Дело №12-187/2025 КОПИЯ

№ 59RS0044-01-2025-003585-37

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2025 года г. Чусовой 

Судья Чусовского городского суда Пермского края Куренных Е.В., находящийся по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, д. 13б, 

с участием защитника Бабушкиной Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Пермь-ГАЗ-Гарант», ИНН ..., место нахождения: ..., на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ... о привлечении ООО «Пермь-ГАЗ-Гарант» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №... Общество с ограниченной ответственностью «Пермь-ГАЗ-Гарант» (далее ООО «Пермь-ГАЗ-Гарант») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за административное правонарушение, допущенное ... часов на автодороге «...» участок 76+100, выразившееся в следующем:

водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством в составе 6-тиосного автопоезда ..., государственный регистрационный знак ... собственником которого является ООО «Пермь-ГАЗ-Гарант», в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту ... результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК с превышением предельно допустимого показателя по массе транспортного средства на 11643% (на 5,115 тн.), двигаясь с массой 49,115 тн. при допустимой массе 44,00 тн.

В жалобе, поданной в Чусовской городской суд Пермского края, ООО «Пермь-ГАЗ-Гарант» просит постановление от ... отменить, производство по делу прекратить.

Считает, что административным органом не представлено необходимых и достаточных доказательств, позволяющих привлечь ООО «Пермь-ГАЗ-Гарант» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что погрузка груза осуществлена с соблюдением требований в области автомобильных перевозок, проводилось предрейсовое взвешивание, перегрузка не установлена. В материалах дела имеется акт о прохождении весового контроля, а также сведения о движении транспортного средства. Весовое оборудование – автомобильные весы ВТА-80-24-3,5-4-Ех-2 сертифицированы, прошли поверку ... года. Результаты взвешивания послужили основанием для взаиморасчетов между поставщиком газа – АО «...» и покупателем ООО «Пермь-ГАЗ-Гарант».

Принятие всех необходимых мер по контролю массы автопоезда перед началом движения, движение по установленному маршруту без отклонений, подтвержденное спутниковой системой ГЛОНАСС, свидетельствует об отсутствии вины в допущенном нарушении, что в свою очередь исключает привлечение к административной ответственности.

В судебных ... года защитник ООО «Пермь-ГАЗ-Гарант» Бабушкина Н.А. доводы жалобы поддержала. Пояснила, что перевозка осуществлялась ООО «Пермь-ГАЗ-Гарант». В соответствии с требованиями к перевозке сжиженного природного газа, товар после погрузки на транспортное средство, пломбируется, изменение содержимого в ходе движения не допускается. Максимальный вес сниженного газа в цистерне не может превышать 23,4 тн., при этом по транспортным документам было отпущено и оплачено 21,0 тн. сниженного газа.

В судебное заседание представитель государственного органа, должностное лицо которого приняло обжалуемое постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО, не явилось, извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. (л.д. 71-75).

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (ч.2).

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством –понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. 

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Согласно статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из содержания части 3 статьи 28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Согласно Приложению №3 к Постановлению Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", допустимая масса шестиосного седельного либо прицепного автопоезда оставляет 44,0 тонны.

Из оспариваемого постановления установлено, что ... на автодороге «...» участок 76+100 во время движения тяжеловесного 6-тиосного транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, было допущено превышение допустимой массы транспортного средства на 5,115 тн. или на 11,63%, что свидетельствует о совершении собственником транспортного средства ООО «Пермь-ГАЗ-Гарант» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ) (л.д. 184/об).

Указанные обстоятельства подтверждаются: актом №... результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, из которого следует, что зафиксирована общая масса транспортного средства (с учетом погрешности 10%) 49,115 тн. при допустимой массе транспортного средства 44,00 тн., то есть с превышением на 11,63%; специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для указанного транспортного средства по указанному маршруту движения не выдавалось (л.д. 180). 

Из постановления по делу об административном правонарушении от ... усматривается, что собственником (владельцем) транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., на момент фиксации нарушения являлось юридическое лицо ООО «Пермь-ГАЗ-Гарант», специальное разрешение отсутствует.

Принадлежность транспортного средства ООО «Пермь-ГАЗ-Гарант», а также обстоятельства правонарушения и виновность ООО «Пермь-ГАЗ-Гарант», установлены должностным лицом с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотовидеосъемки, видеозаписи «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер оборудования 49654-М, со сроком поверки до 16.06.2026.

Кроме того, принадлежность ООО «Пермь-ГАЗ-Гарант» транспортного средства подтверждена ответом на запрос ОМВД России «Чусовской» от ... на л.д. 122, карточкой учета транспортного средства (л.д. 123), а также представленными вместе с жалобой паспортом транспортного средства от ... (л.д. 11-14, 165-167), свидетельством о регистрации ... (л.д. 9-10, 164).

Факт перевозки груза ООО «Пермь-ГАЗ-Гарант» ... также подтвержден представленными: договором поставки №... с дополнительным соглашением от ... (л.д. 19-37) копией транспортной накладной №... (л.д. 17-18), копией путевого листа грузового автомобиля ПГГ №11139 от 19.08.2025 (л.д. 15-16).

ООО «Пермь-ГАЗ-Гарант» доказательств, которые бы свидетельствовали о невиновности общества во вмененном правонарушении не представлено. 

Доводы жалобы о соблюдении при погрузке транспортного средства требований к его общей массе и осевой нагрузке со ссылкой на транспортную накладную от ..., протокол взвешивания транспортного средства от ... (л.д. 38), свидетельство о поверке весов автомобильных ВТА мод. ..., дата поверки - ... (л.д. 149-151), паспорт сосуда, работающего под избыточным давлением «Емкость для хранения и транспортировки сжиженных газов марки «... заводской номер ... (л.д. 152158), были проверены судьей при рассмотрении жалобы.

В соответствии с п. 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N 2200, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 предусмотрено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 23.2. Правил, перед началом и во время движения водитель обязан контролировать размещение, крепление и состояние груза во избежание его падения, создания помех для движения.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 23.5 Правил).

Таким образом, именно ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, при котором будет исключено превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства. 

При этом отсутствуют основания сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства - весового оборудования СВК-2-Р(М)ВС.

Возможность принятия результатов измерения подтверждена представленными ГКУ «ЦБДД Пермского края» актом проверки соответствия места установки оборудования АППВК от 16.06.2025; актом проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК от 16.06.2025, копией свидетельства о поверке №С-БН/17-06-2025/440766339 средства измерений – система весового и габаритного контроля СВК, СВК-2-Р(М)ВС, регистрационный номер №42677-14, дата поверки 17.06.2025, действительно до 16.06.2026; копией сертификата об утверждении типа средства измерения №42677-14 от 25.04.2022, согласно которому диапазон скоростей, при которых обеспечивается точность измерений осевых нагрузок – от 1 до 140 км/ч, пределы допускаемой относительной погрешности измерений осевой нагрузки и нагрузки от группы осей ТС +-10%; а также руководством по эксплуатации системы дорожной весового и габаритного контроля (л.д. 124-141).

При этом в сертификате об утверждении типа средства измерения №... указано, что система дорожного весового и габаритного контроля «СВК» предназначена для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки от группы осей, нагрузки от колеса (группы колес) движущегося транспортного средства, определения его общей массы, измерений габаритных размеров, скорости и межосевых расстояний ТС определения координат, синхронизации внутренней шкалы времени с национальной шкалой времени.

Согласно ответу из ГКУ «ЦБДД Пермского края» от ... часов при проезде через АПВГК автопоезда ... ..., государственный регистрационный знак ..., оборудование работало в штатном режиме. Сбоев в работе АПВГК в данный период не зафиксировано (л.д. 177).

При этом из Свидетельства о поверке №С-..., не следует, что данные весы (Весы автомобильные мод. ВТА-60-17-3-2-Ех, 63157-16) предназначены для взвешивания транспортных средств в автоматическом режиме.

Кроме того, протокол взвешивания транспортного средства от ... содержит информацию о взвешивании транспортного средства Весами автомобильными мод. ВТА-80-24-3,5-4-Ех-2, поверены ..., т.е. других средством измерения, нежели то, на которое представлено свидетельство о поверке на л.д. 149-151 (л.д. 38),

Статья 12.21.1 КоАП РФ с учетом положений статьи 2.6.1 КоАП РФ, предусматривает фиксацию нарушений в области в области дорожного движения, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Поскольку ответственность по ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена именно за превышение допустимой нагрузки при движении транспортного средства, представленные результаты измерений массы транспортного средства SITRAK C7H MAX, государственный регистрационный знак 

<

***>, в статическом состоянии не могут опровергать результаты, полученные во время движения транспортного средства специализированным весовым аппаратным комплексом.

Судья не усматривает оснований для отмены постановления №... государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1

При вынесении постановления о назначении ООО «Пермь-ГАЗ-Гарант» административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое определена частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, установлены правильно.

Постановление о привлечении ООО «Пермь-ГАЗ-Гарант» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Пермь-ГАЗ-Гарант» с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года N 5-П, для собственников транспортных средств.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в порядке ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ представлено не было.

Согласно сведениям, предоставленным Отделом МВД России «Чусовской», ООО «Пермь-ГАЗ-Гарант» ранее систематически привлекалась к административной ответственности в области дорожного движения по главе 12 КоАП РФ (л.д. 67-121). 

Указанные обстоятельства также не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение.

Положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ применению в рамках данного дела не подлежат, так как законодатель в примечании к статье 12.21.1 КоАП РФ указал, что за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица; следовательно, снижение административного штрафа в силу части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ невозможно.

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление №... по делу об административном правонарушении государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ... о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Пермь-ГАЗ-Гарант» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Пермь-ГАЗ-Гарант» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения. 

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья