Дело 12-145/2019

РЕШЕНИЕ

г.Кемерово 18 марта 2019 г.

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Петрова Д.В. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 6 февраля 2019 г. администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ подвергнуто административному штрафу в размере 100000 рублей.

В жалобе и дополнениях защитник Петров Д.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на принятие администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа всех мер по исполнению обязанности в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, несоответствие протокола об административном правонарушении требованиям закона.

Выслушав защитника Петрова Д.В., поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела в период 27.11.2018-28.11.2018 старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» выявлен факт несоблюдения администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию дорог, в виде нарушений требований п.4.2,п.8.1,п.8.3,п.8.6,п.8.8,п.8.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасного движения. Методы контроля.», раздела 7 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», выразившиеся невыполнении работ по снегоочистке и устранению зимней скользкости на автомобильных дорогах Ленинск-Кузнецкого городского округа. 

Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков, фотоматериалом, иными материалами дела.

Представленным в дело доказательствам судья городского суда дал верную оценку, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, обоснованно установив вину администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Исходя из положений ч.1 ст.12.34 КоАП РФ субъектами данного административного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

На основании п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.13, ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается его уполномоченными органами. К вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п.5 ст.8 «Устава муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ» к полномочиям администрации Ленинск-Кузнецкого городского по решению вопросов местного значения, относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений изложенных норм в совокупности, администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о принятии администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа всех зависящих от неё мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, отсутствии вины, несостоятельны, поскольку в результате надзора за дорожным движением инспектором ГИБДД установлены нарушения соответствующих требований, создающих угрозу безопасности дорожного движения, допущенные при содержании дорог общего пользования местного значения. 

Действия администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ, законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также безопасности дорожного движения.

Указание в жалобе на создание специального отраслевого органа (управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа), заключение муниципального контракта с подрядной организацией были предметом рассмотрения нижестоящей судебной инстанции и обоснованно отвергнуты по основания изложенным в обжалуемом судебном акте, не ставят под сомнение наличие в действиях администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Вопреки утверждению заявителя протокол об административном правонарушении существенных недостатков не содержит, основания для признания его недопустимым доказательством отсутствуют.

Административное наказание администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,3.5,4.1 КоАП РФ, в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не допущено, оснований для отмены или изменения судебных постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 6 февраля 2019 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья . А.В.Калинко