Дело № 2а-1447/2024

УИД 50RS0022-01-2024-002155-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года г. Лобня 

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Юнкеровой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Делона Ф к Лобненскому ГОСП, Управлению ФССП России по МО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным иском, указав, что 11.06.2024 направил в Лобненское ГОСП обращение – заявление с просьбой обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам – исполнителям Лобненского ГОСП через электронный сервис «запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном сейте http://fssp.gov.ru в сети Интернет; почтовое отправление (ШПИ №) получено Лобненским ГОСП 20.06.2024. В нарушение положений Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Инструкции по делопроизводству в ФССП, утв. приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, ответ на обращение в адрес истца не направлен. Просит признать незаконным бездействие Лобненского ГОСП, выразившееся в уклонении от регистрации обращения от 11.06.2024, рассмотрения обращения, направления ответа на обращение, возложить обязанность рассмотреть обращение от 11.06.2024, направить в адрес истца ответ на обращение. 

В судебное заседание административный истец не явился, о месте, времени слушания дела извещен надлежаще, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Лобненского ГОСП в судебное заседание не явился, о месте, времени слушания дела извещен надлежаще, иск не признал по доводам письменных возражений.

Представитель ответчика УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. 

Представитель заинтересованного лица АО «Почта России» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. 

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон. 

Суд, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что 11.06.2024 ФИО1 направил в адрес Лобненского ГОСП, по доводам которого просил обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам – исполнителям Лобненского ГОСП через электронный сервис «запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном сейте http://fssp.gov.ru в сети Интернет; почтовое отправление (ШПИ №) получено Лобненским ГОСП 20.06.2024.

Полагая, что в данном случае имеет место бездействие со стороны ответчика, выразившееся в нерассмотрении обращения, заявитель обратился в суд с требованием о признании его незаконным и нарушающими положения норм Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» под обращением понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом, предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц, а жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11.04.2014 №15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (п. 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП от 10.12.2010 №682.

Пунктом 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в ФССП установлено, что отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Законодательно не установлена обязанность направления ответов на обращения заказной корреспонденцией.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, однако по таким делам административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Как следует из материалов дела, ФИО1 стороной (взыскателем или должником) по исполнительному производству не является, его обращение от 11.06.2024 зарегистрировано Лобненским ГОСП 21.06.2024, на него дан ответ с разъяснением порядка записи на личный прием к судебным приставам – исполнителям по телефону горячей линии с указанием абонентского номера телефона, который направлен в адрес заявителя 17.07.2024 почтовым отправлением, что подтверждается списком №428 внутренних почтовых отправлений от 17.07.2024 (ШПИ отправления №), согласно данным сайта АО «Почта России» указанному отправлению присвоен статус «в пути».

В рассматриваемом случае ответ на обращение от 11.06.2024 дан в установленные законом сроки, т.е. до истечения 30 дней с момента регистрации обращения. 

Из смысла ст.ст.218,227 КАС РФ следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения. Действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконными такого ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дела не установлено такой совокупности условий для признания оспариваемого бездействия незаконным. 

Таким образом, в удовлетворении административного иска надлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Делона Ф к Лобненскому ГОСП, Управлению ФССП России по МО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 23 сентября 2024 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья Е.Ю. Озерова