Дело № 2-1213/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

26 ноября 2018 г.

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Попковой Н.А.,

при секретаре Размахниной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, что он обратился в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов, в порядке ст.39.20 Земельного кодекса РФ, земельного участка с кадастровым номером 1, площадью ....м, местоположение - г.Чита, адрес 1. 

26.05.2018г. ответчик отказал в указанном заявлении, ссылаясь на несоответствие разрешенного использования земельного участка целям его использования. 

Пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. 

Из представленных в материалы дела документов следует, что истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: канализационные сети и электрические сети до 1КВ, расположенные на спорном земельном участке, которые не имеют самостоятельного назначения, и их возведение направлено на обеспечение нужд производственной базы (производственно-бытового корпуса, блока вспомогательных помещений и железнодорожного пути), принадлежащей ООО ..., в котором истец является единственным участником. 

Спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием «для размещения объекта капитального строительства – производственной базы», что подтверждается выпиской из заключения кадастрового инженера от 22.12.2016г. 

Таким образом, разрешенное и фактическое использование как сооружений (канализационных сетей и электрических сетей – как вспомогательных для нужд производственной базы), так и земельного участка совпадают. Разрешенное использование земельного участка также соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о его предоставлении.

Истец просит суд обязать Департамент имущественных и земельных отношений Забайкальского края заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 1, площадью ....м, местоположение – г.Чита, адрес 1.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, суд приступает к рассмотрению дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать за несостоятельностью 

Выслушав представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии ч.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, земельный участок кадастровый номер 2, местоположение которого установлено: Забайкальский край, г.Чита, адрес 2 принадлежит на основании договора аренды ООО ...», в котором ФИО1 является единственным учредителем. 

Испрашиваемый земельный участок, кадастровый номер 1, местоположение которого установлено: г.Чита, адрес 1, граничит с земельным участком, находящимся во владении ООО ....

На земельном участке, находящемся в аренде у ООО ... расположены объекты недвижимости – сооружения, в том числе сети канализационные, которые пролегают по земельному участку с кадастровым номером 1, расположенному по адресу: г.Чита, адрес 1. Общая протяженность сооружения – сетей канализационных, проходящего по земельному участку с кадастровым номером 1, составляет .... 

В силу ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч.1 п.1.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В силу ч.2 названной статьи, установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно ч.3 названной статьи виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.23 Земельного кодекса РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст.39.37 Земельного кодекса РФ в порядке, предусмотренном настоящей главой, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях: размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

Таким образом, нормами земельного законодательства предусматривается возможность установления сервитута на сети инженерно-технического обеспечения, т.е. без обязательного заключения договора аренды земельного участка. 

Согласно п.6 ч.1 ст.39.33 использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях: размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014г. №1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов: подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В силу указанного, использование сетей канализационных ФИО1 возможно и без установления сервитута.

Доводы истца о том, что он имеет право на приобретение в аренду земельного участка без торгов на основании ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ в связи с расположением на земельном участке канализационных сетей, основаны на неверном толковании норм права. 

ФИО1 имеет возможность использования сетей канализационных, расположенных вне границ земельного участка, находящегося в аренде у ООО ..., как на основании сервитута, так и без установления такового. 

Спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования – для размещения объекта капитального строительства – производственной базы, соответственно, предоставление земельного участка ФИО1 по договору аренды для эксплуатации канализационных сетей, неправомерно. 

Предоставление земельного участка для строительства осуществляется согласно п.2 ст.39.1 Земельного кодекса РФ исключительно с аукциона. 

С учетом изложенного, правовые основания для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности заключения с ФИО1 договора аренды земельного участка, отсутствуют, в связи с чем в иске должно быть отказано. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, - 

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка, отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

С у д ь я