№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Секретаревой И.А., при секретаре Гармаевой С.А., с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Иркутской области» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 ФИО2, ФИО5 ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО15, ФИО17, ФИО1 к унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Иркутской области», Публично-правовой компании «Фонд развития территории» о признании права на получение возмещения, взыскании возмещения, судебной неустойки, судебных расходов,

установил:

в обоснование иска указано, что решением Арбитражного суда Иркутской области от Дата по делу № ООО «Молдросс» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. До признания ООО «Молдросс» несостоятельным (банкротом) на основании договоров уступки права требования, заключенных с юридическими и физическими лицами и зарегистрированных в установленном законом порядке, а также договора купли-продажи с физическим лицом в 2015 году к истцам перешли права требования к ООО «Молдросс» о передачи им в собственность жилого помещения в строящемся многоквартирном доме, расположенном по адресу: Адрес, на земельном участке с кадастровым номером №. В дальнейшем требование было изменено на требование – денежное возмещение в размере 1 655 000 руб., основание возникновения - договор долевого участия в строительстве № от Дата. Наблюдательным советом Фонда Дата в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ принято решение об изменении способа восстановления прав граждан – участников строительства объектов незавершенного строительства с завершения строительства на выплату возмещения гражданам, требования которых включены в реестр требований участников строительства. С Дата Фонд развития территорий стал принимать заявления от граждан – участников строительства объектов незавершенного строительства. В 2023, 2024 годах истцы подали в Фонд заявления о выплате возмещения как участникам долевого строительства, вместе с тем выплату не получили. 

Полагая свои права нарушенными, истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просят признать право ФИО21 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО20 как участников долевого строительства ООО «Молдросс» на получение возмещения, предусмотренного ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», взыскать солидарно с Публично-правовой компании "Фонд развития территорий", унитарной некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Иркутской области" в пользу истцов возмещение в размере, определяемом в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании договора долевого участия в строительстве № от Дата и согласно вступившего в законную силу Определения Арбитражного суда Иркутской области от Дата по делу №, взыскать солидарно с Публично-правовой компании "Фонд развития территорий", унитарной некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Иркутской области" в пользу ФИО22 расходы по уплате государственной пошлины, в пользу ФИО23 ФИО24 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО27 судебную неустойку в случае неисполнения решения суда в размере 2 000 руб. за каждый календарный день по истечении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебное заседание ФИО30 не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании ФИО31 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО34 исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях. 

В судебном заседании представитель ответчика унитарной некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Иркутской области» ФИО8 возражал против удовлетворения заявленных требований. В возражениях на исковое заявление указал, что исходя из требований Федерального закона № 218-ФЗ, Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» региональному фонду объекты незавершенного строительства передаются только для завершения строительства и после ввода их в эксплуатацию выполнения обязательств перед участниками строительства по их передаче на основании акта приема-передачи, а Федеральному фонду передаются объекты незавершенного строительства как для завершения их строительства, так и для выплаты возмещения гражданам – участникам их строительства в случаях, когда завершение строительства не возможно. Действующее федеральное законодательство не предусматривает полномочия фондов субъектов Российской Федерации, созданных на основании ст. 21.1 Федерального закона № 214-ФЗ осуществляющего завершение строительства объектов незавершенного строительства за счет денежных средств Федерльного фонда, о выплате возмещения гражданам-участникам строительства. В целях выполнения переданных региональному фонду обязательств застройщика фонд должен был завершить строительство и после ввода их в эксплуатацию передать до конца 2023 года жилые помещения участникам строительства по акту приема-передачи. Однако по результатам инструментального обследования были выявлены обстоятельства невозможности завершения их строительства, в связи с чем, Дата наблюдательным советом Федерльного фонда принято решение об изменении способа восстановления прав граждан – на выплату возмещения. В отношении требований истцов на получение возмещения ответчик пояснят, что данные мероприятия не входят в полномочия регионального фонда. Считает, что является региональный фонд ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, в обоснование указав, что наблюдательным советом фонда Дата принято решение о выплате возмещения гражданам – участникам долевого строительства. Решение принято в отношении жилых помещений, строительство которых осуществлялось в соответствии с полученным застройщиком разрешением на строительство, а также на основании проектной документации. Исходно-разрешительной документацией предусмотрено строительство 9-этажного многоквартирного дома. Истцу принадлежит объект долевого строительства, расположенного на 10 этаже, строительство которого не предусмотрено разрешением на строительство. Фонд осуществляет выплату возмещения на основании сведений, переданных конкурсным управляющим. Для получения возмещения граждане должны представить подтверждение оплаты принадлежащего ему права требования. У Фонда отсутствуют документы, подтверждающие оплату на счет застройщика по договору долевого участия в строительстве по помещению №. В связи, с чем правовые основания для выплаты истцам возмещения отсутствуют. 

Представитель третьего лица Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в отсутствие участников процесса в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, обсудив доводы иска, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 1 ст. 382 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 2 ст. 382 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 384 ГК РФ установлено, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты.

Судом установлено, что Дата между ООО «Молдросс» (застройщик) и ООО «СибРоссО» (участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве № от Дата, в соответствии с которым застройщик обязался в предусмотренный договором срок своими силами и/или с привлечением других лиц построить группу жилых домов с нежилыми помещениями по адресу: Адрес, на земельном участке с кадастровым номером № и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства жилое помещение со следующими характеристиками: проектная площадь 230,0 кв.м., на 10-11 этажах, строительный №, блок-секция №, а участник долевого строительства обязуется уплатить установленную п. 2.1 договора цену (6 440 000 руб.) и принять объект по акту-приема передачи. Договор № от Дата в установленном порядке зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Дата №. Оплата произведена в полном объеме, что подтверждается Актом сверки взаимных расчетов от Дата и справкой конкурсного управляющего должника ООО «Молдросс».

Дата между ООО «СибРоссО» (цедент) и ФИО9 (цессионарий) заключен договор уступки прав по договору участия в долевом строительстве (договор цессии) № в соответствии с которым цедент уступает, а цессионарий принимает право требования по договору в долевом участии в строительстве жилья № от Дата, заключенному межу ООО «Молдросс» и ООО «СибРоссо». Договор цессии зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, оплата произведена. 

Дата между ФИО9 (участник строительства) и ООО «Молдросс» (застройщик) заключено дополнительное соглашение к договору № от Дата, в соответствии с условиями которого согласно изменению в проектную декларацию от Дата квартиру с характеристиками: проектная площадь 230,0 кв.м., на 10-11 этажах, строительный №, блок-секция №, считать разделенной на 7 однокомнатных квартир, расположенных на 9-10 этажах:

№, общей площадью 41,70 кв.м., проектная расчетная площадь квартиры, включая балкон, с соответствующим коэффициентом – 50,90 кв.м.,

№, общей площадью 23,83 кв.м., проектная расчетная площадь квартиры, включая балкон, с соответствующим коэффициентом – 29,05 кв.м.,

№, общей площадью 23,83 кв.м., проектная расчетная площадь квартиры, включая балкон, с соответствующим коэффициентом – 29,05 кв.м.,

№, общей площадью 22,78 кв.м., проектная расчетная площадь квартиры, включая балкон, с соответствующим коэффициентом – 28,00 кв.м.,

№, общей площадью 22,78 кв.м., проектная расчетная площадь квартиры, включая балкон, с соответствующим коэффициентом – 28,00 кв.м.,

№, общей площадью 29,50 кв.м., проектная расчетная площадь квартиры, включая балкон, с соответствующим коэффициентом – 32,50 кв.м.,

№, общей площадью 29,50 кв.м., проектная расчетная площадь квартиры, включая балкон, с соответствующим коэффициентом – 32,50 кв.м.

Дата между ФИО9 (цедент) и ФИО10 (цессионарий) заключен договор уступки прав по договору участия в долевом строительстве (договор цессии) №, в соответствии с которым цедент уступает, а цессионарий принимает право требования по договору в долевом участии в строительстве жилья № от Дата, заключенному межу ООО «Молдросс» и ООО «СибРоссо», по передаче однокомнатной квартиры №, общей площадью 32,50 кв.м., расположенной на № этаже жилого дома по адресу: Адрес, на земельном участке с кадастровым номером №. Оплата произведена в полном объеме.

Дата между ФИО10 (продавец) и ФИО36 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО37 (покупатели) заключен договор купли-продажи квартиры, в соответствии с которым продавец продает, а покупатели покупаю по 1/5 доли каждый в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире на 10 этаже, общей площадью 32,5 кв.м, расположенной по адресу: Адрес, кадастровый №.

Обязательства по оплате договора купли-продажи от Дата покупателями ФИО38 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО39 выполнены в полном объеме, что подтверждается актом приема-передачи квартиры от Дата. Государственная регистрация права общей долевой собственности произведена в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Дата №, №, №, №, №. 

Данная квартира принадлежит по 1/5 доли в праве общей долевой собственности ФИО40 несовершеннолетним ФИО1, Дата года рождения, являющегося инвалидом (........), ФИО42, Дата года рождения, ФИО43, Дата года рождения.

На улучшение своих жилищных условий истцами были использованы средства материнского капитала в размере 433026,00 руб., что подтверждается письмом ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № от Дата № и сертификатом на материнский (семейный) капитал серии ........ № от Дата.

Строительство многоквартирного дома завершено не было, жилой дом в эксплуатацию не введен. 

Решением Арбитражного суда Иркутской области от Дата по делу № ликвидируемый должник – ООО «Молдросс» признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство с применением правил, предусмотренных параграфом 7 Главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве), конкурсным управляющим утвержден ФИО11

ООО «Молдросс» обязательств по передаче квартиры по акту приема-передачи не исполнено. Согласно выписке из протокола заседания наблюдательного совета «Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства» № от Дата было принято решение о финансирования мероприятий в отношении объектов незавершённого строительства застройщиков, в том числе ООО «Молдросс». 

Истцы обратились в Арбитражный суд Иркутской области в рамках дела № о включении их требования о включении вышеуказанного жилого помещения в реестр требований кредиторов должника ООО «Молдросс». Определением Арбитражного суда Иркутской области от Дата по делу № требования истцов о передаче жилого помещения включены в реестр требований кредиторов ООО «Молдросс», определение суда вступило в законную силу.

Таким образом, спорное жилое помещение является объектом незавершенного строительства, дом не введен в эксплуатацию, а также не соответствует требованиям строительно-технических, экологических норм и правил, что является препятствием для признания права собственности за истцом. 

Определением Арбитражного суда Иркутской области от Дата по делу № удовлетворено заявление Регионального фонда о намерении стать приобретателем права аренды по договору аренды земельного участка № от Дата, дополнительное соглашение к договору аренды от Дата, площадью 6120 кв.м, с кадастровым номером 38:36:000024:0157, расположенного по адресу: Адрес; права аренды по договору аренды земельного участка № от Дата, площадью 1766 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, со всеми неотделимыми улучшениями на таких земельных участках, в том числе объектами незавершенного строительства; права застройщика на объекты незавершенного строительства, в том числе, многоквартирный дом с цокольным этажом и ротондой расположенный по адресу: Адрес, блок-секция №, на земельном участке с кадастровым номером №.

Также указанным определением Региональному фонду переданы права застройщика ООО «МолдРосс» на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения, в том числе разрешения на строительство объектов. Определением Арбитражного суда Иркутской области от Дата Региональному фонду также переданы права требования по подключению (технологическому присоединению) к сетям инженерно-технологического обеспечения объектов незавершенного строительства. Кроме того, определением от Дата Региональному фонду передано соответствующее имущество и обязательства ООО «МолдРосс» перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от Дата по делу № заявление Унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Иркутской области» (далее региональный фонд, ответчик) о намерении стать приобретателем имущества застройщика ООО «Молдросс» и исполнить обязательства перед участниками строительства удовлетворено, в том числе на вышеуказанный многоквартирный дом.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от Дата по делу № ходатайства Регионального фонда, конкурсного управляющего ООО «Молдросс» удовлетворены; требования кредиторов ООО «Молдросс», предусмотренные пунктом 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, признаны погашенными; требование Регионального фонда включено в размере 65 385 300 рублей в четвертую очередь реестра требований кредиторов ООО «Молдросс».

Дата между ООО «Молдросс» в лице конкурсного управляющего ФИО11 и региональным фондом заключен договор № передачи земельных участков с находящимися на них улучшениями и обязательств застройщика ООО «Молдросс», согласно прилагаемому к договору передаточному акту от Дата передало, а региональный фонд принял право аренды, в том числе на земельный участок с кадастровым номером №, с неотделимыми улучшениями, в том числе многоквартирного дома по Адрес

В Приложении № 1 к данному передаточному акту указаны обязательства перед участниками долевого строительства и требования к участникам строительства по исполнению обязательств по договорам долевого участия, в данном списке указаны также ФИО45

Таким образом, к ответчику перешли права и обязательства по завершению строительства многоквартирного дома, передачи жилых помещений участникам строительства после ввода в эксплуатацию либо денежному возмещению. 

В дальнейшем истцы, исходя из обстоятельств, пришли к выводу, что данная квартира не будет им передана, обратились в Арбитражный суд Иркутской области в рамках дела № о включении их требования о включении вышеуказанного жилого помещения в реестр требований кредиторов должника ООО «Молдросс». Определением Арбитражного суда Иркутской области от Дата по делу № заявление истцов удовлетворено, требования истцов в размере 1 655 000 руб. включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Молдросс», определение суда вступило в законную силу.

В соответствии с решением наблюдательного совета федерального фонда от Дата № изменен способ восстановления прав граждан – объекты незавершенного строительства достраиваться не будут, вместо чего гражданам будет выплачена денежная компенсация. 

С Дата Фонд развития территорий стал принимать заявления от граждан – участников долевого строительства.

В обоснование искового заявления истцы указывают, что они неоднократно обращались в ППК «Фонд развития территории» с заявлением о выплате денежного возмещения, однако в этом им было отказано.

Проверяя доводы сторон, суд приходит к выводу, что истцы имеют право как участники долевого строительства на получение возмещения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве участник строительства - физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование, а также Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на то, что конституционный принцип равенства (статья 19 Конституции Российской Федерации), гарантирующий защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, недопустимость введения не имеющих объективного и разумного оправдания ограничений в правах лиц, принадлежащих к одной категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Данный подход получил свое выражение в правовых позициях Верховного Суда Российской Федерации, подлежащих применению в делах о банкротстве застройщиков (определения Верховного Суда РФ от 20.08.2018 № 305-ЭС18-5428, от 25.08.2017 № 307-ЭС16-20971 и другие).

Закон о банкротстве содержит особый порядок учета и удовлетворения требований кредиторов при банкротстве застройщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.4 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения в отношении застройщика, в ходе проведения наблюдения и всех последующих процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика, требования о передаче жилых помещений и (или) денежные требования участников строительства, за исключением требований в отношении текущих платежей, могут быть предъявлены к застройщику только в рамках дела о банкротстве застройщика с соблюдением установленного настоящим параграфом порядка предъявления требований к застройщику.

Процедура банкротства застройщика в соответствии с нормами параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве призвана обеспечить соразмерное пропорциональное удовлетворение требований всех участников строительства (подпункт 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве), имеющих к должнику (застройщику) как требования о передаче жилого помещения, так и денежные требования, квалифицируемые в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве.

В этой связи включение при банкротстве застройщика требований участников строительства как в реестр требований кредиторов (в котором учитываются денежные требования), так и в реестр требований о передаче жилых помещений преследует один и тот же материально-правовой интерес участников строительства - получение соразмерного и пропорционального удовлетворения требований, в том числе посредством передачи объекта незавершенного строительства или жилых помещений (статьи 201.10 и 201.11 Закона о банкротстве).

При этом в соответствии с приведенными нормами Закона о банкротстве правовое положение участников строительства является равным независимо от того, в какой из двух указанных реестров их требования включены.

Верховный суд Российской Федерации в Определении от 09.03.2023 №305-ЭС19-22493(38) указал, что жилищные права граждан относятся к одним из конституционно значимых (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации) и находящихся под особой государственной защитой (статья 2, часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации). Эти права в значительной степени реализуются через участие граждан в жилищном строительстве. В свою очередь как следует из части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для осуществления права на жилище.

Во исполнение указанных конституционных гарантий, а также для решения социальных проблем, возникших в жилищном строительстве с привлечением средств граждан, государство на федеральном уровне создало публично-правовую компанию «Фонд развития территорий», осуществляющую функции и полномочия, связанные с защитой прав и законных интересов граждан-участников строительства (физических лиц, имеющих к застройщику требования о передаче жилого помещения или денежное требование в соответствии с Законом о банкротстве).

Фонд предназначен для реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан-участников строительства. Осуществляя возложенные на него полномочия, Фонд, помимо прочего, производит за счет своего имущества выплаты, финансирует мероприятия по завершению строительства многоквартирных домов (статьи 2, 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). 

Для решения аналогичных задач на региональном уровне в соответствии со статьями 21.1 - 21.3 Закона об участии в долевом строительстве создаются и функционируют Фонды субъектов Российской Федерации, в том числе и в Иркутской области.

Таким образом, в правоотношениях, возникших из участия граждан в долевом строительстве многоквартирных домов, фонды выполняют, прежде всего, публичную функцию по разрешению вопросов о жилищных правах граждан. По существу, посредством участия фондов в этих правоотношениях, государство оказывает добровольную помощь гражданам в реализации их жилищных прав, что полностью соответствует гарантиям, провозглашенным в статьях 2, 7, 40 Конституции Российской Федерации.

При этом участие фондов в банкротстве застройщиков значительно повышает вероятность удовлетворения требований участников строительства в натуральном виде. 

Из социального характера государства, принципов равенства граждан перед законами, смысл, содержание и применение которых определяется правами и свободами человека и гражданина (статьи 7, 18, 19 Конституции Российской Федерации), следует: коль скоро государство решило предоставить помощь своим гражданам, то она должна в равной степени распространяться на граждан, находящихся в одной категории лиц. Иной подход разумного объяснения не находит.

Судом установлено, что вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Иркутской области от Дата в редакции определения об исправлении описки от Дата, Дата, Дата в рамках дела о банкротстве застройщика № было удовлетворено заявление ФИО46 а именно было исключено из реестра требований кредиторов о передаче жилых помещений ООО «Молдросс» требование заявителей о передаче жилого помещения – квартиры общей площадью 29,50 кв.м., проектной расчетной площадью квартиры, включая балкон, с соответствующим коэффициентом – 32,50 кв.м., строительный номер Адрес, на земельном участке с кадастровым номером №, стоимостью 433 026 руб. с распределением долей ФИО47 – 1/5 доли, ФИО48 – 1/5 доли, ФИО1 – 1/5 доли, ФИО49 – 1/5 доли, ФИО50 – 1/5 доли (данные требования были включены определением Арбитражного суда Иркутской области от Дата). Включено требование заявителей в размере 1 655 000 руб. в третью очередь реестра требований кредиторов должника ООО «МолдРосс». При этом вступившим в законную силу судебным актом Региональному фонду передано соответствующее имущество и обязательства ООО «МолдРосс» перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства.

В Приложении № 1 к передаточному акту договора передачи земельных участков с находящимися на них улучшениями и обязательств застройщика ООО «Молдросс» № от Дата, заключенного между ООО «Молдросс» в лице конкурсного управляющего ФИО11 и региональным фондом, указаны также ФИО51

Судом установлено, что Дата Наблюдательным советом Фонда принято решение об изменении решения о финансировании мероприятия по завершению строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении объекта незавершенного строительства застройщика ООО «Молдросс» (Адрес) и одобрении совершения сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам – участникам строительства в соответствии со статьей 13 указанного выше закона на основных условиях (выписка № из Протокола заочного голосования Наблюдательного совета публично-правовой компании «Фонд развития территорий» от Дата).

ФИО53. в 2023, 2024 годах обращались в Публично-правовую компанию «Фонд развития территории» с заявлением о выплате возмещения. Ответом от Дата сообщено, что документы и сведения в отношении права истцов конкурсным управляющим застройщика в Фонд не передавались, в связи с чем будет направлен запрос. Ответами от Дата, Дата сообщено, что заявление находится на рассмотрении, по итогам процедуры проверки и согласования при наличии оснований будет произведен расчет возмещения.

Проверяя доводы ответчиков об отсутствии правовых оснований для выплаты истцам возмещения, поскольку объект истцов находится на 10-м этаже, в то время как согласно исходно-разрешительной документацией предусмотрено строительство 9-этажного многоквартирного дома, а также у Фонда отсутствуют документы, подтверждающие оплату на счет застройщика по договору долевого участия в строительстве по помещению №, суд не соглашается с ними и полагает подлежащими отклонению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ППК «Фонд развития территорий» создается Российской Федерацией в целях в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 3 Закона №218-ФЗ к целям деятельности Фонда относится содействие реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Пунктом 3 части 3 статьи 3 Закона №218-ФЗ к функциям и полномочиям Фонда отнесена выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 13 названного федерального закона определено, что выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика. 

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 21.07.2022 № 1938-О, участники долевого строительства выступают экономически более слабой и зависимой стороной в гражданско-правовых отношениях с застройщиком, с которым они связаны договором участия в долевом строительстве. Нормы, предусматривающие в числе прочего выплату возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, преследуют цель обеспечения и защиты различными способами прав граждан - участников долевого строительства и не предполагают их произвольного применения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.07.2021 № 1623-О). 

В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона №218-ФЗ физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию.

В силу части 3.15 статьи 13.1 Закона №218-ФЗ в случае принятия Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан Фонд осуществляет за счет своего имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, выплату возмещения гражданам, указанным в пункте 2 части 3.10 настоящей статьи, в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона. Выплата возмещения осуществляется в том числе лицам, которые в период со дня принятия решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства до дня принятия Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан приобрели право требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения по договору, заключенному до признания застройщика банкротом. При этом положения части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона не применяются.

Как указано выше, Дата Наблюдательным советом Фонда принято решение об изменении решения о финансировании мероприятия по завершению строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Закона №218-ФЗ в отношении объекта незавершенного строительства застройщика ООО «Молдросс» (Адрес) и одобрении совершения сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам – участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона №218-ФЗ.

Таким образом, поскольку ФИО54., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, право требования о передаче жилого помещения по договору долевого участия в строительстве приобретено до признания застройщика банкротом, до дня принятия Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан, то в силу вышеназванных положений Закона №218-ФЗ истцы как участники долевого строительства обладают правом на получение возмещения от Фонда.

При этом в рассматриваемом случае ограничения, установленные частью 3 статьи 13 Закона №218-ФЗ, не применяются, на что прямо указано в части 3.15 статьи 13.1 Закона №218-ФЗ.

Указанные положения Закона №218-ФЗ не учтены Фондом.

Доводы ответчиков об обратном ошибочны и основаны на неправильном понимании норм материального права.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что Фонд при осуществлении функций и полномочий публично-правового характера (по сути, помощь государства в защите прав «обманутых дольщиков») должен исходить из обеспечения максимальной помощи и защиты граждан, как в части получения жилых помещений, так и денежных выплат. 

В рассматриваемом случае застройщик признан банкротом в сентябре 2018 года, договор долевого участия, на основании которого приобретено право требования квартиры заключен с застройщиком в 2010 году. В последующем по договорам уступки и по договору купли-продажи в 2015 году, зарегистрированному в установленном порядке, ФИО55 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, обратились с требованием о включении их в реестр требований о передаче жилых помещений, и их требование было включено Арбитражным судом определением от Дата, в дальнейшем определением от Дата требование заявителей о передаче жилого помещения было исключено из реестра требований кредиторов о передаче жилых помещений ООО «Молдросс», включено требование заявителей в размере 1 655 000 руб. в третью очередь реестра требований кредиторов должника ООО «МолдРосс». 

Вступившие в законную силу определения от Дата, от Дата о включении истцов в реестр требований кредиторов застройщика-должника не было обжаловано ответчиками.

В дальнейшем, Дата Фонд принял решение о финансировании завершения строительства указанного дома и Региональный фонд подал в рамках дела о банкротстве застройщика заявление о намерении приобрести права застройщика и его обязанности перед участниками строительства, которое было удовлетворено судом определением от Дата. При этом, при рассмотрении заявления о намерении приобрести права и обязанности застройщика как Фонд, так и Региональный фонд не ссылались на намерение исполнить обязанности только перед частью участников строительства, Региональный фонд принял на себя обязательства ООО «МолдРосс» перед всеми участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства. 

При таких обстоятельствах, бездействие Фонда, выразившееся в не рассмотрении заявления истцов о выплате возмещения по упомянутым мотивам, не соответствует критериям добросовестного поведения, нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.

В условиях принятия решения о выплате возмещения гражданам - участникам долевого строительства спорного жилого дома Фонд не может произвольно отдавать предпочтение тем или иным участникам строительства, поскольку это приведет к нарушению принципа равенства, гарантированного частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации. 

Отсутствие документов, подтверждающих оплату на счет застройщика по договору долевого участия в строительстве по помещению № не должно ущемлять права истцов, надлежащих образом исполнивших возложенные на них обязательства по оплате стоимости жилого помещения при его приобретении в 2015 году до признания застройщика банкротом.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие иных оснований бездействия Фонда выразившегося в не рассмотрении заявления о выплате возмещения, суд приходит к выводу об обоснованности требования истцов, касающегося права на выплату возмещения в соответствии со статьей 13 Закона №218-ФЗ.

Порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства установлен в постановлении Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений» (далее – Правила №1233).

В соответствии с пунктом 2 названных Правил №1233 выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет Фонд.

При таких обстоятельствах, требование истца к Региональному фонду об обязании выплатить возмещение удовлетворению не подлежит.

Если основанием для выплаты возмещения является решение об изменении способа восстановления прав граждан, то граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения не позднее 3 лет со дня размещения на сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о принятии Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан (пункт 4 Правил №1233).

В силу пункта 8 Правил №1233 выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6, 6(1) и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 13, частью 3.15 статьи 13.1 Закона №218-ФЗ, пунктами 2, 8 Правил №1233 суд приходит к выводу об обоснованности требования истцов об обязании Фонда произвести выплату в соответствии с порядком, установленным Законом №218-ФЗ и Правилами №1233, и полагает возможным установить срок для выплаты возмещения не позднее 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. Требования истца к Региональному фонду удовлетворению не подлежат. 

Требование истца о присуждении судебной неустойки в случае неисполнения настоящего решения суд полагает подлежащим удовлетворению частично на основании следующего.

В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем, при его исполнении в рамках исполнительного производства.

В пункте 32 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и (или) порядок определения. 

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, на случай неисполнения настоящего решения с Фонда в пользу истцов подлежит взысканию судебная неустойка в общем размере 1 000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем по истечению 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Таким образом, согласно принадлежащей доли истцам подлежит взысканию судебная неустойка с Фонда в пользу ФИО56 в лице законного представителя ФИО57 в лице законного представителя ФИО58 лице законного представителя ФИО59 каждому в размере 200 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем по истечению 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу

При этом суд не усматривает оснований для установления судебной неустойки в заявленном размере 2 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по истечении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

В порядке ст. ст. 88, 98 ГПК РФ подлежит взысканию с Публично-правовой компании «Фонд развития территории» в пользу ФИО60. уплаченная государственная пошлина в размере 900 руб. (чек по операции от Дата).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО61, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО62, удовлетворить частично.

Признать право ФИО64 ........ ФИО65 ........ действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО66 ........ ФИО67 ........, ФИО1 (........ как участников долевого строительства ООО «Молдросс», на получение возмещения, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территории» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Возложить обязанность на Публично-правовую компанию «Фонд развития территории» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) произвести выплату возмещения в пользу ФИО68 (паспорт ........ ФИО69 ........ действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО70 ........ ФИО71 ........, ФИО1 ........ как участников долевого строительства, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территории» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», но не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территории» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО72 ........ судебную неустойку в размере 200 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем по истечению 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территории» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО73 ........ судебную неустойку в размере 200 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем по истечению 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территории» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО74 ........ действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО75 ........ судебную неустойку в размере 200 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем по истечению 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территории» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО76 ........ действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО77 ........ судебную неустойку в размере 200 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем по истечению 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территории» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО78 ........ действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ........ судебную неустойку в размере 200 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем по истечению 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территории» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО79 ........ уплаченную государственную пошлину в размере 900 руб.

В удовлетворении требований ФИО80, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО81 к Публично-правовой компании «Фонд развития территории» о взыскании судебной неустойки в размере 1 000 руб. отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО82, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО83 к унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Иркутской области» отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Секретарева

Мотивированное решение суда составлено Дата.