Судья Косыгина Л.О. Дело № 7/1-165/2024

№ 5-101/2024

РЕШЕНИЕ

город Якутск 27 августа 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи жалобу защитника Соловьевой Е.С. в интересах ФИО1 на постановление Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки ******** ФИО1, _______ года рождения, суд

у с т а н о в и л а:

22 июня 2024 года старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Мирнинскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за непредставление документов медицинского освидетельствования, дактилоскопической регистрации и процедуры фотографирования в территориальный орган в сфере миграции. 

Обжалуемым постановлением суда ФИО1 признана виновной в совершении данного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Защитник Соловьева Е.С. в рассматриваемой жалобе просит отменить постановление судьи, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В обоснование жалобы указывает, что согласно п. 6 ст. 97 Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года гражданам Казахстана, Армении и Киргизии дается 30 календарных дней для постановки на первичный миграционный учет без прохождения медицинского осмотра. по результатам которого, у него отсутствуют заболевания, представляющие опасность для окружающих.

23 января 2024 года ФИО1 оформила полис страхования «********» ММ в группе страховых компания «********» для прохождения медицинского осмотра в Мирнинской центральной районной больнице. 

25 января 2024 года прошла ФЛГ и сдала кровь на ВИЧ.

30 января 2024 года прошла обследование и получила сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции и медицинское заключение об отсутствии факта употребления иностранным гражданином наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача. 

По причине не зависящей от ФИО1 причины, в связи с отсутствием бланков медицинских заключений и специалистов, окончательное медицинское заключение было получено 13 марта 2024 года. 

Протокол об административном правонарушении № ... был составлен 22 июня 2024 года после прохождения медицинского освидетельствования без разъяснения прав привлекаемого лица и ст. 51 Конституции Российской Федерации. 

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 и защитник Соловьева Е.С. доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление судьи, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 115-ФЗ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В силу п. 13 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4.6 ст. 13 настоящего Федерального закона.

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию (п. 17 ст. 5 указанного закона).

Согласно п. 18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, обязаны в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абз. 1 настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ установлено, что уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, 20 июня 2024 года по адресу: .........., выявлена гражданка ******** ФИО1, которая в установленные сроки не представила документы медицинского освидетельствования в территориальный орган в сфере миграции, не прошла процедуру дактилоскопического регистрации и процедуру фотографирования.

Судом установлено, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 17 ноября 2023 года с целью «работа», встала на миграционный учет по адресу: .......... (по истечении 30 дней с момента своего прибытия на территорию РФ, а именно до 17 декабря 2024 года не прошла процедуру медицинского освидетельствования, дактилоскопической регистрации и процедуры фотографирования). 

По учетам ОВМ ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1 не выдавалось разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство РФ.

Указанные обстоятельства совершения административного правонарушения зафиксированы инспектором ОВМ ОМВД России по Мирнинскому району в протоколе об административном правонарушении 22 июня 2024 года № ....

Фактические обстоятельства дела подтверждаются в совокупности собранными по делу доказательствами, в частности, указанным протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ, получившими оценку суда на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, бездействие ФИО1 пройти в установленный срок процедуру медицинского освидетельствования, дактилоскопической регистрации и процедуры фотографирования образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в связи с чем выводы суда о её виновности являются правильными и обоснованными.

Довод жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении № ... от 22 июня 2024 года не разъяснены права привлекаемого лица и ст. 51 Конституции Российской Федерации, судом не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку указанный недостаток был устранен судом при рассмотрении дела об административном правонарушении, что подтверждается подпиской о разъяснении судом процессуальных прав и обязанностей лиц, участвующих в деле от 24 июня 2024 года. 

Доводы жалобы об отсутствии бланков медицинских заключений и специалистов в Мирнинской ЦРБ материалами дела не подтверждаются и не могут служить основанием для нарушения установленного срока прохождения пройти медицинское освидетельствование и предоставить его в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Другие доводы жалобы не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Вопреки доводам заявителя жалобы, ФИО1 въехала в РФ 17 ноября 2023 года, не прошла дактилоскопическую регистрацию и процедуру фотографирования, не представила медицинские документы в территориальный орган в сфере миграции в срок до 17 декабря 2023 года, в связи с чем, в отношении нее 22 июня 2024 года был составлен протокол об административном правонарушении. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения его к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 18.11 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. 

Данных, объективно препятствующих ФИО1 исполнить требования миграционного законодательства Российской Федерации либо легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, в материалах дела не содержится, с жалобой не представлено.

При указанных обстоятельствах, постановление Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2024 года по данному делу подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

р е ш и л а:

Постановление Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки ******** ФИО1, оставить без изменения, а жалобу защитника привлекаемого лица – без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО3 Федорова