Дело № 2а-70/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года город Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., при секретаре Сабировой Ю.А., с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2 и представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску военнослужащей войсковой части № 1 ФИО1, поданному от её имени, на основании доверенности ФИО2, об оспаривании действий начальника 1 территориального отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье»), связанных со снятием с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях,

установил:

ФИО1, через своего представителя ФИО2 обратилась в военный суд с административным иском, в котором просила признать незаконным действия начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» связанные с исключением её и членов её семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений и обязать должностное лицо восстановить её и членов её семьи на учет нуждающихся в служебном жилом помещении, и обеспечить служебным жилым помещением по установленным нормам. В обосновании требований ФИО2 указал, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части № 1. На основании уведомления 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 20 октября 2016 года она была включена в список на предоставление служебного жилого помещения с составом семьи 4 человека с 23 августа 2016 года. В декабре 2018 года в результате актуализации сведений о военнослужащих, включенных в списки на предоставление служебных жилых помещений ФИО1 была исключена из списка в связи с обеспеченностью её жильем на момент включения её в список нуждающихся в служебных жилых помещениях.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2, каждый в отдельности, настаивали на заявленных требованиях и просили удовлетворить их в полном объеме. При этом ФИО2 пояснил, что ФИО1 и члены её семьи как до заключения договора социального найма от 14 июня 2012 года № 516 на квартиру по адресу: № 1, так и после, проживали в № 2 в том же доме. Данную квартиру они снимали у знакомых её мужа – ФИО4 № 1 Кроме того, он считает, что у ответчика не имелось оснований для снятия ФИО1 с учета, так как в квартире по адресу: № 1 на момент принятия на учет нуждающихся в служебном жилом помещении проживало 5 человек, в связи с чем на одного проживающего приходилось менее учетной нормы.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, пояснив, что включение ФИО1 составом семьи 4 человека с 23 августа 2016 года было ошибочным, поскольку она была обеспечена жилым помещением по договору социального найма по адресу: № 1 вплоть до 27 октября 2016 года.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания административный ответчик в суд не прибыл, об отложении слушания дела не просил, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Так в суде было установлено, что ФИО1 была принята на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях в то время, как была обеспечена вместе с членами семьи жилым помещением по договору социального найма. После оформления её бывшим супругом квартиры на себя в 2018 году, ФИО1 в жилищные органы с просьбой о признании её нуждающейся в служебном жилом помещении не обращалась.

Из уведомления о включении в список на предоставление служебных жилых помещений № ВРУЖО – 1075 от 20 октября 2016 года следует, что ФИО1 включена в список на предоставление служебных жилых помещений в составе семьи 4 человека с 23 августа 2016 года по учетной категории «бесквартирный».

Согласно решению 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 12 декабря 2018 года № 07-88/226 ФИО1 снята с учета на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы в г. Владивостоке, в связи с необоснованным принятием на учет.

Из договора социального найма жилого помещения № 516 от 14 июня 2012 года следует, что нанимателем жилого помещения по адресу: № 1 являлись ФИО4 № 1 и члены семьи: ФИО1, ФИО4 № 2, ФИО4 № 3

Согласно свидетельству о расторжении брака от 17 декабря 2015 года брак между ФИО4 № 1 и ФИО1 прекращен с 21 августа 2015 года.

Согласно копии паспорта ФИО1 с 27 октября 2016 года она снята с регистрационного учета по адресу: № 1. Также факт снятия с регистрационного учета её детей ФИО4 № 2, ФИО4 № 3, ФИО4 № 4 с 27 октября 2016 года подтверждается копия свидетельств о регистрации по месту жительства № 948. 947, 949 и 699.

Из выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока от 6 февраля 2018 года № 4 и договора социального найма жилого помещения № 83 от 21 февраля 2018 года следует, что данный договор со ФИО4 № 1 заключен в связи со снятием бывших членов его семьи с регистрационного учета.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств. 

Предназначение служебных жилых помещений, указанное в статье 93ЖК РФ, имеет специальный режим правового регулирования и по своейправовой природе призвано решать задачи проживания граждан в связи схарактером их трудовых отношений с определёнными органами,предприятиями и учреждениями. 

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившими на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями. 

Порядок обеспечения служебными жилыми помещениями определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее – Инструкция).

Согласно п. 5 Инструкции решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Довод представителя административного истца о том, что ФИО1 с бывшим супругом и детьми на момент принятия их на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях фактически не проживала по адресу, указанному в договоре социального найма от 2012 года № 516, а с 27 октября 2016 года снялась с регистрационного учета в связи с разводом и фактически выселилась из квартиры по адресу: № 1, а поэтому нуждалась в служебном жилье и обоснованно была принята на такой учет, суд находит несостоятельным, так как ФИО1 на момент принятия её на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях как с даты принятия 23 августа 2016 года, так и принятия соответствующего решения 20 октября 2018 года имела право пользоваться вышеуказанной квартирой по договору социального найма, что являлось препятствием для принятия её на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях в силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ. Не могло служить и основанием для её признания нуждающейся в служебном жилье и размер общей площади жилого помещения, приходящийся на одного проживающего в указанной квартире, т.к. приведенная норма ЖК РФ не предусматривает признание граждан нуждающимися в служебном жилом помещении, имеющим жилые помещения по договору социального найма менее учетной нормы. Что же касается довода о том, что ФИО1 и члены её семьи проживали в соседнем жилом помещении, в № 2 по тому же адресу, то суд считает, что использование гражданином своих прав по передвижению, избранию места пребывания и места жительства, предусмотренные законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может являться основанием для признания его нуждающимся в служебном жилом помещении и порождать обязанность ответчика обеспечивать такого гражданина служебным жилым помещением при наличии у него жилого помещения по договору социального найма. 

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что на момент включения ФИО1 в список на предоставление служебного жилого помещения 23 августа 2016 года она и её несовершеннолетние дети сохранили право пользования жилым помещением по адресу: № 1, то решение о принятии их на учет противоречило требованиям закона, а исправление данного решения решением этого же должностного лица от 12 декабря 2018 года является законным и обоснованным, в связи с чем не имеется оснований для восстановления ФИО1 на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях. А, учитывая, что ФИО1 не признана нуждающейся в служебном жилом помещении, то не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить ее служебным жилым помещением. 

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о правомерности действий должностного лица, связанных с исключением ФИО1 из списка военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях, и не находит оснований для удовлетворения ее требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1, поданного от её имени, на основании доверенности ФИО2, об оспаривании действий начальника 1 территориального отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в служебных жилых помещений, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Француз