Дело № 2-297/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 13.07.2018

Называевский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой 

при секретаре И.Д. Бушуевой 

с участием прокурора Лукьяновой О.Ш.

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по иску Называевского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кисляковская средняя общеобразовательная школа Называевского муниципального района Омской области» об обязании провести огнезащитную пропитку конструкций и инженерного оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам в защиту интересов неопредёленного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в обоснование заявленных требований указав, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательного процесса и условий пребывания граждан в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы в деятельности МБОУ «Кисляковская СОШ» установлено, что огнезащитная пропитка конструкций и инженерного оборудования здания МБОУ не производилась более 1 года. Просит обязать МБОУ «Кисляковская СОШ» провести огнезащитную пропитку конструкций и инженерного оборудования в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании прокурор Лукьянова О.Ш. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - МБОУ «Кисляковская СОШ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал, указав, что причиной невыполнения требований законодательства о пожарной безопасности, является отсутствие у ответчика финансовой возможности для проведения огнезащитной пропитки конструкций и инженерного оборудования здания МБОУ.

Представители третьих лиц - администрации Называевского муниципального района Омской области, ГУ МЧС России по Омской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований прокурора не возражали. 

Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Называевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Так, в соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ, законы и подзаконные акты.

Согласно Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон) определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Как предусмотрено ст. 1 указанного Закона, под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций также осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

По положениям пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Как указано в п. 2 ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) осуществляется в соответствии с инструкцией изготовителя, с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, в здании МБОУ «Кисляковская СОШ» не проведена огнезащитная пропитка конструкций и инженерного оборудования, тем самым, эксплуатация помещения, в котором осуществляет свою деятельность МБОУ «Кисляковская СОШ» создает угрозу жизни, здоровью и безопасности пребывающих там учащихся, при этом, меры к устранению выявленных нарушений ответчиками не принимаются, что предопределяет обязанность суда обязать ответчика устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что для исполнения обязанности по устранению недостатков в здании МБОУ «Кисляковская СОШ» возможно срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данной меры, а также требования разумности, финансовое положение ответчика.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, а именно расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям.

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из иска, прокурором заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц - граждан, в том числе, несовершеннолетних, посещающих МБОУ «Кисляковская СОШ», то есть, физических лиц, в связи с чем размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, так как прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Называевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кисляковская средняя общеобразовательная школа Называевского муниципального района Омской области» провести огнезащитную пропитку конструкций и инженерного оборудования в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кисляковская средняя общеобразовательная школа Называевского муниципального района Омской области» в бюджет Называевского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Называевский городской суд Омской области. 

Мотивированное решение суда изготовлено 18.07.2018.

Судья Ю.В. Булгакова