Дело № 2-1355/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зыбаревой Е.А., при секретаре судебного заседания Лашко М.В., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска к ФИО3,, ФИО4 и ФИО4 о понуждении к заключению договора мены,

установил:

УГХ администрации города-курорта Кисловодска обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО4 и ФИО2 о понуждении к заключению договора мены, о понуждении к заключению договора мены, мотивируя свои требования тем, что ФИО3, ФИО4, ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права являются собственниками квартиры 

<

данные изъяты> в многоквартирном доме по адресу: г.Кисловодск, 

<

данные изъяты>», общей площадью 24 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии №103 от 24.12.2008г. в соответствии с постановлением Главы администрации города-курорта Кисловодска от 29.12.2008г. № 1055, многоквартирный дом по 

<

данные изъяты> в г. Кисловодске признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включен в 3 этап краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 17.06.2013г. № 237-п. Реализация Программы, в том числе и переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, возложено на УГХ администрации г. Кисловодска.

В рамках реализации данной программы муниципальным образованием заключен муниципальный контракт от 20.05.2016г. № 7 б/к на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома для предоставления гражданам города-курорта Кисловодска в соответствии с краевой адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2017 годах» в городе Кисловодске в 2015г.

Собственнику предоставляется квартира №

<

данные изъяты> в г.Кисловодске, общей площадью 33 кв.м. В настоящее время данный многоквартирный дом введен в эксплуатацию, жилые помещения в полном объеме соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в том числе квартира 

<

данные изъяты> 

Представитель истца просит понудить ФИО3, ФИО4, ФИО2 заключить договор мены квартиры 

<

данные изъяты> в г.Кисловодске, общей площадью 24 кв.м. на квартиру 

<

данные изъяты>, общей площадью 33 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что соглашение между муниципальным органом и ответчиками не заключалось. Пояснить предлагался ли ответчикам выкуп, не может, т.к. ранее данным вопросом УГХ администрации г.Кисловодска не занималось, документов подтверждающих данные обстоятельства у них нет. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в его удовлетворении, мотивируя тем, что ФИО3, ФИО4, ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права являются собственниками квартиры 

<

данные изъяты>

Заключением межведомственной комиссии №103 от 24.12.2008г. в соответствии с постановлением Главы администрации города-курорта Кисловодска от 29.12.2008г. № 1055, многоквартирный дом по ул.

<

данные изъяты> в г. Кисловодске признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включен в 3 этап краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 17.06.2013г. № 237-п. Реализация Программы, в том числе и переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, возложено на УГХ администрации г. Кисловодска.

В рамках реализации данной программы муниципальным образованием заключен муниципальный контракт от 20.05.2016г. № 7 б/к на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома для предоставления гражданам города-курорта Кисловодска в соответствии с краевой адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2017 годах» в городе Кисловодске в 2015г.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, однако доказательств того, что ответчикам предлагалось выкупить принадлежащее им жилое помещение истца не представлено. О том, что дом, в котором живут ответчики признан аварийным, а тем более включен в краевую адресную программу переселения из ветхого и аварийного жилья они узнал только из полученного искового заявления, что явилось для них неожиданностью, то есть никакого предварительного соглашения с ними не заключалось, что является нарушением соблюдения процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения истцом, и также является одним из оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца. В связи, с чем просит в удовлетворении исковых требований УГХ о понуждении ответчиков к заключению договора мены отказать в полном объеме.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах не явки не уведомили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представили.

При разрешении вопроса о том, в каком порядке и в какой процедуре необходимо рассмотреть дело, суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела с учетом имеющихся материалов и мнения присутствующих лиц, участвующих в деле, исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение.

Суд, оценив в совокупности все обстоятельства дела с учетом имеющихся материалов, исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение, определил рассмотреть в соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотреть в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав представителя истца, ответчика ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3, ФИО4, ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права являются собственниками квартиры 

<

данные изъяты> в многоквартирном доме по адресу: г

<

данные изъяты>

Постановлением Главы администрации города-курорта Кисловодска от 29.12.2008г. № 1055, многоквартирный дом по ул. 

<

данные изъяты> в г. Кисловодске признан аварийным и подлежащим сносу.

Исковые требования УГХ администрации г.Кисловодска к ответчику сводятся к тому, что дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, является аварийным, а ответчики отказываются переселяться в предоставленную им квартиру в другом доме.

Однако муниципальным образованием города-курорта Кисловодска решение об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме, не принималось.

В соответствии со статьей 32 ЖК РФ Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи. (ч.11 ст.32 ЖК РФ). 

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст.32 ЖК РФ).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи (ч.10 ст.32 ЖК РФ).

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ. При этом положения ч.4 ст.32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно подпункту "и" п. 20 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, собственник жилого помещения, находящегося в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, имеет право выбора любого из вышеупомянутых способов обеспечения его жилищных прав: предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

По делу установлено, что процедура, предшествующая изъятию жилого помещения истцом не соблюдена. Доказательств обратного представителем истца суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска к ФИО3,, ФИО4, ФИО2 о понуждении к заключению договора мены квартиры 

<

данные изъяты> в г. Кисловодске на квартиру 

<

данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья Е.А. Зыбарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 25 июля 2018 года.

Судья Е.А. Зыбарева