Дело № 2-291/2020

УИД 28RS0011-01-2020-000519-39

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новокиевский Увал 28 сентября 2020 года

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре Суровской А.Н.

с участием старшего помощника прокурора Мазановского района Амурской области Середа О.А., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мазановского района Амурской области в интересах ФИО1 ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании незаконным решениеМинистерства социальной защиты населения Амурской области, оформленное в виде уведомления от 17.01.2020 № 06-31/1086 об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, о возложении обязанностина Министерство социальной защиты населения Амурской области принять решение о предоставлении ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Амурская --,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мазановского района обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, чтожилое помещение, расположенное по адресу: Амурская -- пострадало в результате чрезвычайной ситуации.

Факт попадания жилого дома в зону затопления подтверждается постановлением администрации Угловского сельсовета от 29.07.2019 № 18 «Об определении зон затопления в с. Угловое».

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Мазановского района от 08.02.2019 № 81-р, от 02.09.2019 № 266 жилая квартира, расположенная по адресу: ул. 

<

...>, с. Угловое, признана подлежащей капитальному ремонту на основании акта межведомственной комиссии от 02.09.2019 № 266, в котором выявлены основания для признания его таковым в связи с возникновением опасных природных явлений и подъемом уровня рек на территории Мазановского района в период с 25.07.2019.

Согласно выписке из ЕГРН указанное жилое помещение принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Иного жилого помещения пригодного для проживания ФИО1 в собственности не имеет, и не имела на момент возникновения чрезвычайной ситуации.

Несмотря на это, 17.01.2020 Министерством социальной защиты населения Амурской области ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 направлено уведомление об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения (исх. 06-31/1086). В качестве обоснования в отказе предоставления выплаты на капитальный ремонт жилого помещения указано наличие в собственности на день введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, расположенного по адресу: Амурская --.

Вместе с тем, решением Мазановского районного суда от 17.12.2019 признан действительным договор купли-продажи от 10.04.2018 жилого дома общей площадью 44,4 кв.м и приусадебного земельного участка общей площадью 2 191 кв.м, расположенных по адресу: Амурская --, заключенный между --3 иФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3

Этим же решением Мазановского районного суда право собственности на указанный жилой дом признано за --3.

Таким образом, на день введения режима чрезвычайной ситуации право собственности на указанный жилой дом передан--3 При этом уклонение --3 от обязанности зарегистрировать за собой право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Амурская --, не может ставиться в вину продавца и являться основанием для отказа в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, находящегося в общей совместной собственности вышеуказанных лиц.

Иных жилых помещений, пригодных для проживания, или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения, пригодные для проживания, и не поврежденных в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года на территории Амурской --, заявитель не имеет.

Вместе с тем, имеющееся гарантированное право заявителя на получение выплаты на осуществление капитального ремонта одного жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от наличия в собственности или доли в праве общей собственности заявителя на иное жилое помещение, которое также пострадало в результате чрезвычайной ситуации.

Прокурор просит признать незаконным решение министерства социальной защиты населения Амурской области, оформленное в виде уведомления от 17.01.2020 № 06-31/1086 об отказе ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Амурская --; Обязать министерство социальной защиты населения Амурской -- принять в отношении ФИО1, -- г.р., ФИО2, -- г.р., ФИО3, -- г.р., ФИО4, -- г.р. решение о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу:Амурская --. Решение обратить к немедленному исполнению.

Представитель третьего лица администрации Угловского сельсовета вотзыве на исковые требования указала, чтосогласно записи из похозяйственной книги № 2 лицевой счет № 72за период 2017 - 2020гг. ФИО1 совместно с мужем ФИО2, дочерью ФИО3 и сыном Т.П.ВБ. проживают в жилом помещении по адресу -- Амурской -- с 2018 года.Считает, что требования истца являются обоснованными и должны быть удовлетворены в полном объеме.

Представители Министерства социальной защиты населения Амурской области, администрации Мазановского района, администрации Угловского сельсовета извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, по существу заявленных требований возражений не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. 

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия ФИО2,ФИО3 Т.П.ВВ., представителей Министерства социальной защиты населения Амурской области, администрации Мазановского района, администрации Угловского сельсовета, третьих лиц.

В судебном заседании прокурори ФИО1 настаивали на заявленных требованиях, подтвердил доводы, изложенные в заявлении. 

Выслушав прокурора,ФИО1 исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Суд установил, что заявление подано в рамках предоставленных прокурору Мазановского района полномочий.

Частью 1 статьи 12 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате ЧС природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 (далее - Правила предоставления трансфертов), предусмотрен перечень граждан, которым предоставляются выплаты на приобретение или строительство жилых помещений (в случае утраты жилого помещения), а также граждан, которым предоставляются выплаты на капитальный ремонт (в случае повреждения жилого помещения), а именно:

граждане, являвшиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также члены их семьи, имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима ЧС и не имеющие иного жилья в собственности;

граждане, имеющие на день введения режима ЧС документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также члены их семьи, имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима ЧС, не имеющие иного жилья в собственности;

граждан, являвшихся на день введения режима ЧС собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В силу п. 1.3 Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года на территории Амурской области, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 № 596 (далее - Правила № 596), право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения имеют граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территориях Благовещенского, Зейского, Мазановского,Свободненского, Селемджинского, Серышевского, Сковородинского, Тамбовского районов, городов Благовещенск, Зея, Свободный.

Факт чрезвычайной ситуации природного явления в связи с прошедшими осадками и резкого подъема уровня воды в реках на территории Мазановского района подтверждается решением № 67 от 25.07.2019 года комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности администрации Мазановского района Амурской области «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Мазановского района».

Факт попадания дома (жилого помещения), расположенного по адресу: Амурская --, в зону затопления подтверждается постановлением главы администрации Угловского сельсовета от -- -- «Об определении зон затопления в --».

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: Амурская -- пострадал в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- --, что подтверждается актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии № 266от 02 сентября 2019 года. Жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту.

Уведомлением о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения Министерства социальной защиты населения Амурской области от 17.01.2020 года № 06-31/1086 Тоушкинымв предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения по адресу -- отказано.

Как следует из: копии паспорта серии 10 08 --, представленной в материалах дела, ФИО1 зарегистрирована по адресу Амурская --, с --; копии паспорта серии 10 13 -- ФИО2 зарегистрирован по данному адресу, с --; копии паспорта серии 10 17 -- ФИО3 зарегистрирована по данному адресу, с --. ФИО4 согласно свидетельству о регистрации по месту жительства зарегистрирован по данному адресу с --.

Согласно справке администрации Угловского сельсовета от 07.08.2020 г. № 236 ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу -- совместно с ней зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО4, ФИО3

Согласно справке администрации Угловского сельсовета от 07.08.2020 г. № 237 ФИО5 зарегистрирован и проживает по адресу --.

Решением Мазановского районного суда от 17 декабря 2019 года признан действительным договор купли-продажи от 10.04.2018 жилого дома общей площадью 44,4 кв.м и приусадебного земельного участка общей площадью 2 191 кв.м, расположенных по адресу: Амурская --, заключенный между --3 и ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, право собственности на указанный жилой дом признано за --3.

Судом установлено, чтожилой дом по адресу: Амурская --, принадлежащий семье Тоушкинымна основании договора купли-продажи передан-- --3, то есть на день введения режима чрезвычайной ситуации указанное жилое помещениевыбыло от Т-ных к --3, который переход право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировал едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Кроме того -- уведомлением министерства защиты населения Амурской области № 06-31/3352 принято решение о предоставлении --3 выплаты на капитальный ремонт жилого помещения расположенного по. -- Амурской --.

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 12 августа 2020 года правообладателями по ? доли жилого дома, площадью 60,6 кв.м. и земельного участка, расположенных по адресу: -- Амурской области являются ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО3

Иного жилого помещения семья Т-ных в собственности не имеет. 

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает обоснованным способ защиты нарушенных прав заявителя путем признания незаконным решенияминистерства социальной защиты населения Амурской области, оформленное в виде уведомления от 17.01.2020 № 06-31/1086 об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения и возложения обязанности на министерство социальной защиты населения Амурской области принять решение о предоставлении ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: --, предусмотренной Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. 

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой потерпевшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Разъяснить сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Мазановского района Амурской области в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 о признании незаконным решенияминистерства социальной защиты населения Амурской области, оформленное в виде уведомления от 17.01.2020 № 06-31/1086 об отказе ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Амурской области принять в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 решение о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Амурская --.удовлетворить.

Признать незаконным решениеминистерства социальной защиты населения Амурской --, оформленное в виде уведомления от -- -- об отказе ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения.

Возложить обязанность на Министерство социальной защиты населения Амурской -- принять в отношении ТоушкинойАнны Александровны, -- г.р., ТоушкинаВладимира Михайловича, -- г.р., ТоушкинойКристины Владимировны, -- г.р., ТоушкинаПетра Владимировича, -- г.р. решение о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Амурская --, д., --. 

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской -- в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья: А.А. Потапов

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме --.

Дело --

УИД 28RS0---39