Дело № 2-63/2025 УИД 64RS0019-01-2025-000004-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Лоскутовой М.Н.,

при секретаре Марковой О.В.,

с участием истца ФИО2, 

представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о назначении льготной пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о назначении льготной пенсии, указав, что 09 января 2025 года она обратилась в Клиентскую службу ОСФР по Красноармейскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии, на момент обращения ей исполнилось полных 57 лет. Клиентской службой ОСФР по Красноармейскому району было принято решение об отказе в назначении ей льготной пенсии в связи с тем, что в страховой стаж не учли период ухода за ребенком-инвалидом, а также тот факт, что истец являлась многодетной матерью. С 2000 года они проживали на территории 

<

адрес>, в 2012 году был получен вид на жительство, но в связи с тем, что гражданство было получено только в 2021 году, период ухода за ребенком-инвалидом не был учтен. ФИО2 является матерью троих детей. Сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства, решением Красноармейского городского суда от 16 мая 2016 года признан недееспособным, фактически истец осуществляет за ним уход по настоящее время.

На основании изложенного истец ФИО2 просила назначить ей льготную пенсию.

Истец ФИО2 и её представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, предоставила возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины; 1.2) женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Необходимыми условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему ребенка до достижения им возраста 8 лет, или женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, является наличие страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 28,2 в 2024 году.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иные периоды, предусмотренные статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ.

Иные периоды, предусмотренные статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды трудовой деятельности, указанные в статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ. Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 того же закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 11 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемени имени, справок компетентных органов иностранных государств или в судебном порядке.

При подтверждении сведений, содержащихся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенных на территории государств-участников соглашений до распада СССР, международные соглашения (договоры) о пенсионном (социальном) обеспечении заключались между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада. На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже (заработке) и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсий.

Международный договор в области пенсионного обеспечения между правительством Российской Федерации и правительством Азербайджана отсутствует. В этой связи периоды деятельности на территории Азербайджана до 01.01.1991 года рассматриваются как стаж, приобретенный на территории бывшего СССР. Период деятельности после 01.01.1991 года - как период деятельности за границей.

Периоды работы и (или) иной деятельности могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы (иной деятельности). Соответственно при применении нормы части 8 статьи 13 страховой стаж может исчисляться по нормам: Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» (период действия с 01.10.1956г. до 01.01.1992г.); Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (01.01.1992г. по 01.01.2002г.); Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2002г. по 01.01.2015г.); Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с 01.01.2015г. по настоящее время).

Право на исчисление страхового стажа, требуемого для определения права на страховую пенсию с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П по нормам действовавшего ранее закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1, истец не имеет, так как не выполнено основное условие пенсионного обеспечения, в том числе в части исчисления трудового стажа, а именно постоянное проживание в Российской Федерации на 01.01.2002 года. 

Постоянная регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации у ФИО2 с 03 апреля 2021 года (л.д. 6).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 11 января 2024 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Саратовской области за назначением страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 24).

Решением об отказе в установлении пенсии № от 27 апреля 2024 года управлением по установлению пенсии ОСФР по Саратовской области ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 в 2024 году (л.д. 21-22).

При принятии решения об установлении пенсии ФИО2 ОСФР по Саратовской области в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, не включен период работы с 24.02.1986 года по 30.12.1991 года в качестве упаковщицы в Асади Ахмат Республика Азербайджан, так как в печати на титульном листе трудовой книжки отсутствует наименование организации, в связи с чем трудовая книжка не принята к рассмотрению. 

Таким образом, на дату обращения в ОСФР истец имеет 6 лет 6 месяцев 28 дней страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента 11,044.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в установлении ФИО2 льготной пенсии является законным и обоснованным, поскольку не соблюдены основные условия, предусмотренные частью 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 в 2024 году, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о назначении льготной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2025 года.

Председательствующий судья М.Н. Лоскутова