле (Определение Верховного Суда РФ от 23.10.2018 года № 127-КГ18-22).

Ответчики указали на пропуск истцом срока исковой давности.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Оспариваемый истцом договор подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ, исполнение сделки началось не позднее указанной даты с момента подписания акта приема - передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Не позднее момента заключения договора купли-продажи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ № истец должен был знать о порядке определения цены договора, что подтверждается расчетом цены выкупа земельного участка, являющимся неотъемлемой частью договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку договор купли-продажи заключен после ДД.ММ.ГГГГ, в рассматриваемом случае подлежат применению нормы Гражданского кодекса РФ об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) в редакции Федерального закона от 07.05.2013 года № 100-ФЗ в силу его пункта 6 статьи 3 (пункт 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума № 25).

Положениями пункта 1 статьи 166 ГК РФ определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 70 постановления Пленума № 25, сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно разъяснениям п. 75 постановления Пленума № 25 применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). 

Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов, что также применительно к данному случаю.

Принимая во внимание, что отчужденный без проведения торгов по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> находился в неразграниченной государственной собственности, указанный земельный участок передан в собственность для размещения гаража, согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 1 пункта 73 постановления Пленума № 25 от 23.06.2015 года (сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ)), с учетом того, что цена выкупа земельного участка определена на основании решения Совета муниципального района Чишминский район от 04.10.2013 года № 69, а решение о предоставлении земельного участка в собственность ответчиков принят на основании распоряжения главы Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, которые сторонами не оспорены, доказательства утраты силы которых также суду истцом не предоставлено, оснований для квалификации договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве ничтожного и применении последствий недействительности ничтожной сделки, у суда не имеется.

Более того, истцом не оспаривается тот факт, что ответчики, будучи собственниками объекта недвижимости, имеют право выкупа спорного земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, фактически истец оспаривает только часть сделки, устанавливающую стоимость выкупа земельного участка. При оспаривании части сделки применяются иные последствия недействительности сделки, чем указано в исковом заявлении.

При этом суд также отмечает, что истец, как уполномоченный орган в сфере предоставления земельных участков в собственность, должен был знать о правильном, соответствующем нормам действующего законодательства размере выкупной цены земельного участка, за получением которого в собственность обратились ответчики.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в пункте 15 постановления, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> следует отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> к ФИО3 и ФИО4 о признании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, применении последствий недействительности сделки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Ч.Т. Касимова